中国人民政治协商会议广元市第七届委员会常务委员会工作报告

（2021年2月24日在政协广元市第七届委员会第六次会议上）

杨凯

各位委员：

我代表政协广元市第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，市政协及其常委会在中共广元市委坚强领导和省政协有力指导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大、十九届四中五中全会、省委十一届七次八次全会和市委七届十二次十三次全会精神，以全面贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神为主线，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持发扬民主与增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕市委“三个一、三个三”兴广战略，发挥专门协商机构作用，履职尽责，凝心聚力，在极不平凡的大战大考中，展现了政协组织高度的政治自觉和强烈的责任担当，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决胜全面建成小康社会、实现“十三五”胜利收官作出了积极贡献。

一、强化理论武装，巩固共同思想政治基础。常委会始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，形成以党组理论学习中心组学习为引领，常委会、主席会学习为常态的学习制度体系。召开市政协学习会，集中时间、集中精力重点学习领会《习近平谈治国理政》第三卷，并结合贯彻落实中央和省委、市委重要决策部署，开展深入研讨。通过学习，进一步增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话作为根本遵循，深刻领会习近平总书记对新时代人民政协工作提出的总体要求、“八项新要求”和“三项重点任务”，准确把握新时代人民政协是什么、干什么、怎么干，切实加强组织领导，制定和落实贯彻方案，重点在发挥专门协商机构作用、广泛凝聚共识、强化委员责任担当等方面健全制度、增添举措。深入贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，深刻认识人民政协在国家治理体系中的重要地位和作用，进一步把准专门协商机构是人民政协性质的新定位，进一步明晰加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协工作的中心环节，进一步明确人民政协的主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力，进一步增强把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的使命担当。把学习贯彻中央、省委、市委系列决策部署作为重要任务，为推进成渝地区双城经济圈建设国家重大区域发展战略，市政协及时学习贯彻省委十一届七次全会和市委七届十二次全会精神，组织委员学习讨论、深入基层宣讲，动员各族各界代表人士主动投身成渝地区双城经济圈建设，与重庆市政协及渝北区政协、涪陵市政协开展互访互动，推动党中央大政方针和省委、市委决策部署在政协系统落地落实。

二、坚持服务大局，围绕中心工作建言资政。常委会坚持围绕中心、服务大局的履职原则，把服务市委“三个一、三个三”兴广战略作为工作主线，做到围绕中心不偏离、服务大局不缺位。

（一）聚焦中心工作精心组织全体会议协商。认真筹备和召开市政协七届五次会议，组织委员围绕“一府两院”工作建言献策，700多人次通过大会、联组会、小组会，对全市政治、经济、文化、社会、生态文明建设提出意见建议400余条，为党政科学决策、民主决策提供了重要参考，彰显了新时代政协委员的担当作为，诠释了专门协商机构的制度效能，展现了社会主义协商民主的生机活力。

（二）聚焦重点工作开展常委会议专题协商。围绕我市“十四五”规划编制中全局性、战略性的重要问题开展专题调研，组织学习考察3次，召开座谈会9次，广泛听取社会各界意见，发动全体委员踊跃建言，提出加强区域协作、发展特色优势产业等建议50余条，七届第二十一次常委会议专题协商议政，形成《关于科学编制我市“十四五”规划的建议案》，得到市委高度重视和认真吸纳，为我市科学编制“十四五”规划贡献了政协智慧和力量。

（三）聚焦难点工作开展多种形式议政协商。制定并实施年度协商计划，对协商议题、协商形式、协商时间、参加人员、协商活动予以明确，推动政协协商常态化、制度化。聚焦“加快服务业发展，提高经济发展质量”开展对口协商，助推我市电子商务、健康养老、现代物流等服务业高质量发展。围绕“创新乡村议事形式，提高乡村治理水平”开展专题协商，助推乡镇行政区划和村级建制调整改革。围绕“古迹保护与开发利用”开展对口协商，助推文旅融合发展。围绕“弘扬工匠精神，建设高素质产业工人队伍”开展界别协商，促进产业工人队伍建设。围绕“民营企业司法保护”开展视察监督，为优化民营企业营商环境出谋划策。围绕“我市现代农业园区建设”开展专题视察，助推我市现代特色农业“7+3”产业体系建设。围绕“做好新时代宗教工作”开展视察监督，得到市委主要领导的肯定性批示，促成宗教工作机构等难题及时解决。

