广元市发展和改革委员会关于对市政协八届二次会议第7号委员提案回复的函

广发改函〔2022〕61号

广元市发展和改革委员会

关于对市政协八届二次会议第7号委员提案回复的函

张从远委员：

您在市政协八届二次会议期间提出的“关于进一步加强社会服务中介机构管理的建议”收悉，非常感谢您对社会服务中介机构管理工作的关心和支持。我委高度重视此项工作，及时会同市司法局、市财政局、市审计局、市税务局进行研究，现将有关情况函复如下。

一、放管结合，加快政府职能转变

根据《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）《四川省规范行政审批中介服务专项行动方案》等政策规定，要求实施行政审批中介服务清单管理、切断行政审批中介服务利益关联、开展行政审批中介服务收费清理、规范行政审批中介服务执业行为。市人民政府对行政审批中介服务事项进行了清理，公开发布《广元市市本级行政审批中介服务事项清单》，明确了中介服务事项名称、实施机构、设定依据及服务时限等内容，对清单实行动态管理，并接受社会监督。

二、分类监管，促进中介市场有序发展

司法、审计、财政、税务等行业主管部门认真贯彻落实相关法律法规，通过多种方式，努力促进中介服务市场有序发展。

（一）审计领域强化全过程监管。市审计局联合市公共资源交易服务中心印发《聘用社会中介机构参与审计工作管理办法的通知》，明确了采用政府采购方式公开选取中介机构，对选用的社会中介机构进行廉正风险意识教育，对中介机构提供的审计报告严格执行内部三级复核，对弄虚作假、恶意串通等严重失信和违反职业道德的社会中介机构、执业人员加大通报和责任追究力度，杜绝中介机构恶性竞争。

（二）会计、评估领域严格执行行业准则。市财政局按照《资产评估行业财政监督管理办法》《会计师事务所审批和监督暂行办法》等政策文件规定，根据省财政厅授权或委托事项，做好会计事务所、资产评估机构执业行为的监督管理，将发现的违法违规行为依法向有关部门移送，推动提升会计和资产评估中介机构服务能力和水平。

（三）司法领域加大惩处力度。市司法局通过年度考核、平时监督检查、设立投诉举报电话、开展违规兼职清理等方式，强化对律师事务所和律师的监督管理。切实加强对违法违规律师事务所、律师的惩戒力度。2013年以来，全市共对2家律师事务所、9名律师作出行政处罚11件，行业处分6件，全市律师执业行为进一步得到规范。

（四）税务领域加强信用评价。市税务局认真贯彻执行国家相关文件，探索实施涉税专业服务机构“行业化+专业化”管理模式，严禁违规插手涉税中介经营活动，定期开展业务质量检查，坚持对涉税中介违法违规行为“零容忍”，维护公平公正的税收秩序。加强对涉税专业服务机构信用和风险状况动态监控评价，定期公布机构名单及其信用积分，根据评价结果实施分类服务和差异化监管。截至目前，信用积分超过300分（高分）的涉税专业服务机构有24家，达35%。2018年以来，我市涉税专业服务机构没有发生出具虚假意见、泄露委托人及关联方发票涉税数据等敏感信息、开展虚假宣传谋取不正当利益、歪曲解读税收政策措施扰乱税收秩序等严重违规违法受到处理的情况。

（五）建设领域规范招投标治理。市发展改革委会同有关部门制定《关于进一步加强和规范广元市国家投资工程建设项目招标投标监管工作的通知》，建立健全招标代理机构监管机制。对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的中介机构，以及违法违规的检测机构和人员，依据《招标投标法》等法律法规严肃查处，并实现信用联合惩戒，限制其进入招标投标市场。近三年全市持续深入开展招投标领域系统治理，坚持行业部门、纪委监委、公检法联合惩治机制，加大问题线索处置力度，对违法主体收取罚款违约金等共2660余万元、警示约谈452人，公安机关移送起诉200人，累计曝光6起招投标违法违规典型案例，持续形成震慑，倒逼招投标市场自我净化。

三、鼓励引导，发挥行业协会作用

初步统计，目前全市已在工程建设、司法等领域注册成立中介服务协会2个，入员企业94家、个人523名。下一步，我们将以进一步充分发挥中介协会作用为重点，推进中介服务行业健康发展。一是发挥协会自律作用，鼓励引导各行业成立中介协会，不断完善行业自律规约、职业道德准则，规范中介机构执业行为，对中介机构恶意低价承揽及无法按照质量要求完成中介业务等扰乱正常市场行为的举报投诉，及时向行业管理部门通报移交。二是发挥协会助手作用，协助政府部门做好行业规范化管理，研究中介行业面临的困难和问题，提出合理化建议。三是发挥协会帮手作用，充分利用协会集团作战的优势，强化会员单位之间的技术、人才、业务等方面协作，做到优化资源、互相帮助，促进行业共同发展。四是发挥协会协调作用，对内解决会员单位之间因市场等因素产生的矛盾，对外帮助会员单位协调好企业与政府及有关方面的关系，为企业发展营造良好的外部环境。

感谢您对我市中介机构监管工作的关注与支持，欢迎您继续给予宝贵的意见和建议。

此复。

广元市发展和改革委员会

2022年7月1日

（联系人及电话：彭文建，13696095671）