今年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚焦聚力推动《广元市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》落地落实，把法治政府建设放在发展改革大局中去谋划和推进，着力解决发展改革委法治领域突出问题，现将有关情况函报如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入践行习近平法治思想。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，坚持委党组会前学法制度，坚持定期专题研究依法行政过程中遇到的重点难点问题，把法律法规作为行政决策的根本前提。二是压紧压实工作责任。成立法治政府建设领导小组，建立健全工作落实机制，形成“一把手”主抓、班子成员协同、各科室联动的工作格局。三是领导干部带头学法用法。按照《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，制定年度委党组中心组学法计划，重点学习习近平法治思想、党内法规、推动高质量发展相关法律法规和行政行为相关法律法规，提高领导干部以法治方式开展工作的能力。截至目前，委党组理论学习中心组组织专题学习4次，党组（扩大）会议开展学习10次，组织行政执法人员学习4次。四是干部职工常态学法考法。严格按照年度干部职工学法计划、党支部学法计划，重点组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《广元市优化营商环境条例》等法律法规。依托学习强国、学法考法、“发改讲坛”等平台，多层次开展学法考法，充分带动干部职工学法用法意识，提升为民服务水平。
（二）切实提高依法行政水平。一是建立健全管理制度。认真贯彻执行省、市重大行政决策程序、行政决策合法性审查规定，印发公平竞争审查制度实施办法、行政规范性文件制定和备案实施细则等工作指引，为在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等相关决策，提供民主化、法治化和规范化的制度保障。今年以来，共开展合法性审查39件，公平竞争审查6件，规范性文件备案4件。二是健全法律顾问制度。制定法律顾问工作规则，涉及重大问题决策、政府合同签订、重大执法事项，主动征询法律顾问意见，让其参与化解重大突发事件或重大疑难案件的处理，对重大行政决策提供法律风险评估，并提供咨询、论证意见。三是着力提升领导干部法治思维。邀请专业人员开展行政程序法专题辅导讲座，结合发展改革工作重点环节，以案析法，进行理论与实务的详细解读，切实提高领导干部的法治思维以及依法行政的能力和水平。
（三）持续打造最优营商环境。一是强化市场监管领域“双随机一公开”监管。印发年度监管计划，制定检查事项清单、抽查工作计划，并将检查结果及时公开，建立健全动态调整机制，做好行政执法主体公告、行政执法人员、执法对象、双随机抽查事项的动态维护。二是全面落实“高效办成一件事”。牵头开展信用修复“一件事”和企业上市合法合规信息核查“一件事”工作。印发相关工作实施方案，成立领导小组，指导各县区、市级部门协同推进、共同落实。在市场监管、住建、交通等领域及各县区举办信用修复“一件事”培训会，对480余家经营主体进行了相关宣传。截至目前，我市在信用中国平台完成580户各类经营主体信用修复，7个县区完成企业上市合法合规信息核查“一件事”事项的认领编辑发布工作。三是完善政府诚信履约机制。出台《广元市政务诚信建设实施方案》《广元市合同履约信用监管实施方案》，构建合同履约践诺机制。依托信用中国（四川广元），启动“信用+合同履约监管”应用，搭建合同履约数据库，畅通合同数据归集路径，对相关合同的信息进行分析、预警和处置，将合同履约结果依法依规纳入交易双方信用记录，合同履约情况实现“可留痕、可溯源、可追踪”的全过程大数据监管，进一步压紧压实合同履约责任，推动各类交易主体依法依规、快捷高效完成和同履约。提炼“广元市发展发改委多措并举强化合同履约信用监管”典型案例，被《四川省优化营商环境经验做法（第十二批）》采用，全省推广。截至11月底，系统共发出预警提示14条，约谈企业及个人23次，对25家企业扣减信用分值，经营主体满意度显著提升。四是强化法规政策有机衔接。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件，认真梳理排查，形成清单，逐项研究提出清理意见，确保清理工作常态化开展。共清理涉企文件9件，废除1件，修订1件。五是强化营商环境监督评价。收集整理企业家恳谈会、“背靠背”测评问题建议，积极报送剖析报告及整改措施，找准问题病因，制定责任清单及台账，各科室分头负责，限时整改销号并向社会公开发布，牵头整改回复问题建议共计17件，目前已全部整改回复，并持续推进。结合“重点产业专班调度会”“项目投资会商会”，充分倾听企业意见建议，积极探索创新有效形式，及时协调解决企业困难问题，提高企业诉求办理质效，以务实举措不断优化营商环境。
