自2021年9月开展粮食购销领域腐败问题专项整治和“以案为鉴、以案促改、以案促治”专题活动以来，广元市结合数字政府建设，一体推进政策性储备粮油监管信息化建设，率先在全省实现13家政策性粮油承储企业地方政府储备粮油监管信息化100%全覆盖，显著提升了粮食购销领域现代化治理能力，为遏制涉粮腐败行为，守住管好“天下粮仓”提供了有力技术保障。

    一、建设背景

    广元市地处川北山区，经过粮食购销市场化改革、粮食收储体制改革和地方国有粮食企业政策性职能与经营性职能“两个分开”改革等三大改革后，全市13家政策性粮食收储企业42个库区659栋粮仓分散在1.63万平方公里辖区内，平均每388平方公里有一个库区，个别库区距离市、县（区）主城区单程距离达180公里以上，粮食购销领域监管突出矛盾集中表现：一是监管路线长与人力监管效率低矛盾突出。新一轮机构改革后，市、县（区）粮食行政管理部门成建制合并到发展改革部门，县（区）发展改革局大多设立一个粮食综合股室，配备2—3名粮食行政执法人员，从事“1+N”项粮食工作，粮库库点面广点多、交通不便，难以提高监管时效和质量。二是智能粮库建设标准不统一导致监管脱节。2017年以来，在推进智能粮库建设过程中，由于缺乏整体规划，各县区、企业各自为政，招选施工单位技术力量参差不齐，建设标准不统一，致使粮库监管未能与省、市、县（区）监管平台互联互通，没有发挥粮库信息化建设应有的监管作用。三是粮食干部职工队伍应用信息化监管能力不足。全市13家政策性粮油承储企业现有职工287人，平均年龄近50岁。“老人多、新人少”，职工文化程度普遍偏低，进取心减退，接受新知识能力不足等现象极为突出，难以适应现代经济社会发展的需要。

    二、主要做法

   （一）前端补齐硬件设备短板。完善升级出入口、扦样机、化验室、地磅房、库区主干道、药品房内外、器材库内外、仓内共8个关键业务环节视频监控设备，织密可视化监管网络，确保监管不留“盲区”。补齐配强温湿度、虫情、气体监测设备，实现储备粮油质量精准监管。升级改造智能粮库展示设备，以视频监管和数据监管两种方式对全市政策性粮油承储企业进行在线、实时、远程的穿透化监管。

   （二）中端提高信息传输质量。市本级统一采购粮食管理信息化平台运维服务商负责全市粮食管理平台运维技术服务，各级政策性粮油承储企业与承建商或第三方运维商签订技术维护服务合同，及时更新维护软件功能，排查检修信息传输故障，确保业务系统正常使用。在全市智能粮库建立网络专线、增大传输流量并配置固定IP，解决库点无视频、视频多点位无信号、视频不稳定等问题，实现地方储备动态远程监管、粮情在线监控、信息互通互享。

   （三）后端强化系统应用能力。建立健全系统运行、维护、安全管理等制度，各级粮食行政管理部门和政策性粮油承储企业均落实专人负责信息化日常管理，确保数据真实、有效、安全。分批分类组织召开粮食行政管理人员、粮库信息专管员信息化应用培训会，邀请省局信息化平台服务商技术人员在粮库开展信息化系统操作现场教学，提升实操能力和水平。今年以来，共开展理论培训4场次、现场教学10余场次，新增可独立操作系统人员50余人，保证地方储备承储企业各库点至少有1名技术人员懂平台、会操作。

    三、保障措施

   （一）加强组织领导。市发展改革委高度重视粮食购销领域监管信息化建设工作，建立工作专班，细化务实举措，提高工作质效，会同市财政局、市国资委、市市场监管局联合制定《广元市加快推进粮食购销领域监管信息化建设实施方案》，明确我市粮食购销领域监管信息化建设要求、任务分工、资金保障等内容，为推动粮食购销领域监管信息化建设提供有力要素保障。

   （二）落实资金投入。将地方储备承储企业信息系统提档升级建设与运维所需资金纳入同级财政预算，截至目前，全市粮食购销领域监管信息化建设已累计投入260余万元。积极向省局推荐2022年粮油质量追溯体系项目5个，用于粮油质量监测设备提档升级。

   （三）定期督导检查。严格实施“每周双统计一通报”调度机制，组建5支专项督导队深入各级储备承储企业进行全覆盖督导服务，全面掌握承建商确定、软件功能开发、视频监控采购等建设进度，建立问题台账，督促推进不力、进度缓慢的企业落实整改措施，定期调度指导，确保建设工作有序高效推进。

   四、经验体会

   通过全面统筹、纵深推进全市粮食购销领域监管信息化建设，深化对现代化治理手段的认识，积累了宝贵经验。一是积极争取地方党委政府的支持是推进信息化建设的关键所在。必须把加强党对粮食工作的领导放在首要位置，明确监管信息化建设要求、任务分工、资金保障等内容，为加快构建粮食购销领域监管信息化动态管控体系提供有力要素保障。二是坚持标准化、规范化管理是提升粮食行业治理水平的基本遵循。抓企业管理必须善于运用刚性制度约束和先进科技装备，从而提高“穿透式”监管效能。三是加强人才队伍建设是“科技兴粮治粮”的根本保障。必须把培养锻造一支素质优良、本领过硬人才队伍作为一项基础性工作常抓不懈。