（四）聚焦热点问题全面开展提案办理协商。市政协七届五次会议期间，共征集提案230件，审查立案210件，目前已全部办结。修订完善《广元市政协重点提案遴选和督办办法》，遴选10件重点提案，纳入年度协商计划，分别由主席会议成员牵头督办，提案办理质量明显提升，委员满意率为100%。为充分利用我市丰富的天然气资源，组织有关单位和专家对承接陶瓷产业转移进行分析研判，论证意见建议得到市政府主要领导肯定性批示。

三、坚持履职为民，协力改善民生献计出力。常委会始终坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为履职方向，建言献计谋民利，协商监督解民忧，尽心竭力惠民生。

（一）为坚决打赢疫情防控阻击战建言出力。新冠肺炎疫情发生后，市政协第一时间学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，迅速落实中央和省市委决策部署，及时调整工作重点，提前开展“公共卫生安全和疾病预防控制体系建设”视察监督，推动全市公共卫生安全和疾病预防控制体系提档升级。在“推进基层治理制度创新，提升社区公共服务供给能力和水平”专题协商时，重点就提升社区应对新冠病毒疫情等突发公共事件的服务保障能力提出专门意见建议。创新社情民意信息应急处理制度，及时处理信息80余条，“关于保障医院危重病人取暖需求的建议”等9条委员反映的急难问题经市委、市政府主要领导批示后得以解决。为应对疫情冲击和经济下行压力，市政协主席会议成员多次带队深入一线指导疫情防控，走访困难企业和界别群众，帮助他们渡过难关。广大政协委员担当作为，积极参与疫情防控和走访困难企业、群众专项活动，据不完全统计，全市700余名市县（区）政协委员参与志愿服务1700多人次，走访企业513家，走访困难群众2270户，协调解决企业问题139个，解决群众困难问题1620个，开展宣传宣讲活动2000余次，团结引领各族各界上下齐心、共克时艰，生动诠释了为国履职、为民尽责的高尚情怀。

（二）为坚决打赢脱贫攻坚收官战建言出力。持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，1653名市、县（区）政协委员做实事1800余件次。市政协主席会议成员联系贫困村7个、非贫困村13个、移民村8个，帮助协调项目和资金，解决具体困难和问题。市政协机关在帮扶的青川贫困村大力发展茶叶产业，在帮扶的昭化移民村发展蔬菜、烟叶等富民产业，协调解决具体困难和问题60余件次，帮扶的贫困村顺利通过脱贫攻坚国家普查和2020年脱贫攻坚成效考核。加强与驻外商会、企业家委员沟通对接，协助引导300多名成功人士返乡创业，助力脱贫攻坚。七届第二十次常委会议未雨绸缪，围绕“建立返贫监测预警和应急救助机制”专题议政，提出巩固脱贫成果和乡村振兴的意见建议30余条，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（三）为坚决打赢污染防治攻坚战建言出力。联合南充市政协开展“共建嘉陵江生态廊道”专题调研，共同筑牢长江上游重要生态屏障。按照市委安排部署，切实履行河长职责，深入清江河等7条河流现场开展巡河专项检查，开展清河、护岸、净水、保水四项行动，推动所涉河流小水电清理、矿企涌水治理等环保问题整改。市政协主席会议成员还联系重点项目18个、重点企业14个，深入联系点开展调研90余次，协调解决实际困难和问题30余个。组织市政协委员对七五普法工作进行专题视察，主动参加群众接访活动，认真做好上访群众工作，着力防范化解社会风险和矛盾。

四、坚持团结民主，广泛凝聚共识凝心聚力。常委会把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，积极履行凝聚共识重要职能，广泛汇聚团结奋斗正能量，为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶凝心聚力。

（一）多党合作发扬民主。始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，各民主党派、工商联和无党派人士在政协全体会议、常委会议、主席会议发表意见、提出建议，协商共同性事务，已形成制度。各党派团体和各族各界人士积极参与政协组织的调研视察、重点提案督办、反映社情民意信息等活动。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，及时反映意见诉求。推荐100余名市政协委员参加市委、市政府及有关部门组织的各项调研、视察、协商、评议活动，努力寻求最大公约数，画好最大同心圆，形成最大向心力。

（二）联谊交友增进团结。发挥联谊面广的优势，加强横向联系和纵向联系，广泛联谊交友增进团结，内引外联招商引资引智，服务改革发展大局。全国政协教科卫体委副主任、教育部原副部长朱之文一行来广调研期间，市政协专门就我市农村义务教育工作进行汇报，恳请全国政协、省政协对我市教育事业加大支持力度。主动与成都市政协对接，开展“成都—广元家居产业协同发展促进活动”，助推中国（西部）绿色家居产业城建设。加强川东北经济区区域协作，助推苍阆南一体化协同发展。在省政协举办“墨溢剑门”广元市书画精品展。组织书画艺术家开展送文化下乡活动。热情接待20批287余人次来广考察学习，积极推介和宣传广元，不断扩大广元的影响力。