（四）严格规范公正文明执法。一是持续推行落实“一目录五清单”。转发并严格执行省发展改革委制定的分类行政检查事项目录、节能监察事项分类检查规则、规范行政处罚裁量权办法、行政处罚裁量实施标准等工作指引，实行差异化监管，坚持过罚相当、宽严相济，确保精准高效监管执法。二是不断提升行政执法质效。结合市营商环境投诉举报中心、12345热线交办件，梳理涉企投诉举报重点工作，印发《关于规范建立工程招标投标领域基础监管资料的通知》，督促市县招投标行政监督部门建立项目招标投标管理台账、涉企保证金台帐、经营主体清单、招投标领域检查处置等基础台账，限时整改，逐一销号，切实提高监管水平和效率。分级分类开展行政执法人员培训，全市累计开展业务培训12次，参加人数达400余人次。
（五）着力加强行政权力监督。高质量主办人大建议2件，政协提案6件。配合市司法局开展行政执法案卷评查、执法专项监督检查各1次。严格落实工程招投标领域投诉、信访等信息共享和线索、案件移送协调机制，不断加强各类监督相互贯通，进一步加大行政执法力度。今年以来，处罚违法违规评标专家7人、招标代理机构2家、企业（单位）16家，罚款共计109.2万元，公安机关立案4件、移送起诉7人，组织典型案例曝光警示3起。
（六）提升政务公开工作质效。一是加强重点领域信息公开。聚焦经济高质量发展、城乡融合、深化改革开放、优化营商环境等重点工作，主动公开实施方案、规划文本、有关政策、动态等信息。二是主动走好网上群众路线。及时研判新形势、把握新要求，落实专人负责委新媒体、主任信箱反映的社情民意和涉委网络舆情的动态监测管理，加强书记市长信箱、12345热线办理，及时、准确、规范回应社会关切。三是强化舆情应对处理。制定《网络舆情应急处置方案》，落实“三同步”机制，有效预防、减少和消除突发网络舆情造成的负面影响，及时加强宣传引导、全面研判、迅速跟进，确保网络舆情态势平稳可控。
二、严格履行党政主要负责人推进法治建设职责
市发展改革委主要负责人坚定以习近平法治思想引领法治机关建设，制定《广元市发展改革委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，坚持把学习好、宣传好、践行好习近平法治思想作为首要政治任务。全面落实党中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，将法治政府建设纳入全市国民经济和社会发展规划纲要及年度计划报告，推动法治建设与经济社会发展同安排同部署同推动，始终确保全市发展改革系统法治建设沿着正确方向前行。督促班子成员认真履行推进法治政府建设职责，全面提高领导干部运用法治思维推进重大政策制定、战略规划编制、重要价格调整、重点项目实施等工作的能力。
三、法治建设工作存在问题及明年工作思路
2024年我委法治建设工作虽然取得了一定成效，但也存在法治制度建设有待进一步完善、行政执法效能有待进一步提升、法治宣传工作有待进一步加强等问题。2025年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设，提升依法行政能力，促进发展改革系统法治建设工作向更好更快方向发展。一是继续完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。二是续加强行政执法，按照权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法规范行政执法流程。三是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样有特色的法律宣传学习、交流研讨活动，提升行政执法队伍专业能力，营造良好的法治氛围。
广元市发展和改革委员会
2024年12月17日