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构建阳光财政 打造透明政府
发布时间: 2021-08-24      来源: 昭化区政府
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近年来,昭化区高度重视政务公开工作,将财政资金公开公示作为全区政务公开工作的切入点和着力点,定期组织研究,常态督促落实,探索创新构建财政资金公开“234”机制,通过网络形式,晒“资金”、晒“政策”,主动接受群众监督,确保财政资金管得好、用得准、有成效,努力构建民生阳光财政,打造廉洁透明政府。

一、建立二个财政资金查询监管平台。一是建设财政资金公开信息平台。昭化区政府网站率先在全市完成集约化迁移改版上线后,同步在政府网站创新开设财政资金公开栏目,对上级到位30万元以上的上级专款在该平台进行公开,动态反映每一笔上级专项资金从文件下发、资金分配到资金支付进度的全流程,并通过统一基础平台、统一技术支撑、统一运维服务,完善优化该平台信息检索功能,实现全区财政资金信息资源整合互通,为群众适时提供更加精准高效的查询服务,使财政资金分配、使用更加公平公正透明,提升了政务公开力度。2018年以来,已在该平台公开公示财政专项资金1120笔、43亿元,接受群众查询3000余人次。二是构建惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台。20182019年,在全面清理22项惠民惠农财政补贴资金的基础上,在全省率先探索将全区所有惠农惠民财政补贴资金通过农村群众在农商行开设的户主社保卡统一发放模式,并在区政府网站开设“一卡通”发放监管平台,变“一卡通”为“一卡统”。充分发挥政务新媒体传播及时广泛的优势,在政府网站首页醒目位置建立政务新媒体矩阵,重点围绕惠民惠农财政补贴资金等进行公开,同步开通惠农惠民财政补贴资金微信查询和网上“一键投诉直达”,真正实现了惠民资金“掌心明白、指尖监督”。通过该平台已累计成功发放补贴资金55万人次、1.9亿元,群众通过微信窗口查询2万余人次。

二、推行三项财政资金公开制度。一是建立精准核查制度。依托直达资金监控系统,灵活采用“互联网+监管”的工作模式,在持续跟踪的基础上,结合上级财政部门下发的关注函,精准选择部门进行针对性现场核查,对发现的资金使用不规范、项目申报与实际建设内容不符等问题,及时督促整改纠正。日常监控中重点关注直达资金的分配和使用,排查可能出现问题的项目,选准项目有的放矢进行现场核查,督导单位举一反三、立行立改。已组织直达资金现场核查2批次,涉及部门32个。二是建立沟通联络制度。为确保准确掌握直达资金的第一手情况,大胆创新拓宽监管渠道,及时跟进直达资金管理和使用情况。在横向上实现互联,主动与人社、民政等相关部门搭建沟通平台,定期组织开展情况会商,推动各部门之间信息互通、数据共享,既有效消除了监管盲区,又提升了工作效率;在纵向上实现互通,将信息获取渠道最大限度地延伸到基层,与全区80个一级预算单位财务负责人建立直接联系,每周通过电话或网络的方式抽查直达资金有关情况,并与监控系统数据进行比对分析。此外,结合监管实际,适当建立与具体项目单位的直接联系,直接监控资金使用和项目进展情况,进一步延伸监管的深度。三是建立绩效考核制度。将必须公开公示的财政直达资金、预决算等信息纳入财政专项管理考核和全区年终目标考核的重要内容,分别占考核总分值的20%2%。具体由区财政局牵头实施,考核以资金监控系统为主、实地检查抽查为辅,结合季度检查和年底集中考核综合打分,通过“三重一大”集体决策确定单位此项工作最终得分。强化结果运用,除纳入各单位年终目标考核外,更作为对单位预算安排和经费安排的重要考核指标,督促各单位切实做好与财政相关的政务公开公示工作。

三、公开四类财政重点内容。一是晒财政直达资金。第一时间将到位昭化区的直达资金编制成清单,明确每笔资金的名称、金额、用途、受益对象,及时在区门户网上公示,倒逼资金使用单位加快项目建设进度、资金支付进度及合法合规用好财政每笔资金,真正发挥直达资金直达基层惠企利民的重要作用。截至目前,已公开公示直达资金2期,中央、省安排下达昭化区直达资金2130800万元、参照直达资金43422.75万元,分配率均为100%,支出进度分别为81.9%、支出进度91.2%二是晒财政预决算。根据《预算法》“在预算批复后20日内公开”的规定,组织全区80个预算单位严格按照财政统一要求、统一模板、政策口径和规定时间,在昭化区门户网站“昭化区级预决算公开专题”栏公开本单位2021预算、2020年决算信息和“三公”经费预决算,对单功能科目公开到项级科目、基本支出公开到经济性质分类款级科目、“三公经费”细化到具体项目上,并公开区级公共预算财政收支决算、政府性基金预算财政拨款收支决算以及国有资本经营支出决算,自觉接受舆论媒体和社会公众的查阅和监督。三是晒财评公告。解散昭化区财评中介机构库,原通过随机排序轮流安排中介机构的方式变更为通过随机抽签方式合规确定评审中介机构,即待财评项目累积到一定数量时,在区政府门户网发布《广元市昭化区财政局关于抽选财政投资评审中介服务机构的公告》,让各财评中介服务机构充分了解公告信息,积极参与集中抽签会议,再通过“双随机、一公开”方式最终确定每个财政投资项目的评审中介,真正做到财政投资项目评审分配公平公正公开,实现了“阳光财评”。今年以来,已组织随机抽选财评中介会议5次,涉及项目41个、金额22055万元。四是晒财政政策。为更好指导财政各项工作顺利推进,及时跟进深入解读上级财政部门出台的《四川省地方政府债务管理专家库管理办法》《四川省政府集中采购目录及标准(2020年版)》等新政策和新文件,全面、准确掌握了财政政策口径、管理要求、精神实质。今年以来,已开展各类政策解读9期,为全区项目申报储备、专项债券资金争取、政府采购、财政资金管理等工作打下坚实的政策基础。

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