广元市发展和改革委员会关于对市政协八届二次会议第30号提案回复的函

广发改函〔2022〕80号

广元市发展和改革委员会

关于对市政协八届二次会议第30号提案

回复的函

民盟广元市委：

贵委在广元市政协八届二次会议期间提出的《关于推进践行绿水青山就是金山银山理念典范城市建设的建议》收悉，现将有关办理情况回复如下：

一、强化组织保障。一是加强组织领导方面。市委高度重视绿色低碳发展，市第八次党代会将聚力发展生态经济作为未来五年发展任务，市委八届二次全会作出加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市决定，对生态产品价值实现机制试点专门部署。为统筹推进践行绿水青山就是金山银山理念典范城市建设，我市成立了由市委书记、市长任组长的市碳达峰碳中和暨生态产品价值实现机制试点工作领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委。二是完善政策体系方面。印发了《广元市“十四五”绿色发展总体方案》《广元市关于加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《广元市深化国家低碳城市试点实施方案》《广元市生态经济发展课题研究报告》《关于加快建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》等方案和政策文件，制定了最干净城市建设指标体系。三是做好宣传引导方面。今年6月14日在利州广场举办2022年广元市全国节能宣传周和全国低碳日活动启动仪式，通过线上线下方式开展系列宣传活动，倡导全社会践行简约适度、绿色低碳、文明健康的社会风尚。

二、调整产业结构。一是推进工业绿色转型方面。严格落实清洁生产标准，深挖节能降碳潜力，加快建设绿色工厂、绿色园区，推进绿色供应链延链补链强链，促进制造业高质量发展。推行清洁生产，强化产品全生命周期绿色管理，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，严控VOCs排放和甲醛使用、落实排污许可证制度，加强工业危险废物管理；促进节能降碳，推进低（无）挥发性有机物含量清洁原辅材料源头替代，大力推广节能技术和装备，在有关产品领域推广高效节能产品；优化电力设施配置，推进精准供电用电。构建绿色供应链，围绕补齐做强绿色供应链引进培育绿色产业项目，增加高科技含量、高附加值的绿色生态产品供给；加强废铝资源综合利用，加快铝基材料延链补链，增加高端铝基材料供给；对标国际环保标准，对接高端市场需求，生产绿色家居、智能家居；推进机械电子产业优化发展、加强电器电子产品有害物质使用限制管理；加快建材产业绿色转型，做好绿色产品认证和推广。建设绿色工厂，推进厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，以水泥等高耗水行业为重点开展节水型企业创建；以水泥、电解铝等高载能企业为重点，积极培育能效“领跑者”。打造绿色园区。推进产业园区和产业集群循环化改造，巩固提升广元经济技术开发区和苍溪、旺苍、朝天、剑阁省级经济开发区园区循环化改造成果，加快青川、昭化省级经济开发区园区循环化改造，完善循环产业链条，推进公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置。二是加快发展有机低碳农业方面。推进农用地土壤污染防治，推行农用地分类管理，试点开展受污染耕地治理修复，强化受污染耕地安全利用和风险管控。净化土壤环境，实施农药化肥、兽用抗菌药使用减量行动，推行病虫害物理防控、理化诱控和生物防治。发展品质农业，推行农特产品“绿色”+“地理标志”、“有机”+“地理标志”双认证，打造高端优质生态农产品，保持无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证有效数在500个以上。做大产业基地，巩固提升茶叶基地50万亩、红心猕猴桃基地50万亩、山地蔬菜基地115万亩、稻鱼综合种养基地10万亩，全域推广茶叶、红心猕猴桃、王家贡米等有机生产技术，力争有机认证面积8万亩以上。三是加快发展生态康养旅游方面。打造“天然氧吧”，推进“中国天然氧吧”“中国避暑旅游目的地”“巴蜀气候康养地”“巴蜀气候宜居宜游乡镇”认证。发展生态康养旅游，发挥生态优势，突出康养主题，打造曾家山、中心城区、剑门关、唐家河、米仓山五大康养旅游区，开发森林、温泉、运动、中医学、田园五大康养旅游产品。做强文化产品，深化对历史文化、长征文物、石窟造像等价值研究，鼓励开发文化创意产品；加强蜀道翠云廊古柏文化价值开发；合理开发利用工业遗址、废弃矿山。打造高质量旅游，实施旅游质量提升工程，开展旅游服务设施低碳化、标准化、高端化升级，提升吃住行购娱等配套服务；推动青川县和昭化区建设天府旅游名县、剑阁县创建国家全域旅游示范区，积极申报第六批省级非遗代表性项目，培育系列天府旅游名牌。

