为加快整改大气污染防治领域突出问题,打赢秋冬季蓝天保卫攻坚战,广元市出台史上最严三十条措施,细化落实相关部门和各县区工作责任,精准整治扬尘源、工业源、移动源、散乱污、焚烧秸秆等问题,切实改善环境空气质量。
一、实施精细化管控抑尘降尘。一是大力整治建设工地扬尘。对市中心城区所有建设工地、拆迁工地和弃土场,严格执行建筑施工“六必须、六不准、六个100%”,凡是未达到要求的一律责令整改。二是严格工地污染在线监控。对市中心城区建筑面积5000平方米或总投资3000万元以上的建设工地,配套安装可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、环境噪声、湿度在线监测设备,并与住建部门监控平台联网。三是严格管控道路运输扬尘。对敞拉敞运、抛洒滴漏、带泥行驶的渣土、物料运输车辆“零容忍”,从严处罚。加大城市道路洒水降尘和机扫频次,非下雨天保持主要街道和道路湿润,加快城市道路绿化带提档降土改造进程,对城区周边道路,加强冲洗保洁。四是规范整治堆场扬尘。市城区及周边所有煤堆、料堆全面安装视频监控设施,全面建设封闭料仓,全面搭建顶棚覆盖,大型堆场修筑防风墙。
二、推进清洁化生产减排促治。一是开展重点行业企业整治。对全市砖瓦、砂石、商混行业环保整治进行全面排查,按照相关规定落实污染防治设施和措施,对落实不到位的责令立即改正,并依法处罚,对长期整改不到位的报请市政府批准予以停产整治。加强水泥企业排放监管,要求2家水泥企业限期完成超低排放改造,3家企业按时序推进超低排放改造。二是积极整治“散乱污”企业。要求各行业管理部门要按照职责要求加快消化前期摸排存量,继续开展全面排查,实行动态管理,依法依规、分类施治,关停一批、搬迁一批、转型一批、治理一批,严防整治问题死灰复燃,2018年底前基本消除“散乱污”企业。三是加快燃煤小锅炉淘汰。在市城区燃煤锅炉清零基础上,进一步加强监管,杜绝市城区燃煤锅炉死灰复燃,对高污染燃料禁燃区燃煤行为从严查处。对拟将淘汰的锅炉逐一倒排工期,2018年11月底前完成75台、107.86蒸吨锅炉年度淘汰任务。
三、开展全民化行动禁燃禁烧。一是大力整治露天焚烧污染。实行县区、乡镇(街道)、村(社区)、组干部包片蹲守、包村(社)巡查,进一步加强宣传引导,全域全天候禁止焚烧秸秆。以县城及重点乡镇周边、高速公路两侧为重点,继续推进配发秸秆粉碎设备工作,采取粉碎还田、秸秆氨化、集中收集发酵制造有机肥等方式,不断提高秸秆综合利用率。二是严格烟花爆竹禁放监管。开展秋、冬季及元旦、春节等节庆市城区烟花爆竹燃放专项整治,广泛宣传与执法监管相结合,把责任落实到街道、社区和各行业主管部门,重点做好节日、婚丧嫁娶时段管控,探索扩大烟花爆竹禁止燃放范围,彻底解决市城区烟花爆竹燃放污染环境问题。三是加强餐饮油烟污染整治。禁止违法违规新建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目,已有的餐饮服务项目要求安装油烟净化装置并确保正常运行、达标排放,严禁将油烟引入雨污管道排放,市城区机关事业单位食堂全部安装油烟净化设施,严厉打击指定区域外露天烧烤污染环境行为。积极推行示范补贴带动,年底前实施油烟整治示范工程200家。
四、建立常态化机制考核问责。一是严格落实“责任制+清单制”。明确环保、城管、住建、质监、公安等10个行政执法部门81条行政处罚责任、监察部门行政追责责任和检察院刑事追究责任,对三十条措施逐一落实责任单位,在建设工地的管控上,将每一个建设工地监管责任落实到具体人员,实现监管全覆盖。二是严格督查考核。综合采取明查、暗查、抽查等多种方式,对秋冬季蓝天保卫战攻坚行动加强督查督办,对照年度工作方案和秋冬季攻坚方案责任清单,每半月调度通报,突出问题及时通报,严格计分考核。三是强化追责问责。在年度实施方案考核细则基础上,进一步明确追责问责情形,对建设工地扬尘管控、砂石、商混行业整治、秸秆禁烧、露天烧烤等重点领域,督查发现一起未落实或整治不到位进行通报批评,发现两起扣减考核分值,发现三起追究相关部门(单位)和人员责任。对机关事业单位违规燃放烟花爆竹的,追究“一把手”责任。