一、广元市发展和改革委员会行政执法三项制度实施方案
比照执行四川省人民政府办公厅关于印发《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》的通知（川办发〔2017〕83号）
二、广元市发展和改革委员会行政执法主体人员名单
|
序号
|
姓 名
|
证件编号
|
|
1
|
谢东阳
|
23070003021
|
|
2
|
吴琨
|
23070003022
|
|
3
|
张正军
|
23070003023
|
|
4
|
魏小丹
|
23070003037
|
|
5
|
曾小鹏
|
23070003024
|
|
6
|
朱婷
|
23070003042
|
|
7
|
韩登凯
|
23070003025
|
|
8
|
牛凯莉
|
23070003026
|
|
9
|
彭文建
|
23070003027
|
|
10
|
敦绍永
|
23070003028
|
|
11
|
刘斌
|
23070003029
|
|
12
|
苑莹芝
|
23070003043
|
|
13
|
黎钰雯
|
23070003040
|
|
14
|
王湘
|
23070003041
|
|
15
|
彭海燕
|
23070003030
|
|
16
|
苏德勇
|
23070003031
|
|
17
|
彭星凯
|
23070003038
|
|
18
|
刘惠
|
23070003032
|
|
19
|
廖举川
|
23070003039
|
|
20
|
聂小丽
|
23070003033
|
|
21
|
汤榆梅
|
23070003044
|
|
22
|
卢祥宇
|
23070003035
|
|
23
|
何其
|
23070003034
|
|
24
|
朱天明
|
23070003036
|
三、广元市发展和改革委员会行政执法权力、责任清单
广元市发展和改革委员会网站（含行政执法权力及责任事项的权限、职责、服务指南、法定依据、流程图、程序）
http://drc.cngy.gov.cn/New/show/277ffbe0-ecc0-418d-b511-90ba3c11d85c.html
http://drc.cngy.gov.cn/New/show/7f030471-ce57-422a-a396-459432b207ff.html
四、广元市发展和改革委员会行政执法自由裁量标准
《四川省规范行政执法裁量权规定》《四川省发展改革系统规范行政处罚裁量权办法》《四川省发展改革系统行政处罚裁量实施标准》
五、广元市发展和改革委员会重大行政执法审核目录（共3项）
（一）重大行政许可：
1.适用听证的；
2.变更、撤回、撤销行政许可决定；
3.法律法规规章和规范性文件规定以及行政机关认定的其他重大行政许可事项。
（二）重大行政处罚：
1.吊销许可证；
2.对个人处以2000元以上罚款或者对单位处以2万元以上罚款；
3.没收违法所得数额在2万元以上。
（三）其他涉及国家利益、公共利益、当事人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定。
六、广元市发展和改革委员会随机抽查事项清单、市场主体库（检查对象名录库）、2023年“双随机一公开抽查”计划、抽查结果
（一）随机抽查事项清单（共4项）
1.对粮食收购资格的监管
检查依据：《粮食流通管理条例》
检查对象：各类粮食经营主体
检查内容：粮食行政管理部门根据国家的相关规定，对粮食收购资格进行核查。国家投资工程建设项目招标投标专项检查。
2.对其他中央事权粮食的监管
检查依据：《粮食流通管理条例》
检查对象：其他中央事权粮食收储企业
检查内容：对其他中央事权粮食的数量、质量和储存安全进行检查
3.对外商投资项目核准和备案监管
检查依据：《企业投资项目核准和备案管理条例》《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）
检查对象：外商投资的核准和备案项目
检查内容：项目是否按照备案、核准的建设内容及规模实施
4.对企业投资建设的固定资产投资项目的事中事后监管
检查依据：《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）《企业投资项目核准和备案管理办法 》（国家发展改革委令2017年第2号）《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发展改革委令2018年第14号）
检查对象：企业投资建设的固定资产投资项目
检查内容：项目是否按照备案、核准的建设内容及规模实施
（二）检查对象名录库
1.对粮食收购资格的监管
|
序号
|
企业名称
|
法定代表人
|
行政区域
|
|
1
|
四川剑阁国家粮食储备库
|
张晓强
|
剑阁县
|
|
2
|
剑阁县兴粮粮油购销经营管理有限公司
|
张晓强
|
剑阁县
|
|
3
|
广元市剑粮面业有限公司
|
唐万军
|
剑阁县
|
|
4
|
广元耕鑫农业有限公司
|
邓小燕
|
剑阁县
|
|
5
|
四川旺苍嘉川省粮食储备有限责任公司
|
蔡明全
|
旺苍县
|
|
6
|
旺苍县五峰省粮食储备库有限责任公司
|
母泽龙
|
旺苍县
|
|
7
|
旺苍县金良米业有限责任公司
|
蔡明全
|
旺苍县
|
|
8
|
旺苍县欣欣大米加工厂
|
侯 勇
|
旺苍县
|
|
9
|
四川大宇粮油经营管理有限公司
|
马新荣
|
苍溪县
|
|
10
|
四川省苍溪县面业有限责任公司
|
王 锦
|
苍溪县
|
|
11
|
苍溪县元坝镇用城米厂
|
况用城
|
苍溪县
|
|
12
|
青川县兴和粮油购销有限责任公司
|
王清雄
|
青川县
|
|
13
|
广元市利州区粮油储备库有限公司
|
肖励耘
|
利州区
|
|
14
|
四川广元河西粮食储备库有限公司
|
谢波
|
市本级
|
|
15
|
广元市粮油批发交易中心
|
谢波
|
市本级
|
|
16
|
广元市军粮供应有限公司
|
段光伟
|
市本级
|
|
17
|
广元市成友米业有限公司
|
陈勇
|
市本级
|
|
18
|
广元市昭化区粮油购销中心
|
苟建春
|
昭化区
|
2.对其他中央事权粮食的监管
|
序号
|
企业名称
|
法定代表人
|
行政区域
|
|
1
|
中央储备粮广元直属库有限公司剑阁分公司
|
唐启源
|
剑阁县
|
|
2
|
剑阁县兴粮粮油购销经营管理有限公司
|
张晓强
|
剑阁县
|
|
3
|
旺苍普济县粮食储备库有限责任公司
|
侯建国
|
旺苍县
|
|
4
|
四川旺苍嘉川省粮食储备有限责任公司
|
蔡明全
|
旺苍县
|
|
5
|
旺苍县五峰省粮食储备库有限责任公司
|
母泽龙
|
旺苍县
|
|
6
|
四川苍溪国家粮食储备库有限公司
|
李 明
|
苍溪县
|
|
7
|
四川苍溪歧坪省粮食储备库有限公司
|
谭曙光
|
苍溪县
|
|
8
|
四川苍溪地方粮食储备库有限公司
|
李四维
|
苍溪县
|
|
9
|
青川县兴和粮油购销有限责任公司
|
向 伟
|
青川县
|
|
10
|
广元市利州区粮油储备有限公司
|
秦登均
|
利州区
|
|
11
|
四川广元河西粮食储备有限公司
|
谢波
|
市本级
|
|
12
|
广元市粮油批发交易中心
|
谢波
|
市本级
|
|
13
|
广元市军粮供应有限公司
|
段光伟
|
市本级
|
|
14
|
广元市粮食储备库有限公司
|
王斌
|
市本级
|
|
15
|
广元市成友米业有限公司
|
陈勇
|
市本级
|
|
16
|
广元市昭化区粮油购销中心
|
苟建春
|
昭化区
|
|
17
|
四川广储粮油有限公司
|
刘克彦
|
朝天区
|
|
18
|
广元市朝天区裕宏粮油购销公司
|
刘克彦
|
朝天区
|
3.项目名录库
|
项目编号
|
项目名称
|
联系人
|
|
2310-510800-04-01-956197
|
广元剑阁沙溪坝至马角坝110kV线路改接工程
|
杨坤
|
|
2307-510800-04-01-293246
|
广元昭化城东110kV输变电工程
|
杨坤
|
|
2303-510800-04-01-573483
|
广元2023年第一批10千伏及以下电网建设与改造工程
