广元市金融支持稳企业保就业工作方案

广银办发〔2020〕47号

为坚决贯彻党中央国务院关于全面落实“六保”任务决策部署和人民银行总、分行关于金融支持稳企业保就业工作要求，根据《中国人民银行成都分行办公室关于印发<金融支持稳企业保就业工作方案>的通知》（成银办发〔2020〕104号）精神，结合广元实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展金融支持稳企业保就业相关工作，2020年全市小微企业融资实现“增量、降价、扩面、提质”，小微企业信用贷、首贷、无还本续贷大幅增加，综合融资成本明显下降，有贷款余额的市场主体户数持续增长，制造业中长期贷款增速力争达到20%。

二、建立金融支持稳企业保就业工作机制

成立人民银行广元市中心支行金融支持稳企业保就业工作领导小组，由肖启义行长任组长，何志诚、方德军副行长任副组长，办公室、货币信贷管理科、金融稳定科、征信管理科、支付结算科、国库科、外汇管理科、纪委监察室等部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在货币信贷管理科。领导小组下设宏观与市场主体组、银行组、协调机制组三个工作小组，分别由分管货币信贷、金融稳定、办公室工作的副行长担任责任领导。宏观与市场主体组（货币信贷管理科牵头）主要负责工作统筹，抓好相关政策落地，跟踪监测区域经济金融形势、市场主体运行情况，牵头开展线下政银企融资对接，汇总内部各科室、外部相关部门监测数据，收集、整理、报告相关工作信息。银行组（金融稳定科牵头）主要负责做好央行金融机构评级等相关工作；掌握地方法人银行风险情况，监测银行资产质量变化，做好风险应对预案。协调机制组（办公室牵头）主要负责协调当地金融监管部门、政府部门提供相关数据信息，协调政府部门解决企业反馈问题。

人民银行各县支行应结合实际建立相应工作机制，可不另行设立工作组。市级银行业金融机构由“一把手”负总责，层层传导工作责任，切实抓好金融支持稳企业保就业各项工作。

三、重点工作任务

根据人民银行成都分行关于“用好两项工具（普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划）、实施两个计划（民营小微金融服务工作计划、个体工商户金融甘露行动计划）、开展四大行动（金融需求摸排起底行动、融资对接扩面提质行动、政策工具聚合协同行动、传导渠道疏浚畅通行动）”要求，结合《中国人民银行广元市中心支行办公室关于印发2020年民营小微企业金融服务工作计划的通知》（广银办发〔2020〕31号），明确全市金融支持稳企业保就业重点工作任务。

（一）摸清底数。发挥剑门志愿服务调查队力量，结合宏观统计数据和各类问卷调查摸清不同行业受疫情影响、恢复程度及市场主体融资等情况，动态掌握经济增长、就业、投资、消费、复工复产等运行特征。协调经信、市场监管、统计等部门获取企业注册、吊销、正常经营、盈亏等市场主体基本情况。通过多种方式调查了解前期金融支持疫情防控和复工复产政策执行情况。密切跟踪监测法人银行信用、流动性等风险情况。

（二）建立重点对接名单。金融支持稳企业保就业的重点是对地方社会经济有贡献的无违法违规或严重失信行为的市场主体，对受新冠肺炎疫情影响严重、融资需求紧迫度高的市场主体优先支持。广元市金融支持稳企业保就业重点对接名单，包括：人民银行成都分行下发的市场主体名单，广元市经信、税务、市场监管等经济主管部门推荐的市场主体名单。对广元经济主管部门推荐的名单依托征信、账户、外汇等信息进行校验，避免将严重失信、经营异常、贷款严重违约的失信企业及僵尸企业纳入名单。

（三）开展线上线下融资对接。将重点对接名单通过天府信用通、天府融通等平台推送至银行机构，明确主办行，确保企业获得“一对一”服务。主办行确定原则：有贷款的企业，且在多家银行获得贷款的，为贷款金额最大的贷款银行；无贷款的企业，为正在对接的银行；无贷且尚无对接银行的企业，为其基本账户开户银行。结合“访店访企访园区、问需问计问困难、送政策送产品送服务”等活动，组织银行开展线下融资对接。引导市场主体到“天府信用通”平台自主注册并发布融资需求信息，引导银行机构通过线上融资平台提高融资对接覆盖面。建立重点对接名单内企业融资台账，做好全流程跟踪监测。对于纳入重点对接名单，但对接后未获得融资的，由主办银行反馈具体原因。

（四）用好货币政策工具。持续用好扶贫和支小再贷款存量额度、支农和支小再贷款专用额度、扶贫和支小再贷款1万亿额度，落实“战疫贷”贴息政策，支持疫情防控和复工复产。组织全市银行机构落实好《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号文），对符合条件的中小微企业贷款阶段性延期还本付息“应延尽延”，加大小微企业信用贷款投放力度，切实提高信用贷款占比。落实好普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，引导地方法人金融机构将更多政策红利落地广元。

（五）强化金融服务和产品创新。银行机构建立完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，在内部绩效考核中提高普惠小微业务权重，提高不良贷款考核容忍度；健全和落地尽职免责和容错纠错机制。积极创新金融产品和服务方式，更多投放基于市场主体诚信、人品、纳税、缴费等方面信息的信用贷款，更好满足市场主体融资需求。积极推广应收账款质押融资，力争2020年融资额、支持企业户数高于2019年水平。做好银行间市场直接债务融资相关工作，支持市内符合条件的企业发债，妥善应对存量债券到期兑付风险。

（六）强化政策解读和产品宣讲。市县两级人民银行、银行机构通过印发政策汇编及宣传折页、政策大宣讲、媒体宣传、银行一线员工上门服务等方式，加大金融支持政策解读和宣传力度，切实解决政策传导落地中存在的职能部门不明白、银企不会用、社会公众不知晓等问题。

四、强化跟踪监测与反馈通报

人行广元市中心支行按照人民银行成都分行统一要求，按周报送金融支持稳企业保就业进展、按月报送工作报告与报表，并于2021年4月20日前，正式行文报送工作总结。人行广元市中心支行将开展金融支持稳企业保就业专项调研分析并形成调研报告。人民银行各县支行、各银行机构报送要求见附表2。

人行广元市中心支行按月通报各机构金融支持稳企业保就业进展情况，包括延期还本付息、信用贷、首贷、无还本续贷、LPR点差、对接情况等，并将金融支持稳企业保就业工作纳入年度综合评价。