图解两会 丨 一图读懂广元市政府工作报告

政府工作报告

2021年2月25日在广元市第七届人民代表大会第六次会议上

广元市人民政府市长 邹自景

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现“十三五”圆满收官的关键一年，也是极不寻常、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情、严重旱灾洪灾、经济持续下行的空前压力，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展逆势突进，主要经济指标增速居全省前列，圆满完成市七届人大五次会议确定的主要目标任务。

一、织密织牢疫情防控网络，抗疫斗争取得重大胜利

在突如其来的新冠肺炎疫情面前，我们众志成城，坚韧作战，全市累计报告确诊病例6例，无1例二代传播，主城区没有病例，是全省病例最少、最早“清零”的市州之一，连续12个月无新增疑似病例和确诊病例报告，牢牢守住了疫情防控四川“北大门”。我们抓早动快，向疫而行，1月17日全市医疗机构开展疫情防控培训和监测预警工作，20日安排部署疫情防控并启动突发公共卫生事件应急预案，建立联防联控机制，除夕当晚组织全市5万余名干部职工终止休假返岗“战疫”，迅速构建起坚强有力的组织保障体系。我们全力以赴，严防死守，认真落实“四早”机制，实施分区分级精准防控，在全省率先启动“两站一场”健康查验，率先实行城市小区、农村(社区)封闭式管理、地毯式排查，推行“广元健康通”和门岗系统，动员全社会力量参与防疫，第一时间构筑起联防联控、群防群控的“钢铁长城”。我们以人为本，全力救治，动员一切资源和力量，多方筹集口罩、防护服等，缓解疫情初期防疫物资短缺难题。安排定点医院8家、留观隔离点38个，建成生物安全二级实验室10个，累计核酸检测75.78万人次，派出3批69名医护人员、捐资捐物643万元支援武汉，确保每个生命都得到护佑。我们常抓不懈，“人”“物”同防，始终保持“战疫”模式，紧盯冷链物流、商超集市、旅游娱乐、学校医院等关键环节和重点场所，持续加强境外和国内中高风险地区来返广人员摸排管控，抓实抓细常态化疫情防控各项工作，扎实筑牢“外防输入、内防反弹”防线。

二、坚决打赢三大攻坚战，全面小康取得决定性成就

脱贫攻坚取得决定性胜利。严格落实“四个不摘”要求，深入实施收官战十条措施，全力打好百日攻坚战、巩固提升战，全面搞好“总复习”。剩余628户1523名贫困人口如期脱贫，脱贫成效持续巩固，问题整改动态清零，高质量通过国家普查、质量抽查、成效考核和第三方评估。贫困群众持续稳定增收，扶贫产品销售额居全省第1位。防止返贫监测和帮扶机制不断健全，完成解决相对贫困问题全域试点。

生态文明建设持续推进。深入开展突出环境问题大排查大整治专项行动，完成环保督察、长江经济带生态环境问题年度整改任务，52家矿企涌水问题和80座小水电完成分类整治，全国地下水污染防治试点项目经验交流及现场推进会在我市召开，矿企涌水治理“疏堵治管”模式得到生态环境部充分肯定。污染防治攻坚战“八大战役”扎实推进，PM10、PM2.5浓度分别下降10.2%、10.7%，市城区环境空气质量优良天数率达到97%，南河水质改善为Ⅰ类，森林覆盖率达57.47%。河湖长制全面落实，嘉陵江流域联防联控深入推进。全面禁食野生动物，完成长江流域重点水域禁捕退捕任务。完成第二次全国污染源普查。

重大风险有效防控。严厉打击处置非法集资等违法犯罪活动，政府债务风险、金融系统风险可控。化解问题楼盘24个，解决3955户购房办证难题。深入开展森林防灭火专项整治，调整完善指挥体系和工作机制，推进林区电力通信线路、油气管线等隐患排查整改，综合防灭火能力有效提升。积极应对冬春至夏初持续干旱、“8·11”等4次严重洪涝灾害，因灾损失控制到最低。开展专项整治三年行动，安全生产、道路交通事故起数、死亡人数大幅下降。成立地方空中救援队，启动省区域应急救援广元基地建设。生态环境保护、安全生产、食品安全党政同责工作在全省考评中均获“先进”等次，药品安全综合考评结果评定为A级。深入开展扫黑除恶专项行动，打掉涉黑涉恶犯罪组织（团伙）47个，惩处黑恶势力保护伞221人，群众满意度连续2年居全省第1位。认真落实意识形态工作责任制，深入推进网络综合治理体系建设，建成市网络应急指挥中心。

