第一部分  部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

广元市人民政府办公室是市人民政府的综合办事机构，主要是参与政务、管理事务和搞好服务。主要职责是负责承办市政府公文处理。起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文；办理国务院、国务院办公厅及各部委和省政府、省政府办公厅及各厅局发送市政府的文电；指导全市行政机关公文处理工作；研究市政府部门和县区政府请示市政府的事项，提出拟办意见，报市政府领导同志审批；负责市政府会议的会务办理工作，协助市政府领导同志组织实施会议决定事项；督促检查市政府部门和县区人民政府对市政府决定事项及市政府领导同志指示的贯彻落实情况，及时向市政府领导同志报告；根据市政府领导同志的指示，对市政府部门间争议问题提出处理意见和建议，报市政府领导同志决定；负责机关行政效能建设工作；负责推进、指导、督促全市政务公开、政府信息公开具体工作；负责全市政务信息采编和向国务院办公厅、省政府办公厅信息报送工作；负责政府系统电子政务外网工作和政府网站建设；组织协调办理涉及市政府工作的人大代表议案、批评、建议和政协委员提案、建议案工作；围绕市政府中心工作和市政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出政策性建议；负责公共机构节约能源资源、公务用车、后勤服务等机关事务行政管理工作；贯彻执行金融工作方针政策和法律法规；制定全市金融业发展规划和政策措施；承担地方金融组织的行政管理工作，协助办理防范金融风险、维护地方金融秩序方面的行政事务；贯彻执行国家有关民营经济发展的方针政策和法律法规，制定全市民营经济发展工作目标，指导县区民营经济发展；负责“放管服”改革、行政权力依法规范公开运行、公共资源交易管理等工作的统筹指导，负责指导、协调、监督并推进深化行政审批制度改革工作；负责市政府值班工作，指导县区政府和市政府部门政务值班值守工作，及时报告重要情况；管理市政府办公室直属单位；办理市委市政府交办的其他事项。

（二）广元市人民政府办公室2019年重点工作完成情况

1、以高度政治自觉坚定践行“两个维护”，纵深推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握和落实“十二字”总要求和五个方面目标任务，将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程。改进中心组理论学习形式，创新开展“每周三夜学”，开设党内法规、项目投资、宏观经济、统计等专题大讲堂，督促引导干部职工开展理论学习；带着问题深入基层走访座谈，扎实开展主题教育专项调研；对标“四个对照”“四个找一找”，检视分析、查找问题，134个问题已整改到位并建立长效机制。同时，牵头开展涉农领域惠民工程和扶贫工程问题排查整治，对民生水利等7个方面排查出问题2311个，除农村电商站点建设涉及的419个问题需长期整改外，其余1892个问题整改完成。领导班子和干部职工对树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强。

2、坚定服从服务大局，基层减负落地见效。将市委巡察反馈意见和“不忘初心、牢记使命”主题教育自查的突出问题“发文数量过多和会议服务不规范”，作为推动“基层减负年”的重中之重。一是“精文”成效明显。扎实开展“公文质量提升年”活动，创新公文“发文限额清单+审核责任清单+退文点球清单”三张清单，全年压减普发性行文44.6%；开展“比比谁的错情少”“比比谁获点评多”活动，全年“点对点”提醒式退文处理700余件，公文质量不断提升，在省政府办公厅错情通报中实现“零通报”。二是“减会”统筹科学。健全完善会议报批制度，严把会议规模审核关，通过统筹整合、召开视频会议、减少县区和市级部门“一把手”参会等方式，大力合并压减全市性会议数量，全年政府系统全市性会议数量下降36%。三是“督办”有序有效。围绕市领导批（交）办事项和市政府常务会、专题会议定事项落地落实，以及压减涉企执法检查、规范涉企行政执法行为等重要工作，加大督促督办力度，梳理建立督办台账，每周督促、每月反馈、每季汇总，全年跟踪督办领导批（交）办事项、会议议定事项共计8000余项，其中跟踪督办市政府主要领导批交办事项4400余项。全年协调办理人大代表建议114件、政协提案229件，办复率100%、代表委员满意率和基本满意率100%。

3、坚持狠抓资政辅政，政务服务精益求精。一是狠抓制度创新。围绕收（发）文审核、网站管理、协同办公系统应用管理等方面，建立（修订）了《公文减量提质十条措施》《发文办理运行规范》《收文办理运行规范》《发文审核把关责任清单》《广元市非涉密协同办公系统运行管理制度》等制度规范9个，作为长效机制常抓不懈。二是创新政府信息公开。建立《市政府门户网站政府信息主动公开操作流程》，全年市政府网站公开重点领域信息8204条，推出“在线访谈”“问卷调查”“意见征集”共51期，对市政府重要政策文件解读20期。初步实现市政府网站读取12345平台数据库功能。全年依法办理依申请公开60件、办结率100%。市政府办公室获全省政府信息公开和政府网站与政务新媒体建设管理工作先进集体。三是深化政务调研。进一步提升文稿针对性、指导性和前瞻性，高质量完成市政府领导讲话、专题会议材料等重要文稿500余篇、重要新闻稿件300余篇，编印《广元经济》6期。围绕金融支持制造业发展、过紧日子等重点工作开展调研，形成了一系列重要政策措施的意见建议。围绕加快发展壮大现代物流业、优化营商环境、项目投资“大比武”等课题组织或参与调研90次，形成调研报告25篇，3篇被国省刊物采用。四是做实政务信息。围绕领导关注点、全市中心点、基层难点开展政务信息专题调研，形成的243篇信息被国办、省办采用，其中国办采用33篇、国务院领导批示4篇，政务信息得分排名全省前列，市政府办公室及3个县区被省政府办公厅表彰为2019年度政务信息报送工作先进单位。编发《政务晨讯》《政务决策参阅》《政务参阅》《政府工作通报》共441期，市政府主要领导签批183件次，助推了项目投资、“放管服”改革、城乡环境整治、产业发展等方面事项落地落实。

