（1）安置还房建设总体滞后。目前，市中心城区棚户区项目尚余4000余户10000余名群众尚未回迁安置。经初步测算，若中心城区所有项目在2016年底完成回迁安置工作，将支付约1.4亿元安置过渡费。目前，凤凰山、解家岩等项目安置还房建设形势尤其严峻。（2）房屋征收情况较为复杂。部分群众对补偿的期望值过高，相同或邻近区域的房屋因装修价值、土地性质、使用用途等原因导致补偿标准和方式不一致，被征收人对此不接受征收补偿政策。同时，中心城区内部分被征收企事业单位属省管单位，协调难度大。目前，利州区负责拆迁安置的项目中除嘉陵中学、豪泰一期、工农组团、宝轮云峰近500户回迁入住，利州广场北侧、人才市场棚户区两个项目完成选房，其余项目均未彻底完成征收补偿和安置回迁工作。（3）项目资金短缺。融资规模和融资方式较为有限，目前各项目普遍存在房屋征收补偿及安置房建设资金保障困难。中心城区部分棚改项目工程款不能及时拨付、搬迁群众逾期安置过渡费不能按时支付。截至目前，中心城区各棚改项目共拖欠征收补偿安置资金及临时过渡安置款约2亿余元。