三、挖掘生态产品价值。一是建立生态产品价值(GEP)评价体系方面。印发了《关于加快建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》，针对我市生态产品类型、特征和价值实现路径，探索构建行政区域单元生态产品总值或特定地域单元GEP评价体系；考虑不同类型生态系统功能属性，体现生态产品数量和质量，有序建立覆盖各级行政区域的GEP统计制度。二是完善生态产品价值保障机制方面。建立生态保护补偿机制，争取国家、省生态保护补偿政策资金，依法依规统筹生态领域转移支付资金，同步拓宽生态保护补偿资金渠道；按照“谁受益、谁补偿”原则，落实生态补偿制度，促进生态受益地区与保护地区利益共享；依据出入境断面水量和水质监测结果等，推动建立市场化、多元化、可持续的嘉陵江流域生态保护补偿制度；健全生态环境损害赔偿制度，落实水源地、森林、湿地和矿产资源等自然资源有偿使用制度。三是拓展生态产品价值实现途径方面。推进生态产品供需精准对接，搭建生态产品追溯管理信息平台，组织开展生态产品线上云交易、云招商；利用中国（广元）女儿节、大蜀道文化旅游节等展会节，举办生态产品展销会、推介会；通过新闻媒体和互联网等渠道，加大生态产品宣传推介力度，提升生态产品的社会关注度和知名度；发挥电商平台资源、渠道优势，促进生态产品供需精准对接。拓展生态产品价值实现模式，在严格保护生态环境前提下，鼓励采取多样化模式和路径，充分发挥广元生态优势，以林经济、水经济、有机农业、道地中药材、清洁能源、天然氧吧、文化产业、生态康养旅游等生态产业为主导，加快生态优势向经济发展优势转化；通过走传统产业高端化、智能化、绿色化之路，推动全产业链优化升级，催生产业提质增效，构建节约资源和保护环境的产业结构、产品结构及生产生活方式，推进产业生态化发展，科学合理推动生态产品价值实现，促进生态产品价值增值。

四、优化发展环境。一是强化科技创新引领方面，我市与中国社科院生态文明研究所、四川联合环境交易所签订战略合作协议，组建生态产品价值实现专家库，为生态产品价值实现机制试点提供科技和智力支撑；举办低碳重建与企业发展（中国·广元）国际论坛、低碳发展与生态康养旅游名市建设（中国·广元）国际论坛等活动，参加气候变化全球市长会议（首尔）论坛、中美低碳峰会、中欧低碳城市会议等活动，交流广元绿色低碳发展经验。二是推动集聚集约发展方面。根据每个县区不同的资源禀赋及发展特色，共策划包装并累计发布了两批次50个生态产品价值实现机制试点项目。三是持续扩大对外开放方面。利用杭广东西部协作等平台，举办生态产品展销会、推介会，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接。我市生态产品价值实现经验做法，被省发展改革委作为第一批典型案例印发并在全省推广宣传。

下一步，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，扎实开展生态产品价值实现机制试点，推动绿色生态优势向经济发展优势转变，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。一是持续推进碳达峰碳中和工作。认真落实市委加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市决定，推动出台做好碳达峰碳中和工作实施意见、碳达峰实施方案，加快完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。深入落实“十四五”绿色发展总体方案，加快构建绿色低碳产业体系。落实能耗等量减量替代实施方案，推动节能降碳增效。二是持续探索生态产品价值实现机制。深入开展省级生态产品价值实现机制试点，积极培育生态经济市场主体、加快建设监测管理平台、开展生态产品价值核算、推进碳汇资源开发、打造区域公共品牌、强化绿色金融支撑、完善生态补偿制度、扎实开展试点示范，积极争创国家生态产品价值实现机制试点地区。三是持续深化国家低碳城市试点。巩固国家低碳城市试点成果，接续深化国家低碳城市试点工作，实施能源低碳行动、产业低碳行动、生活低碳行动、基础能力低碳行动、试点示范低碳行动“五大行动，做好低碳日主题宣传活动，加快形成绿色低碳生产生活方式。四是持续加快生态经济发展。聚焦生态产业化，壮大“林经济”、激活“水经济”、提质有机农业、培育道地中药材、开发清洁能源、打造“天然氧吧”、做强文化旅游产业、发展生态康养旅游；聚焦产业生态化，推进制造业绿色升级、农业循环发展、服务业绿色发展、培育绿色环保产业，加快筑牢践行建设绿水青山就是金山银山理念典范城市的经济基础。

感谢对我市生态经济发展工作的关心和支持，希望继续为我市建设绿水青山就是金山银山理念典范城市提出宝贵的意见和建议。

广元市发展和改革委员会

2022年8月3日

（联系人：袁野，联系电话：3372483）