4、突出综合协调优势，枢纽作用充分发挥。一是协调重大项目。聚焦项目投资、产业发展、脱贫攻坚等重大部署，协助市领导协调中孚林丰绿色铝材、绵阳至苍溪至巴中高速公路、广元康养示范产业园、鲲鹏小镇、南山隧道等重大项目有序推进。二是协调重大事项。每月草拟市政府当月重点工作安排，每周统筹安排市政府重大活动，保障政府工作高效有序运转。牵头、参与协调全国产业扶贫现场会、全国农办主任座谈会、第五届中国（四川）国际旅游投资大会、红心猕猴桃国际合作发展大会等40余项重大政务活动，得到与会领导肯定。围绕打好“三大攻坚战”“九项工作大比武”等市委市政府重大决策部署，积极协调林丰铝电年产25万吨绿色水电铝材一体化（一期）投产仪式、旺苍县矿山环境问题整治、青溪镇中心卫生院卫生疫苗舆情处置、PPP项目整改、猕猴桃溃疡病防治、“防风险保平安迎大庆”等重点事项。三是值班值守切实加强。结合机改职能调整，专设市政府总值班室。出台《值班工作规则》规范信息处置流程，及时处置了突发事件（敏感）信息100余起，充分发挥政府系统值班室在突发事件（敏感）信息处置的枢纽作用。

5、强化全面牵头抓总，专项工作有序推进。一是“放管服”推进有力。牵头发布《广元市公共资源交易监管权力和责任清单》《广元市市本级行政审批中介服务事项清单（2019年版）》和《广元市市本级公共服务事项清单》。打通19个单位22个本地业务办理系统，实现与市级政务数据共享平台信息互联互通。 协调建成的“广元市工程建设项目审批系统”与省级平台实现对接运行。所有行政权力和公共服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，全年运行事项480万件，利州区在全省率先将一体化政务服务平台延伸至村(社区)。政务服务事项办事要件压减62%。协调30余个行业热线整合并入12345热线。2019年6月，市政府办公室被表彰为全省政务服务工作先进集体。二是民营经济健康发展。着力推动促进民营经济发展90条政策措施落地见效，开展降低生产要素保障民营企业发展情况专项调查、百名民营企业测评市级部门行政效能和营商环境活动；组织实施民营企业困难问题会商会；建立民营企业和商协会派驻营商环境监督员制度，首期派驻100名营商环境监督员“点对点”服务；举办7期民营经济大讲堂；推进民营企业建立现代企业制度，促进加快民营经济结构调整和转型升级。预计全市民营经济增加值增速8%，民营经济增加值占全市GDP比重56.5%。三是法治政府建设积极推进。牵头落实《广元市法治政府建设工作方案（2017—2020年）》，依法推进行政审批制度改革；严格按照《重大行政决策程序暂行条例》审核把关提请市政府审定的事项，牵头修订《市人民政府工作规则》《市政府常务会议议事规则》；认真落实市政府常务会议会前学法制度，举办市政府新任县级领导干部宪法宣誓仪式，加大普法宣传力度。四是电子政务建设进展有序。完成协同办公系统升级再造，将系统整体迁移部署到政务云平台，推动市本级60个单位使用协同办公系统。进一步推动电子政务外网向村（社区）延伸，834个村（社区）接入电子政务外网。50个单位接入使用市级政务信息资源共享平台，市级平台与省级平台资源对接数和共享目录数在全省市州中分别排第1、第4位。五是有序承接新划入行政职能工作。机关效能建设、机关事务行政管理、地方金融组织行政监管等新划入职能承接到位，工作推进有序有力。六是扶贫工作成效突出。协调做好东西部扶贫协作，协调浙广双方领导开展互访对接、召开联席会议。全年协助市委、市政府引进41家企业来广开展扶贫投资。帮村工作成效显著，调整充实帮扶工作力量，协调争取项目，推动集体经济持续发展。3个村社97户贫困户实现稳定脱贫。七是行政后勤保障到位。全年接待和劝导缠访、闹访、集访100余批次，高质量完成新中国成立70周年大庆市行政中心安保维稳任务。多措并举落实“过紧日子”要求，财务工作获全市财务决算工作一等奖。同时，扫黑除恶专项斗争、生态文明、三大攻坚战、安全生产、食品安全、债务风险防范化解、老干部、妇女儿童等工作积极推进。