粮食购销领域专项整治以来，广元市结合贯彻落实省粮食和储备局关于开展粮食行政执法“大学习大练兵大比武”活动的安排部署，把建设一支政治素质高、专业技术精、执行能力强的粮食干部职工队伍放在突出位置来抓，将实施粮食行业“提能行动”贯穿粮食购销领域专项整治及“以案为鉴、以案促改、以案促治”专题活动始终并取得显著成效。
一、活动背景
今年以来，市发展改革委组织专班深入调研、全面检视粮食行业干部职工履职能力状况。结果表明，全市粮食行业干部职工总体履职能力不强，亟待全面提能，具体表现在：
（一）粮食行业干部职工队伍年龄偏大成为普遍现象。由于粮食系统干部职工人员流动缓慢，导致多数干部职工长期甚至到退休一直在同一岗位从事粮食工作。2020年末，全市共有粮食行政执法人员37人，其中年龄50岁以上19人，占51%；国有粮食企业职工人数355人，其中年龄50岁以上181人，占51%。粮食行业干部队伍年龄结构老化，文化层次偏低，政策业务学习能力减退，成为影响提高管粮治粮效能最大障碍。
（二）放松政策业务学习是削弱管粮能力的突出表现。调研发现，基层国有粮食企业重业务轻学习现象普遍存在，从而导致不少职工粮食政策业务日益生疏。例如，不少基层国有粮食企业职工对不同粮食品种储存年限、常规质量指标限量、损耗报销管粮常用业务知识不熟悉。
（三）粮食执法人员监管不力导致粮食监管效能低下。广元市政策性储备粮油较省内其他市（州）相比，规模体量不大。而在粮食购销领域专项整治中，全市查处涉粮腐败案件和人数较多，表明粮食行政执法力度距严执法强监管还存在较大差距。检视原因，一是粮食行政执法力量不足。二是粮食行政执法人员对粮食政策法规学习不够、查办涉粮执法案件程序不严。
二、主要做法
（一）开展队伍“大培育”行动。一是加大人才招引力度。推进人才“引、育、选、用、留”一体发展，近年来，市发展改革委先后引进7名研究生、2名本科生从事粮食行业工作，现已建成一支专业强、素质优、年龄结构合理的粮食行业从业队伍，吸纳培养粮食人才工作在全省各地市（州）位居前列。二是实施青年干部“墩苗计划”。加强干部培训培养，每年定期召开全市发展改革系统青年干部座谈会，关注了解青年干部思想、学习和工作动态，为青年干部成长进行“导航”和加油鼓劲。选派4名年轻干部到省、市发改部门挂职，发挥专业特长，锻炼提升能力。三是指导企业轮岗交流。坚决克服和纠正基层国有粮食企业职工岗位终身制现象，制定和出台基层国有粮食企业轮岗交流指导意见和制度，进一步压紧压实岗位职责，充分激发员工的主观能动性和创造力。2021-2022年，全市13家政策性粮食收储企业轮岗交流职工127人。
（二）开展队伍“大提能”行动。一是坚持集体学习与个人自学相结合。组织市、县粮食行政管理部门和粮食企业干部职工坚持开展每月2次集中学习，并按照学习计划参加夜学和业余空闲时间自学，学习包括习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神、《四川省粮食安全保障条例》《政府储备粮食仓储管理办法》等规章制度，显著增强干部职工依法依规管粮责任意识、法纪意识。二是创建“蜀道大讲堂—广元发改讲坛”。组织经验丰富、学历层次高的粮食仓储、调控、质检、监督检查干部撰写《广元发改论坛》粮食专题学习培训课件8期，拓宽粮食从业干部职工视野和格局。三是组织召开行业业务培训。积极开展行业安全生产、信息化应用、仓储管理、数据统计等业务培训，增强粮食领域人才履职能力、创新能力等。今年以来，累计开展各类培训9次，培训800余人次。
（三）开展队伍“大比武”行动。一是组织参加粮食政策法规考试。将参加四川省干部网上学法和网上学习《政府储备粮食仓储管理办法》纳入干部职工年度绩效考核，全市41名粮食行政管理干部和207名国有粮食企业干部职工参加四川省干部网上学法平台100学分学习和国家粮食和物资储备局举办的《政府储备粮食仓储管理办法》网上学习考试，考试合格率达100%。二是开展产新粮食集中会检比对。每年6月、10月组织县区和市级粮食企业检验人员开展大小春新收获粮食会检及常规检测指标比对考核，实行“以检代练、以练促学、以学促行”的粮食质检人员能力素质提升模式，累计培训考核300余人次。三是举办粮食行业职业技能竞赛。高质量举办广元市第三届粮食行业职业技能竞赛，全市共组建由各县（区）及市级粮食企业（单位）构成的代表队9支，33名选手分别参加两个职业、六个项目的竞赛，在行业内营造专研技术、苦练本领、追求卓越的良好氛围，为培养新时代粮食行业高素质技能人才铺好“实践育才路”。
三、工作成效
通过实施粮食行业“提能行动”，显著提升了我市粮食系统干部职工管粮治粮能力。一是理论水平有较大提升。通过深入学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述和新时代国家粮食安全观，粮食干部职工对粮食安全的政治领悟力、政治判断力、政治执行力明显提高。二是业务能力有较大提升。市粮油质量监测站集体研究的“一种固体粉末状实验样品的批量混匀仪”获得国家知识产权局授予专利发明。三是监管能力有较大提升。粮食行政执法人员全面提升并掌握了调查取证方法和技巧，显著增强规范化执法能力。