罗彦清委员：
您在市政协八届四次会议上提出的《关于进一步加快老旧小区改造提升的建议》（第45号提案）收悉，现答复如下：
一、广元老旧小区改造工作基本情况
自2019年老旧小区改造工作开展以来，我局切实贯彻国家、省关于老旧小区改造的文件精神，推进老旧小区改造提升，不断改善人居环境。截至目前，全市完成老旧小区改造1070个，惠及89880户，争取到上级补助资金16亿元。电梯增设1000余部，争取到上级专项补助资金8000余万元，引导产权单位和居民自筹资金5000余万元。主要工作体现在以下几个方面：
（一）抓好统筹引领。一是成立由市长任组长，市委副书记和分管副市长任副组长，市住建局等相关单位主要负责人为成员的广元市城市更新（体检）工作领导小组，明确各级各部门职责，形成既分工明确又通力协作的工作局面，统筹推进全市城镇老旧小区改造和既有住宅电梯增设工作。二是根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、省住建厅的总体工作部署，印发《关于进一步做好城镇老旧小区改造工作的通知》《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的实施细则》等文件，明确相关单位责任分工，制定了老旧小区改造和既有住宅电梯增设操作指南。三是压紧压实责任，将老旧小区改造和既有住宅电梯增设工作纳入责任单位年度目标绩效“一票否决”清单，严格落实月调度和月通报制度。
（二）坚持精准施策。一是指导县区政府结合当地实际，编制《老旧小区改造规划》，在改善居住条件的同时，彰显城市特色。二是按照“基础类、完善类、提升类”确定改造内容。截至目前，已改造基础类：外墙共63.3万平方米、道路32.5万平方米、供水管线改造23万米，排水管线改造18.7万米；完善类：新增停车位8500余个，新增绿化面积10.2万平方米，增设垃圾分类投放收集容器300余处；提升类：改造实施中整治存量违建、乱搭乱盖100余处，引导产权单位腾挪公共闲置房屋32处，整治后闲置资源用于设立社区智慧居家馆生活垃圾分类站点164个，建设小区文化场所900余处，安装体育健身场地1.2万平方米。
（三）健全实施机制。一是持续实施定期会商、专班推进、督查通报等工作制度，按照“清单制+责任制”要求,明确项目实施主体，落实实施主体施工安全和工程质量第一责任制，推行项目建设精细化管理，加快项目建设。二是将成立业主自治组织作为改造前提，截至目前，共成立临时委员会411个、业主委员会121个、小区（临时）党组织350余个，参与改造方案确定、配合施工、评价和反馈改造效果等。同时，设立市、县（区）、街道三级投诉举报渠道，确保民意畅通。三是严格落实《关于进一步明确我市城镇老旧小区改造实施条件的通知》，将成立业主自治组织、重新归集住宅专项维修资金、小区党组织和应急物业服务企业等作为老旧小区改造的前置条件，确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。
二、老旧小区改造存在的问题
我市老旧小区改造取得了一定的成果，收到了较好的社会效益，但结合您在提案中提出的问题以及我局日常督导检查发现，部分老旧小区仍然存在消防设施缺失、私搭乱接、管理体制不
畅等问题。
三、下一步工作打算
（一）强化组织领导。在后续的老旧小区改造工作中，我局会充分发挥市城市更新（体检）工作领导小组和县区老旧小区改造专班作用，加强对老旧小区改造前、中、后的技术指导，确保老旧小区改造项目顺利推进。同时加强人员培训，提高参改人员的专业素养和认识水平。持续推行群众自愿申报项目机制，由社区牵头，推动小区业主委员会或居民自治组织征集小区居民对“改不改”“改什么”、电梯“加不加”的意见。落实街道主体责任，加大群众工作力度，通过座谈会、走访入户等方式，加强老旧小区改造、电梯加装工作宣传力度，全力解决业主之间的矛盾冲突。
（二）完善基础设施。在后续老旧小区改造工作中，我局会坚持优先改造老旧小区水电气等地下管网、消防设施，合理优化完善老旧小区无障碍设施、停车位等公用基础设施，在此基础上，按照居民群众意愿和资金情况，完善小区周边医疗、养老、托育、助餐等公共服务设施。同时，进一步探索由居民、市场、产权单位、政府多方筹措的可持续老旧小区改造资金机制，鼓励居民、产权单位出资参与改造。发挥市场作用，通过购买服务、新增设施有偿使用等方式，引导社会资本参与老旧小区改造和后续运营。
（三）优化公共服务。在后续老旧小区改造工作中，我局将进一步探索创新老旧小区长效管理机制。对改造前已引入专业化物业服务的老旧小区，探索由社区牵头，实行物业服务企业打包连片、区域性服务模式，降低物业服务成本。引导非物业小区引入物业服务，推动建立社区居委会、业委会、物业服务企业等多方联动协调机制，引入专业物业服务企业或实施居民自治管理等方式，健全老旧小区管理各项制度。加强对老旧小区改造项目的风貌引导和管控，积极总结推广我市铁路小区、旺旺公寓、樱花小区等做法，指导各县区充分挖掘城市文化，将老旧小区改造与周边历史和人文环境高度融合，努力实现老旧小区改造特色化、亲民化、实用化。此外，鼓励通过依法收回、协议置换、技改扩容等措施利用存量建设用地，优先用于养老、托幼、教育、文化、体育、绿化、停车等公共服务设施建设，切实提升老旧小区空间品质。打造老旧小区改造和电梯增设样板示范工程，通过样板示范、主流媒体宣传等方式，动员群众广泛参与，保证改造工作顺利推进，确保改造取得预期效果。
最后，衷心感谢您对我们工作的关心和支持。我们将以扎实的工作作风，持续推进老旧小区改造工作，为居民创造更加优美、宜居的生活环境。
广元市住房和城乡建设局
2024年8月5日
（联系人：徐頔，联系电话:18113692181）