2016年7月，国务院正式批复《川陕革命老区振兴发展规划》（简称《规划》），标志着革命老区振兴发展成为国家战略。今年6月20日，省政府出台《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》（简称《实施方案》），进一步加快了老区振兴发展规划的实施步伐。作为川陕革命老区的核心区域，广元市重视老区振兴发展，抢抓机遇，把《规划》及《实施方案》的落地落实作为重大任务予以推进。
一、强化组织领导，推动老区振兴发展进入新阶段。市委、市政府高度重视，主动作为，提前谋划，建立了健全的组织领导推进机构。省《实施方案》出台前，我市在全省率先成立市川陕革命老区振兴发展领导小组及办公室，书记、市长亲自担任组长，办公室下设综合协调、项目推进、政策研究、改革试验四个工作组，专门负责老区项目推进、政策争取和改革措施落实等工作，为推动我市老区振兴发展奠定了良好的组织保障。
二、强化总体谋划，推动老区振兴发展工作部署。市委书记王菲先后两次主持召开川陕革命老区振兴发展专题会议，提出全市老区振兴发展工作要坚持“三个务必”：务必高度重视，广泛深入宣传国家《规划》和省《实施方案》；务必抢抓机遇，积极主动对接省级厅局和国家部委，谋求最大政策、项目和改革机遇支持；务必加强领导，建立由市川陕革命老区振兴发展领导小组统筹调度、市级各部门专项工作小组协调推进的组织领导体系。根据会议精神，我市出台了《关于成立广元市川陕革命老区振兴发展领导小组的通知》和《广元市<四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案>责任分工方案》等文件，明确了全市老区振兴发展工作的总体部署。
三、强化项目支撑，储备实施一批老区重大项目。一是建立项目储备。多次组织各部门认真研究梳理老区重点项目，按照省发改委关于纳入项目需国家和省平衡外部条件、省级厅局认可、“十三五”期间能够开工以及项目动态调整等四条原则，删减、更换了不需要省平衡外部条件的市场化项目，同时多次核实老区项目建设内容、建设规模和建设期限，剔除了小而散的项目和过度打捆项目，提高了项目储备质量，最终上报省发改委老区规划重大项目111个、总投资3609亿元（不包括跨区域项目）。二是建立项目推进中心。从全市抽调40余名骨干人员建立项目推进中心，由市财政保障工作经费，通过加强项目前期研究谋划工作，为G5京昆高速公路广元段扩容改造、广巴铁路扩能改造等重点项目争取上级部门的支持创造有利条件。三是加快项目建设。大力推进广元至平武高速公路、盘龙机场改扩建以及乐园、双峡湖、曲河、大寨、雷家河水库等一批老区重大项目建设，确保西安—成都客运专线建成通车，广元动车所等项目年内开工，实现我市老区振兴发展良好开局。
四、强化政策研究，促进老区特惠政策尽早落实。深入研究国家《规划》和省《实施方案》的各项支持政策，出台印发《中央、省有关经济发展政策规定摘要汇编》，逐一对照政策落实情况，特别是根据政策受益对象的指向性，区分普惠政策与专门针对老区的特惠政策，梳理出投资、土地、资源开发、生态补偿等方面政策诉求30余条。市领导多次与国家、省有关部门衔接沟通，提出恳请支持建立川陕革命老区振兴发展联席会议制度、建立老区开发银行、支持广元举办常态性川陕革命老区论坛等重大政策事项。市级各部门“一把手”亲自出马、主动对接上级部门，力争国家、省有关部门出台具体的政策支持文件，加快老区特惠政策尽早落实。
五、强化改革开放，夯实动力支撑和体制机制保障。一是深化重点领域改革。紧扣国家加快建设川陕革命老区综合改革试验区和省委省政府“一号工程”的要求，在研究借鉴井冈山、陕甘宁等革命老区发展经验的基础上，结合实际，在生态补偿机制试点、农村产权、投融资体制等方面加大改革力度，苍溪县农村承包土地经营权抵押贷款试点经验受到省委王东明书记肯定，利州区农村集体经济股份制改革试点获国务院扶贫办刘永富主任肯定批示，利州区产权扶贫、青川县探索建立飞地脱贫等改革经验被省委改革办广泛宣传，初步形成可复制可推广的经验，为振兴发展不断注入新动力。二是强化区域开放合作。加强与老区各市县的横向联系，在广元举办了首届川陕革命老区论坛，并签订了《川陕革命老区振兴发展战略合作框架协议》，发表了《川陕革命老区振兴发展论坛广元宣言》，促进老区市县战略合作迈上新台阶。与汉中、巴中开展深度合作，联合争取项目和政策，共同推进跨区域交通枢纽项目建设、旅游康养资源开发和优势产业协同发展。
六、强化目标责任，推动老区振兴发展工作取得实效。根据省《实施方案》要求，明确了全市老区振兴发展的重点目标任务，将涉及我市的重大项目、重点任务等工作全部细化分解到各有关部门，并将老区振兴发展工作纳入年度目标绩效考核，围绕项目争取、政策落实、改革示范等重点任务强化督查督办和通报问责力度，确保各项目标任务和政策措施落到实处。
（市发展改革委综合科 供稿）