（1）两支队伍摸底数。干部队伍从9月开始每周二、三开展全覆盖入户走访，摸清冬季乡镇需救助群众户数、人数等，统一建立台账动态管理；聘用环卫工人等成立志愿者队伍，将城区发现的流浪、精神失常等人员线索提供给民政部门。目前，核实有300余群众需温暖过冬救助。（2）三大体系强保障。按照争取一点、配套一点、筹集一点思路建立资金保障体系，整合400余万元用于冬季困难群体救助和慰问；建立100万元临时救助体系，对非本区户籍的流浪乞讨等人员一次性给予100—1000元救助；建立“30分钟供应圈”物资储备体系，与乡镇商超签订物资储备协议，今年第一批50万元冬物资已完成采购，第二批80万元物资正在采购。（3）四大行动实救助。每年11月开始寒冬送暖行动，每月进行一次集中送钱、送物，一次性发残疾等四类人员冬季3个月生活补助；将对五保户等纳入生活“买单”行动范围，从12月开始享受3个月的免收视费、水费、电费，降燃气费、补话费政策，费用由财政买单；民政、红十字等部门每年元旦节开展一次亲情关爱行动，送去一封慰问信，在元旦中午举办一次亲情聚餐；组建8支文艺小分队开展文化暖心行动，围绕“自强”主题编排小品等节目10余个，从11月开始为过冬困难群众送去“精神食量”。今年第一批寒冬送暖行动发放棉衣、棉被、米面油等物资1.3吨，开展文化暖心活动11场，惠及1000余人。