根据《广元市法治政府建设领导小组办公室关于报送2023年度法治政府建设工作情况的函》（广府法组办函〔2023〕3号）要求，经认真梳理总结，现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想
我委认真贯彻落实党的二十大精神，把学习好宣传好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，一是强化思想引领。多次召开委党组中心组学习会、党组（扩大）会学习习近平法治思想、传达市委依法治市会议精神、研究部署全委依法行政工作。二是注重循法而治。结合工作实际,编制会前学法清单,会前学习相关法律法规11次，为全体干部职工发放《党的二十大文件汇编》《二十大党章修正案学习问答》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等，推动领导干部加强法律法规学习,以学法促守法,以懂法促履职,全面落实主体责任。
（二）严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职责
委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设工作纳入到我委重要议事日程和主要工作任务来抓，担任法治政府建设和“八五”普法工作领导小组组长，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉主动遵法学法守法用法，将述法工作列入领导班子和主要领导年终述职重要内容，全面推动法治建设各项工作落地见效。
（三）全面夯实法治政府建设基础
1.不断加强科学民主依法决策水平。一是提高审核工作质效。由政策法规科负责统筹协调和指导全委行政规范性文件、重大行政决策的合法性审查、公平竞争审查工作，从严开展存量文件清理，确保各项政策措施符合法律法规规定和公平竞争审查工作相关要求。二是提升法律服务专业能力。与四川同方正（广元）律师事务所签订法律顾问合同，担任法律顾问，设立公职律师1名，注重发挥其在重大行政决策合法性审核、规范性文件制定评估等方面作用，对政府信息依申请公开答复、行政合同等法律文书进行把关。截止目前，共开展合法性审查48件，公平竞争审查7件。
2.提升干部职工法治素养。运用学习强国、学法考法等平台，加强法治学习培训，组织全委干部职工参加2023年学法考试，参考率、合格率均为100%。依托“发改讲坛”组织全委干部职工学习宪法、民法典、四川省行政调解工作暂行办法、行政程序相关法律等专题培训学习，党支部将学法内容纳入支部学习内容，不断提高全委干部职工法治素养。同时，结合工作实际，开展国家工作人员旁听庭审，落实领导干部知法守法、学法用法，通过以听促学、以案学法，着力补齐业务短板。
3.营造良好普法氛围。根据《广元市人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》，按时间节点开展普法工作，通过门户网站等平台宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《四川省行政调解工作暂行办法》等法律法规。承办2023年“信用记录关爱日”“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”“全国生态日”“全国节能宣传周和全国低碳日”等活动，切实增强群众法律意识、法律思维，营造尊法学法守法用法的社会氛围。
（四）严格规范行政执法行为
1.依法规范履行政府职能。认真落实《全面推广“1＋8”示范试点成果深入推进法治广元建设实施方案》，规范制作“法治账图”，建立单位、部门和岗位三级法治帐图33册，绘制岗位法治导图171张，以法律法规为准绳，实现“法、岗、人、事、责”紧密融合。
2.强化事中事后监管。强化以项目为核心的全过程、全链条监管，采取“重点监管”和“双随机一公开”监管相结合的方式，开展随机抽查检查，全市检查项目227个，发现问题128个，警示约谈23人。
3.加强各类监督相互贯通。高质量主办人大建议1件，政协提案6件。持续加强与纪检监察、公安、检察、法院、审计等机关的联动配合，移送司法案件2起11人，组织典型案例曝光警示6起。配合市司法局开展行政执法案卷评查、执法专项监督检查各1次，深入推进行政执法标准化建设。
（五）持续打造法治化营商环境
1.深化“放管服”改革。一是完善权责清单制度。根据相关要求，对权责清单进行动态调整，目前我委权责清单共69项。其中，行政许可3项、行政处罚56项、行政强制2、行政确认1项、行政检查2项、行政奖励1项、其他行政权利4项。二是不断提高行政效能。审批类、核准类项目由国家规定的20个工作日压缩到2个工作日办结，备案类项目压缩到1个工作日办结。
2.全面落实市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理要求，推行“非禁即入”，切实履行政府监管责任。严格对照国家发展改革委通报的违背市场准入负面清单典型案例开展自查。
3.部署开展“双随机、一公开”抽查工作。一是实施信用分级分类监管，出台工程建设项目招标人信用信息管理办法、广元市能源行业企业信用分级分类管理办法、粮食企业信用管理办法，按企业信用风险不同等级，结合“双随机、一公开”监管工作，对市场主体实施分级分类监管。二是加强审慎包容监管，严格执行省发展改革委制定的发展改革系统“一目录、五清单”，慎重实施法律手段，杜绝一把尺子量到底，减少对企业正常生产经营活动的负面影响。2023年，我委6个单部门事项纳入随机抽查清单，截至目前，核准、备案项目检查随机抽取项目14个；粮食领域开展检查3批次，涉及市场主体14个，抽查工作计划已全面完成，抽查检查结果全部公示。
4.深入推进信用体系建设。一是信用应用场景建设多点开花。推进“信用+养老金监管”“信用+招投标”应用，其中，“信用+合同履约监管”被国家发展改革委作为典型经验推广。二是信用护航实体经济成效显著。全面推广“天府信用通（广融通）”平台，整合政府扶持政策、涉企信用信息和融资需求、金融机构融资产品等资源，共引导43858户企业在平台认证注册，推动发放信用贷款7188笔，贷款金额379.49亿元，助力金融服务实体经济，被国家发展改革委作为典型经验推广。三是信用信息数据归集取得突破。截至目前，广元市公共信用信息平台共归集58个数源单位597类信用信息，数据突破1亿条，其中，企业法人信息8800万条、自然人信用信息1500万条，涵盖政务、商务、社会、司法各领域。四是助推示范区创建。助推我市成功创建为全国第四批社会信用体系建设示范区，今年，我市城市综合信用指数持续位列全省第一。
5.扎实抓好行政复议应诉工作。我委无行政复议案件、行政诉讼案件。
二、存在的不足和原因
2023年，我委法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是法治政府建设工作氛围不够浓厚。部分科室对法治政府建设目标、任务等重要内容未能完全熟练掌握，法治政府建设工作需加强合力。二是执法人员数量不足。执法人员数量不足，一定程度上影响行政执法检查效果。三是对行政规范性文件理解不够透彻。有些科室对行政规范性文件概念有些混淆，不能准确判断文件类型。
三、2024年工作安排
2024年，我委将持续深入学习习近平法治思想，认真落实省委、市委决策部署，全力抓好全面依法治市各项工作。一是加大执法队伍学习培训力度，鼓励年轻干部积极参加行政执法人员执法资格考试，巩固和提升执法能力和水平。二是进一步在重大项目推进、工程建设项目招投标、投资项目监管等重点执法领域落实普法职责。三是加大学法普法工作力度，继续以多种形式组织领导干部学法用法，组织实施好年度学法考试，提高学法用法效果。