（三）搭建平台汇聚共识。七届二十二次常委会议专门听取市政府、市纪委监委、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院工作通报,为委员知情明政、协商议政创造条件。总结苍溪县政协“有事来协商”平台建设试点经验，全面启动我市平台建设工作，出台《关于全面开展“有事来协商”平台建设的实施意见（试行）的通知》等规范性文件，推动政协工作向基层延伸，拓宽群众有序参与基层治理的渠道。

（四）存史资政团结育人。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”重要作用，出版《广元楷模》，弘扬劳模精神。编印《同舟前行》，展现35年来全市政协各级组织围绕中心、服务大局积极履职的光辉历程。广泛征集抗击新冠肺炎疫情史料54篇，约11万字。高质量完成《广元文物保护利用现状与策略研究》重点课题。《广元十古》荣获“广元市2018-2019年度优秀精神文化产品二等奖”。文化文史和学习委荣获广元市经济建设“三大主战场”突出贡献单位。

（五）畅通渠道反映民意。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能，全年共征集社情民意信息220条，编辑20期及时报送市委、市政府，市委、市政府主要领导签批14期18次。加强与省政协的沟通对接，向省政协报送社情民意信息51条，被采用6条，其中4条转报全国政协，1条转送省政府，采用量创历史最好水平。

五、坚持改革创新，全面推进履职能力建设。常委会认真落实全面从严治党要求，坚持以政治建设为统领，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，以党的建设新成效引领政协工作高质量发展。

（一）坚持党建引领，加强阵地建设。坚持党的全面领导，落实意识形态工作责任制，坚持正确的政治方向和舆论导向，《广元市政协积极做好疫情防控各项工作—守好疫情防控四川“北大门”》《广元市政协持续做好脱贫攻坚“后半篇文章”—打好返贫预警“阻击战”》等深度报道在四川政协报头版头条刊登，我市的做法在全省政协新闻宣传工作会上作了经验交流，荣获全省综合考评第三名的佳绩，受到省政协表彰。

（二）坚持高位推动，加强组织建设。认真贯彻习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，强化委员学习培训和服务管理，健全常委、委员提交履职报告制度。着力破解市县政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”的难题，优化专委会机构设置，设立市政协委员联络委员会，加强工作力量配备，调整充实专委会工作人员，发挥专委会基础作用。坚持正确用人导向，注重实践锻炼，提任正县级干部1名、副县级干部2名，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（三）坚持从严从实，加强作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神和市委“六个带头”。坚持问题导向，专题研究省委巡视整改有关工作，制定整改方案，落实整改责任，建立长效机制，省委巡视反馈问题全部整改落实到位。持之以恒开展正风肃纪，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，巩固良好政治生态，营造风清气正的良好氛围。

各位委员，一年来，常委会着力完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，全年共召开全体会议1次，专题议政性常委会议2次，组织专题协商、界别协商、对口协商9次，重点提案办理协商10次，各类调研视察30余次，在建言资政和凝聚共识双向发力上取得明显成效。这些成绩的取得是市委坚强领导和上级政协有力指导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是全市政协各级组织、各参加单位特别是广大委员在非常时期超常付出、勇于担当、尽心履职的结果。在此，我代表常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员，一年来常委会工作取得显著成效，同时还存在薄弱环节和不足之处，主要是：建言资政和凝聚共识的水平还需进一步提高；调查研究的组织形式、成果运用还需进一步改进；民主监督的针对性、实效性还需进一步增强；委员联系界别群众的制度机制还需进一步完善；联系指导县区政协工作的力度还需进一步加大。这些问题，我们将在今后的工作中切实改进。

2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化广元新征程的第一年。市政协工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神，全面深入落实中央、省委和市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以贯彻落实市委七届十二次、十三次全会的决策部署、服务全面建设社会主义现代化广元为统揽，坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，助推经济高质量发展，围绕市委“三个一、三个三”兴广战略，提高建言资政和凝聚共识水平，更好发挥专门协商机构作用，为开局“十四五”、开启新征程、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市、在新的历史起点上推动治蜀兴川广元实践再上新台阶作出新贡献。