|
杨坤
|
|
2303-510800-04-01-683704
|
四川能投广元燃机工程供气管道建设项目
|
牛文军
|
|
2310-510800-04-01-237210
|
广元昭化城东110kV变电站35kV配套工程项目
|
杨坤
|
|
2303-510803-04-01-686486
|
四川弘昌晟天然气热电联产项目
|
张善辉
|
|
2311-510800-04-01-356400
|
广元市利州区利他国际幼儿园建设项目
|
赵波
|
|
2311-510800-04-01-145826
|
广元市三江新区乡村振兴与教育高质量发展建设项目
|
傅昕阳
|
|
2310-510800-04-01-502022
|
阳光·玖著
|
李大艳
|
|
2309-510800-04-01-202611
|
广元市人民银行东侧棚户区改造项目（宇华荣城）2＃、3＃楼
|
张登平
|
|
2309-510800-04-01-801288
|
广元市新型储能产业园建设项目
|
刘兴明
|
|
2309-510800-04-01-703453
|
川陕甘铁路冷链及粮食供应链产业园区项目
|
吕小琴
|
|
2308-510800-04-01-899828
|
桂园新村
|
郭鹏
|
（三）2023年双随机抽查计划
|
计划名称
|
抽取日期
|
完成
时间
|
检查事项
|
检查范围
|
是/否联合
|
参与部门
|
检查方式
|
|
广元市粮食市场抽查检查
|
6.21-6.21
|
9月底
|
1.是否及时向售粮农民支付售粮款；2.是否有违规克扣水分、杂质行为；3.是否存在以陈顶新行为；4.是否存在“转圈粮”；5.国有企业收购粮食质量是否符合国家粮油质量标准；6.是否有重金属、转基因粮食流入口粮市场。对其他中央事权粮食的数量、质量和储存安全的行政检查
|
全市有粮食收购资格的企业
|
否
|
无
|
现场检查
|
|
固定资产投资项目监管
|
2.10
|
11月底
|
对申报外商投资项目核准或备案的项目单位的行政检查
对企业投资建设固定资产投资项目相关行为的行政检查
|
对申报外商投资项目核准或备案的项目单位的行政检查
对企业投资建设固定资产投资项目相关行为的行政检查
|
否
|
无
|
现场检查
|
（四）上年度双随机抽查结果
http://drc.cngy.gov.cn/new/show/20240710144723940.html
七、广元市发展和改革委员会行政执法文书样式
比照执行广元市人民政府法制办公室关于印发《广元市行政处罚案卷标准》《广元市行政处罚案卷评查评分细则》《广元市行政许可案卷评查标准》的通知（广府法发〔2018〕16号）
八、广元市发展和改革委员会行政许可和处罚决定
http://drc.cngy.gov.cn/Search.aspx?kw=%E6%89%B9%E5%A4%8D
http://drc.cngy.gov.cn/new/show/be31723b-3f0e-4502-9794-14f4ee19c5f4.html
九、上年度本机关行政执法数据总体情况
http://drc.cngy.gov.cn/new/show/20240710144639456.html
十、一目录、五清单
（一）分类行政检查事项目录
http://drc.cngy.gov.cn/new/show/20240708094054579.html
（二）“五清单”事项
http://drc.cngy.gov.cn/new/show/20240708094208633.html
十一、行政执法事项目录
|
序号
|
单位
|
行政执法类型
|
行政执法事项
|
|
1
|
广元市发展改革委
|
行政许可
|
企业投资项目核准
|
|
2
|
广元市发展改革委
|
行政许可
|
固定资产投资项目节能审查
|
|
3
|
广元市发展改革委
|
行政许可
|
石油天然气管道受限制区域施工保护方案许可
|
|
4
|
广元市发展改革委
|
行政许可
|
军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定
|
|
5
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对瞒报、拒报或者伪造、篡改价格监测资料行为的行政处罚
|
|
6
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对拒绝、阻碍价格主管部门及其价格监测工作人员依法实施价格监测行为的行政处罚
|
|
7
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对招标人规避招标的行政处罚
|
|
8
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的行政处罚
|
|
9
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的行政处罚
|
|
10
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目的投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的行政处罚
|
|
11
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目的投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的行政处罚
|
|
12
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目招标人违反招投标法律规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的行政处罚
|
|
13
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对评标专家违规的行政处罚
|
|
14
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的行政处罚
|
|
15
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反《招标投标法》规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的行政处罚
|
|
16
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目的招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的行政处罚
|
|
17
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目中标人不履行与招标人订立的合同、不按照与招标人订立的合同履行义务的行政处罚
|
|
18
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对依法必须进行招标的法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目的招标人不按照规定组建评标委员会的行政处罚
|
|
19
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对依法必须进行招标的法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目的中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的行政处罚
|
|
20
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者招标文件后终止招标的行政处罚
|
|
21
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目招标人强制要求中标人垫付中标项目建设资金的行政处罚
|
|
22