三、坚持科学研判精准调度，经济实现企稳回升

加强经济运行调度。从1月底开始在全省率先部署复工复产、复市复业，坚持不设前置条件，及时全面恢复行政审批服务，推动功能性服务业、中介机构同步复业，着力稳定产业链供应链。加强要素保障，全力稳定项目投资，在全省率先实现省市重点项目全面复工。出台缓解中小企业困难16条、支持企业恢复生产经营8条、金融支持疫情防控和企业复工复产7条等政策措施，税电复产指数、工业用电量增幅居全省第1位。出台餐饮、房地产、旅游等促进消费政策措施，全力提振市场消费。坚持“周报告、月调度、季盘点”机制，紧盯经济运行的关键领域和薄弱环节，切实加大调度频次和力度。坚持定期督查和通报制度，对排位靠后、进度滞后的目标任务和重点工作开展专项督导。全年地区生产总值达到1008.01亿元，增长4.2%，增速居全省第5位。

投资支撑有力有效。持续开展项目投资“大比武”，集中开工6批次853个项目。实行重点项目市领导挂联、“红黑榜”推进等机制，中广核高池风电场、昭化至巴中500千伏电力线路等项目竣工投产，家居产业城、曾家山旅游基础设施等项目加快推进，全国首个高铁快运物流基地、全省首个高速公路超级服务区等一批重大项目开工建设。积极争取各项政策资金，到位专项债券资金89.31亿元、增长50%，到位抗疫特别国债8.14亿元。全社会固定资产投资增长10.5%，增速居全省第9位。

助力市场主体纾难解困。新增减税降费8.08亿元，减免国有资产类经营用房房租3302万元。积极争取资源地天然气用气价格优惠政策，降低天然气价格实现突破。切实保障企业用电需求，积极支持企业参与电力市场化交易，兑付电费等各类补助2700万元。新增市场主体2.43万户，民营经济增加值增速居全省第3位。新增出口企业22家，进出口报关单增长350%。严格执行资金直达基层制度，资金使用拨付进度达97.8%。

四、加快构建现代产业体系，发展基础更加坚实

工业经济支撑有力。坚持“工业挑大梁”，积极推动企业稳产满产、扩能增效，新培育规上工业企业60户，规上工业增加值增长5.1%，增速居全省第4位。出台推动制造业高质量发展政策措施，中孚铝材建成投产，林丰铝电全面达产，铝加工产业快速发展，实现铝产业产值144亿元。签约引进30家企业入驻家居产业城，绿色家居产业加快发展。食品饮料、建材、能源等产业稳步发展。蜀塔电缆在港交所上市，实现我市上市公司零的突破。推进园区生活配套设施完善，新增园区开发面积3400亩，新建标准化厂房27.8万平方米。培育资质建筑业企业66家，实现建筑业产值240.8亿元、增长10.9%。

农业经济质效双增。农业总产值增长6.2%，居全省第3位。新建高标准农田22.3万亩，粮食产量再创新高。毫不放松抓好非洲猪瘟防控，新建规模养殖场239个，生猪产能稳步恢复，出栏生猪334.49万头。新增茶叶、红心猕猴桃、笋用竹等特色产业基地14万亩，品改核桃15万亩，剑门关土鸡、肉牛羊出栏量稳定增长，广元油橄榄入选省级特色农产品优势区。承办第二届美丽中国田园博览会、全省现代农业园区现场推进会，改造提升老旧园区25个，苍溪县创建为国家现代农业产业园，创建省星级园区4个。发布国内首个《有机产品认证示范市创建技术指南》，认证“三品一标”农产品526个，有机产品认证证书225张，居全省第2位。创建省级重点农业（林业）龙头企业25家、示范合作社40家、家庭农场22家。

服务业加快复苏。全力促进消费挖潜升级，建成特色街区6条，新增规上服务业企业33户、限上批零住餐企业49户。持续举办“广元造”产品产销对接会等市场拓展活动，大宗消费、线上消费、夜间消费等潜力不断释放，社会消费品零售总额下降1.4%，增速居全省第2位。“首店经济”快速发展，星巴克、海底捞等知名企业入驻广元。现代物流业加快发展，开通广元至广州高铁货运，“1+7+N”电商营销体系加快构建。举办四川金融支持广元融入成渝地区双城经济圈建设推进会，与22家省级金融机构签订战略合作协议。创新“政府+信保+银行”小微金融服务模式，成功发行全省首笔“跨境快贷—信保贷”，旺苍农信社改组为农商银行，金融机构余额存贷比达到61%。