一、强化理论学习，坚定政治方向。人民政协是政治组织，要增强政治意识，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要着力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，把坚持党的领导贯穿于政治协商、民主监督、参政议政之中，通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，求同存异、聚同化异，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、形成最大向心力。要着力使政协成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持一致性和多样性相统一，加强思想政治引领，团结引导各族各界人士实现思想上的共同进步，为治蜀兴川广元实践汇聚团结奋斗的强大正能量。要着力使政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，建设网上委员履职平台，鼓励委员积极参与“委员讲堂”、读书活动，充分利用政协网站及自媒体对重大问题和社会关切积极正面发声，多做协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极为中央和省委、市委决策部署的贯彻落实厚植民意基础、社会基础。围绕中国共产党成立100周年，开展庆祝和纪念活动，以学习中共党史为重点，全面学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化广元新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。

二、紧扣中心履职，服务全市大局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入学习贯彻中共十九届五中全会、省委十一届七次、八次全会和市委七届十二次、十三次全会精神，围绕广元“十四五”发展和现代化建设，围绕实施“三个一、三个三”兴广战略，聚焦“建设川陕甘结合部现代化中心城市”奋斗主题，聚焦建设全国性综合交通枢纽、中国生态康养旅游名市、西部绿色商品供给地高质量发展“三大战略任务”，聚焦项目投资、产业发展、乡村振兴经济建设“三大主战场”。精选“加强天然气综合开发利用促进经济高质量发展”“加强嘉陵江上游生态综合治理推进两山理论示范市建设”议题，开展议政性常委会议专题协商。精选“巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接”“做好两项改革后半篇文章”“现代特色农业7+3产业体系建设”“非物质文化遗产保护与传承”等议题，开展对口协商、界别协商。精选“提升我市红色旅游质量”议题，开展提案办理协商。精选“主动融入成渝地区双城经济圈建设”“东西部协作”“森林防灭火能力建设”等议题，有效推进协商议政，扎实开展民主监督，广泛凝聚社会共识，共同谱写广元现代化建设新篇章。

三、坚持为民尽责，增进民生福祉。人民政协根植人民，来自人民，要从根本宗旨把握新发展理念，坚定站稳以人民为中心的政治立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，谋划工作要考量“为了谁、依靠谁、我是谁”，调研视察要考量有没有脱离群众、远离百姓的倾向，建言资政要考量说的话、立的言、献的策是不是代表了人民群众的根本利益。聚焦“加快中职教育标准化特色化建设”“切实加强医保体系建设”“促进残疾人事业健康发展”“加快老旧小区改造”和“基层治理”等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，深入开展调查研究，不厌其烦、不惮其微、不畏其艰，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让政协工作更“接地气”，让人民群众真切感受到政协离自己很近，委员就在身边。

四、聚力协商主业，增强履职实效。深入贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，制定政协协商工作规则，改进年度协商计划的组织实施，强化协商互动交流，注重提高协商建言质量。加强同民主党派市委、市工商联和无党派人士联合履职，探索体现界别特色优势的协商方式和履职形式。全面推进“有事来协商”平台建设，支持县（区）政协结合实际探索创新，推进政协协商向基层延伸。全力抓好面向委员加强思想政治引领、面向社会传播共识的工作，加强同少数民族界别和宗教界别委员的团结联谊，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，画出最大同心圆，提高凝聚共识质量。加强和改进调研视察工作，健全提案立案、办理、协商、督办制度，加强人民政协理论与实践研究，做好反映社情民意信息工作，提高民主监督质量，切实推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。

五、加强自身建设，提升履职水平。强化党建引领，把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，不断提高政协党建工作质量。加强和改进委员服务管理，提高委员培训针对性、专业性，引导委员增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化责任担当。加强联系界别群众工作，完善专委会联系界别、委员联系界别群众等制度，将联系界别群众工作情况作为委员履职的重要内容，发挥好委员的主体作用和专委会的基础性作用。加强机关干部队伍建设，鲜明正确用人导向。锲而不舍落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头精神及其实施细则，持续改进文风、会风、作风，坚决遏制“四风”问题反弹。持续用力正风肃纪，全面落实巡视反馈问题整改，大力支持市纪委监委派驻机关纪检监察组履行职责，深入推进党风廉政建设。加强对县（区）政协的联系指导，进一步破解“两个薄弱”问题，增强政协工作的协同性，发挥政协制度整体效能。

各位委员，新时代担当新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共广元市委坚强领导下，同心同德、团结奋进，不断谱写新时代全市政协事业发展新篇章，为在新的历史起点上推动治蜀兴川广元实践再上新台阶、奋力夺取全面建设社会主义现代化广元新胜利贡献力量!以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！