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对法律法规未明确规定行政监督部门的工程建设项目招标人及其工作人员违反法律、法规和规章从事与招标代理活动有关行为的行政处罚
|
|
23
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对固定资产投资项目建设单位未按照规定进行节能审查、节能审查未通过、未经节能验收、节能验收不合格或者不符合强制性节能标准的行政处罚
|
|
24
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的行政处罚
|
|
25
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的行政处罚
|
|
26
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的行政处罚
|
|
27
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的行政处罚
|
|
28
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对重点用能单位未履行节能管理义务的行政处罚
|
|
29
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的行政处罚
|
|
30
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对企业分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请项目核准、备案的行政处罚
|
|
31
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的行政处罚
|
|
32
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件的行政处罚
|
|
33
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对企业未依法将备案制项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的行政处罚
|
|
34
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的行政处罚
|
|
35
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对石油天然气管道企业未依法履行管道保护相关义务的行政处罚
|
|
36
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对实施危害石油天然气管道安全行为的行政处罚
|
|
37
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对未经依法批准进行危害石油天然气管道安全的施工作业的行政处罚
|
|
38
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对擅自开启、关闭管道阀门等危害石油天然气管道安全及阻碍管道建设行为的行政处罚
|
|
39
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对违反政策性粮食经营活动有关规定的行政处罚
|
|
40
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的行政处罚
|
|
41
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对违反规定且情节严重的粮食经营企业的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政处罚
|
|
42
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对违反规定编造、散布、传播虚假粮食市场信息，造成不良社会影响的行政处罚
|
|
43
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的行政处罚
|
|
44
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对粮食收购者等未执行国家粮食质量标准，未及时支付售粮款，违反规定代扣、代缴税、费和其他款项，未按规定进行质量安全检验或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存，未建立粮食经营台账或者未按规定报送粮食基本数据和有关情况，未按规定进行粮食销售出库质量安全检验的行政处罚
|
|
45
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
|
对粮食收购者、储存企业未按照规定使用仓储设施、运输工具的行政处罚
|
|
46
|
广元市发展改革委
|
行政处罚
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对未在粮食收购场所明示工商营业执照的行政处罚
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47
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对未向售粮者出具粮食收购凭证，载明所收购粮食品种、质量等级、价格、数量和金额的行政处罚
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48
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业违反规定，粮食经营台账保留时间不足3年的行政处罚
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49
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对从事粮食收购、加工、储存的经营者（不含个体工商户）未配备经过专业培训的粮油保管员和粮油质量检验员等管理技术人员、不具有与所经营粮食种类和国家质量标准规定的检验项目相适应的粮食检验仪器设备和单独粮食检验场所的、不具备相应的质量管理制度、不具备规定的粮食质量检验能力和条件又无委托的行政处罚
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50
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对从事粮食储存的经营者仓储设施未符合国家有关粮食储存标准和技术规范，将粮食与可能对粮食产生污染的有害物质混存或不同收获年度的粮食混存，未按规定对霉变、病虫害超标粮食进行处理，使用国家禁止使用的化学药剂或超标使用化学药剂，以及粮库周围有有害污染源的行政处罚
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51
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对从事粮食收购、储存的经营者（不含个体工商户）未按照国家粮食质量标准对入库粮食进行质量检验，粮食出库或购进粮食无质检报告，或对质检报告弄虚作假的行政处罚
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52
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对在粮食交易过程中，粮食销售、加工、转化经营者未索取质检报告或对质检报告弄虚作假的行政处罚
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53
