广元市发展和改革委员会关于市政协八届四次会议第15号政协提案答复的函

广发改函〔2024〕46号

广元市发展和改革委员会

关于市政协八届四次会议第15号政协提案

答复的函

王天骄委员：

您在市政协八届四次会议上提出的《关于推动我市开发区高质量发展的建议》收悉，我委高度重视，组织相关部门及各开发区开展专题研究，现将有关情况答复如下。

您的建议不仅指出了我市开发区发展存在的问题和面临的挑战，还提出了宝贵的意见建议，具有较强的针对性和指导性。一直以来，市委市政府高度重视开发区建设和发展，1993年广元经开区的设立拉开了我市开发区发展序幕，各县（区）在灾后重建中争取并设立了省级开发区，实现了县域国省开发区全覆盖，经过30年的发展，开发区已经成为了全市经济发展的主阵地和排头兵。我委是经济开发区宏观管理部门，始终把开发区高质量发展作为重点工作来抓，尤其是开发区基础设施建设、主导产业发展、重点项目落地等重点工作，初步实现了各开发区的有序开发和稳定运行。

一、推动主导产业发展，壮大产业规模

我委正在抢抓国家修订《中国开发区审核公告目录》机遇，对标全市“1+3+3”工业优势主导产业体系，优化开发区主导产业，积极争取重点产业纳入目录管理。深入实施“产业集聚提速行动”，以产业专班为抓手加快构建现代化产业体系，推动主导产业集聚成链，中孚、实美科技、青川阜城等带动开发区铝产业延链补链强链，娃哈哈、中纺粮油、劳德巴赫等带动食品饮料产业持续壮大，中煤广元燃煤发电、广汇物流等项目建设引领全市能源产业加快发展，华纳、美宝等项目成功签约推动硅基新材料实现突破。2024年1-6月，全市8个工业重点产业专班新签约项目210个、总投资786.94亿元，新洽谈项目172个，新开工项目81个，新竣工项目56个。

二、强化基础设施建设，提高承载能力

委托省工程咨询研究院开展开发区高质量发展课题研究，根据各开发区剩余可开发土地面积、产品原料运输需求、产业用电用气用水需求，系统梳理产业园区基础设施、交通物流、电网、天然气管网、综合能源站、供水管网、循环化改造、“腾笼换鸟”等领域的储备项目75个、总投资430亿元，下一步将指导各开发区系统谋划生成一批新项目，完善园区基础设施建设，提升园区承载能力。2023年全市新增工业园区面积4100亩，新建标准化厂房21万平方米，累计建成标准化厂房面积近240万平方米。

三、做好整合优化文章，拓展发展空间

根据全市开发区高质量发展专题会议部署，牵头制定《关于推动开发区高质量发展的若干措施》分工方案，对盘活开发区发展空间提出明确要求。按照《中国开发区审核公告目录》修订工作要求，邀请省发展改革委来广调研指导，组织各开发区、市级有关部门集中商会，初步形成了我市开发区整合优化方案，拟整合后面积由2183公顷扩大为6200公顷，产业发展空间进一步拓展。正在牵头制定《广元市深化“亩均论英雄”改革实施方案（试行）》，将从工业和物流用地领域着手，提高新招引项目质效，促进存量企业改造升级，推动僵尸企业加速退出，提高开发区土地利用效率。

四、强化资源要素保障，提高发展质效

强化工业用地供应保障，市自然资源局正在制定《广元市工业用地使用权租赁、先租后让和弹性年期出让实施细则（试行）》，将进一步满足产业发展差别化用地需求，优化土地资源配置。强化环境容量保障，青川、旺苍、苍溪经开区规划环评已通过省生态环境厅审查，苍溪县通威股份光伏硅材料制造项目（一期工业硅项目）通过省发改委节能审查。加强产业园区基础设施专项债项目资金争取，2023年成功申报项目16个、总投资194.3亿元、年度发行债券资金14.5亿元；2024年成功申报第一、二批项目21个、总投资180亿元、债券资金总需求31.7亿元，资金需求是2023年度的2.1倍。

五、探索体制机制改革，提升管理水平

省级开发区规划管理制度更加健全，5个省级开发区完成发展规划修编，青川、朝天开发区完成水资源论证。运营模式持续创新，广元经开区和旺苍、剑阁、昭化、朝天开发区均设立了园区平台公司。苍溪、剑阁经开区与县经信局合署办公，进一步提高运行效率。常态化召开企业家恳谈会，千方百计为企业发展纾困解难。广元经开区和青川、昭化开发区均设立了行政审批服务机构，广元经开区依申请政务服务事项达到240项。

下一步，我们将认真吸纳您的建议，抢抓《中国开发区审核公告目录》修订机遇，拓展开发区发展空间，明确主导产业发展方向，着力解决产业规模能级较低、基础设施不完善、发展质效不高、管理体制不优等突出问题，全力推动我市开发区高质量发展。

再次感谢您对我市开发区工作的关心和支持！

广元市发展和改革委员会

2024年8月15日

（联系人及电话：侯君成，13541830217）