一、实施联防联控。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，建立以县为主体、乡为单位、村为基础、组为单元的四级网格化管理责任体系，层层签订承诺书，分解落实各级责任。坚持“人盯人、人盯地”，引入卫星、无人机系统监测，对秸秆焚烧情况进行实时监控，做到不见火光、不见烟雾，不见黑斑，严控秸秆焚烧引发森林火灾。

二、推动综合利用。在掌握秸秆资源“家底”的基础上，制定相应政策规划，引进和发展利用秸秆制作有机肥、养殖饲料、焚烧发电等产业，推动秸秆工业化利用。建立“机械化收集、专合社运输、企业加工、市场运作、财政奖补”的模式，实行全产业链补贴扶持政策，推动秸秆集中收割、集中粉碎、腐熟还田，推动秸秆农业化利用，努力实现2020年全市秸秆综合利用率90%以上。

三、建立长效机制。坚持属地管理原则，明确县区政府为责任主体，建立健全工作目标责任制，因地制宜制定秸秆禁烧和综合利用实施方案。开展常态化宣传引导，在每年3~6月、9~11月的重点时期，发布政府通告，提前做好防控预告，发挥各类新闻媒体的舆论引导和监督作用，多层次、多角度地开展宣传教育活动。加大政府扶持力度，将秸秆综合利用资金列入财政预算，健全政府购买服务、PPP模式等新型推进机制，引导社会力量积极参与秸秆综合利用。