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对粮食收购者、粮食储存企业将不得作为食用用途的粮食作为食用用途销售的行政处罚
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54
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对粮油仓储单位未在规定时间备案或备案内容弄虚作假的行政处罚
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55
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对粮油仓储单位不具备规定条件的行政处罚
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56
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对粮油仓储单位违规使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样的行政处罚
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57
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对粮油仓储单位违反粮油出入库、储存等管理规定的行政处罚
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58
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对未实行粮食质量安全档案制度的行政处罚
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59
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对未实行粮食召回制度的行政处罚
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60
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广元市发展改革委
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行政处罚
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对违规拆除、迁移粮油仓储物流设施，非法侵占、损坏粮油仓储物流设施或者擅自改变其用途的行政处罚
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61
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广元市发展改革委
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行政强制
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对违法修建的危害石油天然气管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施的强制拆除
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62
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广元市发展改革委
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行政强制
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查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料，查封违法从事粮食经营活动的场所
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广元市发展改革委
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行政确认
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涉案财物价格认定
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广元市发展改革委
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行政检查
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节能监察
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65
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广元市发展改革委
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行政检查
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对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况的检查
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广元市发展改革委
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行政奖励
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对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人的表彰奖励
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广元市发展改革委
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其他行政行为
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权限内商品和服务价格政府定价、政府指导价制定
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广元市发展改革委
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其他行政行为
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企业投资项目备案
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广元市发展改革委
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其他行政行为
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石油天然气管道竣工验收
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70
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广元市发展改革委
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其他行政行为
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国家及省市核准的可再生能源项目阶段性验收及竣工验收
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