文旅融合稳步推进。黑石坡森林康养旅游度假区、康养示范产业园等重点项目有序推进，剑阁县建成首批省级全域旅游示范区，创建省级文化旅游特色小镇2个。曾家山旅游产业蓬勃发展，夏季高峰期日接待游客超过10万人次。《长征国家文化公园四川省广元段建设保护规划》作为全省样板推广。举办第三十二届广元女儿节、第十届大蜀道文化旅游节、第二届嘉陵江文化旅游节等节会活动，成立大蜀道文化旅游联盟。《葭萌春秋》《剑门长歌》实景演艺产品开创文旅融合新业态，打造了栖凤峡等一批网红打卡旅游景点。“广元窑”成功复烧。

五、统筹推进区域融合发展，城乡面貌不断改善

交通建设多点突破。全面打赢脱贫奔康交通三年大会战，完成投资138.8亿元，创历史新高。广元动车所一期主体工程基本完工，广巴铁路扩能改造项目完成预可研编制。广平高速、绵苍巴高速加快推进，京昆高速扩容项目（广元段）成功招商。南马山隧道建成通车，南山隧道全线贯通，嘉陵江摆宴坝大桥、国道212线元坝过境段改建工程、国道542线嘉川至东河段等项目加快建设。新改建农村公路333.5公里，建立县乡村“路长制”，公路管理养护体系不断完善。开通广元港至重庆果园港集装箱班轮，建成嘉陵江航运配套（二期）工程。

城市承载力明显提升。国土空间规划编制有序推进。持续开展市城区“缓堵保畅”三年攻坚战，北二环东延线一期、环城南路改造等项目竣工投用，西二环延伸段、凤凰山隧道等项目加快推进，新增停车位2400余个。三江新区宝轮环线（南段）、白龙江大桥等13个项目竣工，“两路一隧”、滨江北路等项目加快推进。实施城镇污水处理提质增效项目20个，城市生活垃圾回收利用率达37.8%，基本建成分类处理系统。完成房地产投资99.86亿元，销售商品房170.6万平方米。

美丽宜居乡村加快建设。深入推进乡村振兴“十大行动”，创建省级先进乡镇4个、示范村29个。完成农村人居环境整治三年行动任务，整治非正规垃圾堆放场点205个，农村生活垃圾、污水有效处理率、户用卫生厕所普及率分别达90%、60%、84%，朝天区被评为全国农村垃圾分类和资源化利用示范县。推进农田水利基础设施建设，乐园、曲河、双峡湖水库主体工程完工，维修养护小型水库388座，新建农村安全饮水工程880处。

六、全面深化改革创新，市场活力充分激发营商环境持续优化

开展评价指标提升行动，建立营商环境常态化协调机制。深入推进“放管服”改革，取消、下放公共服务事项144项，清理取消证明事项97项、涉审中介事项9项。全面提升政务服务效率，充分运用工业企业、外贸企业等6个困难问题会商会制度，“点对点”帮助企业项目解决困难问题140个，工程建设项目全流程审批时限压减至50个工作日内，企业开办、一般不动产登记时间压减至1个工作日，94个事项实现“一证（照）通办”，144个事项实现“全市通办”，水电气讯办理更加便捷。在中国地方政府效率“百高市”评价中居第67位，在四川入选的6个城市中位列第一。推进政务数据信息共享，全市51个单位业务系统接入市级平台，与省级平台共享数据目录1290条。全面提升网上政务服务能力，积极推进一体化政务服务平台向基层延伸，覆盖100%的乡镇（街道）、80%的村（社区），政务服务事项网上可办率100%、全程网办事项占95%，90%以上纳税事项实现“一网办理”。市政府门户网站在国务院办公厅检查中是全省唯一获表扬的市州网站。深化公共资源交易平台建设，推行全流程电子化开标和跨省异地远程评标，市电子交易平台与省级平台实现数据信息互联互通、交换共享。“双随机一公开”联合监管率达到62.1%，建立服务民营企业“市长直通车”制度。社会信用体系不断完善，信用综合指数排全国第29名、全省第2名。

改革创新纵深推进。40项重大改革试点持续推进，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型市，供销社综合