广元市林业局关于市政协八届四次会议第224号提案答复的函

尊敬的何明波、杨立彬、胥芬委员：

你们好！你们在市政协八届四次会议提出的《关于创建天府森林粮库示范市的建议》收悉，感谢你们对林业事业和“天府森林粮库”建设工作的关心。我局高度重视，赓即成立工作专班开展专题研究，经充分调研和讨论，一致认为这一政协提案建议极具价值，不仅深入剖析了问题的本质，还立足实际、着眼长远提出了一系列富有建设性的解决方案，所提方案考虑周全、论证充分、切实可行，对我们的工作具有重要的指导意义和推动作用。现根据所提建议结合工作开展情况，回复如下：

一、关于“统筹规划，合理布局”的建议

广市地处四川北部盆周山区，属于亚热带湿润季风气候，是南北气候过渡带，造就了丰富多样的动植物资源。为充分利用全市“大山大水大森林，好山好水好生态”的自然禀赋，构建森林粮库食物（以下简称林粮）生产、经营和服务体系，推进森林资源优势向产业优势、林业资源大市向林业经济强市转变，以更高水平的广元实践助力全省“天府森林粮库”建设。市人民政府于今年6月6日印发了《建设“天府森林”广元行动实施方案》（广府发〔2024〕6号），方案按照因地制宜、适地适树，宜蔬则蔬、宜药则药、宜养则养发展原则，突出重点，兼顾特色，对全市林粮基地进行合理布局。《方案》明确，全域推进核桃提质增效、笋用竹投产达效、林菌量质双增、林药规范提升、林下养殖提能升级、木本粮食挖潜盘活。以青川县、利州区为核心开展油橄榄巩固培优；除青川县外6个县（区）推进油茶扩面达标；青川县持续推进山桐子产业发展；剑阁县等有条件的县（区）因地制宜探索发展元宝枫产业；各县（区）立足实际，统筹推进林产调料、饮料、森林水果和食药用花卉产业发展（具体布局见下表）。

“天府森林粮库”广元发展种类及布局表

二、关于“突出重点，强化管理”的建议

综合全市林业资源条件、产业基础和发展潜力等因素，紧紧围绕“木本油料、森林蔬菜、林下种养、木本粮食”四大产业体系，深入实施“核桃提质增效、油橄榄巩固培优、油茶扩面达标、笋用竹投产达效、林菌量质双增、林药规范提升、林下养殖提能升级、木本粮食挖潜盘活”八大重点工程；明确“典型示范引领、绿色生产推进、良种良法引领、设施装备提升、主体培育壮大、特色品牌塑造、资源保护提质”七大行动举措。高质量打造建设一批规模适度、管理规范、优质高效、特色鲜明的林粮基地；建成一批产业特色鲜明、产业链条完整、生产方式绿色、品牌影响力大、综合效益明显、辐射带动有力的林粮现代产业园区；申创1—2个要素集聚、三产融合、机制完善、创新驱动、效益显著的林粮高质量发展县。力争到2025年，全市建成县级及以上林粮示范基地30个，其中省级及以上10个；建成县级以上林粮现代林业园区55个，其中省级及以上4个；创建省级林粮高质量发展县1个。截至今年6月，全市已申报成功并将组织实施“天府森林粮库”示范建设项目3个。

三、关于“人才为要，强化支撑”的建议

推动“天府森林粮库”种质创新、高效培育、加工利用、质量检测等创新平台、科研基地、工程技术中心等建设。推广“专班推动”“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，开展关键技术攻关和集成示范。强化与国内外知名科研院所战略合作，建立院士（专家）工作站，发挥省科技下乡万里行、“1+N”科技服务团，市“蜀道英才”“三区科技人才”等服务团队作用，深入开展新品种选育、新产品研发、新技术推广、新装备应用和病虫害防治技术攻关，精准开展决策咨询、技术指导、人才培训、成果推广，加强基层队伍建设，培养一批技术创新人才、经营管理人才和基层技能人才，推动“产学研推用”深度融合。近几年，全市柔性引进各类技术专家人才20余名，与省农（林）科院、四川农业大学、西南科技大学等科研院校开展核桃、油茶及油橄榄等产业发展、标准体系建设、产品研发等方面深度合作，编写了《广元林业特色产业实用技术手册》《新造油茶林整地造林关键技术》《图说核桃病虫害及其防治技术》等实用技术资料，制定了各类地方标准20余项，取得了国家专利10余项。今年来，组织核桃、油橄榄、油茶等实用技术及操作示范培训40余场次，培训乡镇、专合社技术骨干及林农技术人员7300余人次、发放资料2万余份。

四、关于“注重结合，和谐发展”的建议

聚焦盘活林地资源，不与农争地、不与粮争田，做好“四方面”统筹结合文章。一是注重与招商引资结合。树牢“发展是第一要务，招商引资是第一要事”意识，发扬“四千精神”，坚持主动走出去、全力引进来，推动招商引资提质增效，特别是在产业发展资金、配套林业建设项目上给予倾斜。全市围绕“天府森林粮库”建设新洽谈项目160余个，新签约项目80个。二是注重与项目工作结合。以林长制为抓手，将森林防火阻隔系统建设、森林可持续经营、国家储备林等重大项目与林粮产业项目系统谋划、统筹推进；强化与农业、文旅等部门协作，包装一批林业产业园区（基地）、加工销售和“三产”融合项目。全市今年新开工项目80个，新竣工项目60个，“森林粮库”建设基础进一步夯实，林业产业高质量发展格局正在加快形成。三是注重与生态产品价值转化结合。以生态产品价值实现机制为突破口，全力发展农林、文化旅游、数据信息等低碳、零碳、负碳产业，着力探索符合我市实际的生态产品开发利用途径，走出一条生态优先、绿色发展新路子，推进生态产品价值试点市建设取得新进展新成效。2023年，全市累计开展林粮产品有机认证16.85万余亩，取得有机产品认证证书40张，2024年将巩固有机认证面积4万余亩，新增有机认证面积0.35万亩。四是注重与森林资源保护结合。在确保生态安全的前提下，利用符合条件的低效商品林、低产经济林或经评估后的第一轮退耕还生态林地，改培林粮基地15万亩，利用人工商品林、国家二级公益林或地方公益林发展林下生态种养业和采集业，建立林下经济基地100万余亩，实现森林资源保护与“林粮”发展相互促进、和谐共生。

再次感谢三位委员长期以来对我市林业事业和“天府森林粮库”建设工作支持与关心，希望今后给予我们更多支持和关注。我们将认真听取意见和建议，不断改进工作，力争为广元林业事业发展做出更大努力。

广元市林业局

2024年7月30日

本文删减附件：市政协委员提案办理意见反馈表（空表）