（1）精准摸排。组织区镇两级力量对全区农村老人进行拉网式摸排，分类建立农村特困老人、低保困难老人、独居老人和失能老人4本台账，同时，对全区养老机构供养能力进行全面评估，摸清家底，科学制定集中供养实施方案，明确集中供养对象、政策标准。全区共有特困老人790人、低保困难老人168人、独居老人131人、失能老人865人，正在营运的养老机构有区福利院、福寿山养老院等5家，集中供养303人。（2）强化保障。通过新增养老机构事业编制、开发公益性岗位、劳务派遣等方式强化人员力量，整合资金采购护理型床位、衣柜、桌椅等设施设备110套，确保新入住老人“住得下、住得好”。（3）分类施策。对790名农村特困老人中的41名全失能及67名半失能老人全部实行集中供养；对其余682名特困老人监护人的履职能力重新进行评估；对17名愿意集中供养的低保困难老人，按照方便就近的原则，逐一明确养老机构承接入住；对独居老人根据本人及子女意愿，明确供养方式。目前，已有13人入住养老机构集中供养；将分散居家养老的特困老人、低保困难老人、独居老人全部纳入巡访探视服务范围，组织专业服务队伍开展定时探视、定期巡访、定向关爱等居家养老服务，努力做到农村困难老人“应养尽养”。