⑴政府主导。将土地增减挂钩项目列为全县“十件大事”和头号民生工程，成立项目指挥部，落实4名联挂县级领导，清单式细化阶段性工作任务。建立“国有企业+劳务公司、农户、信贷”“1+3”整合方式，形成“国有企业投、劳务公司垫、金融机构贷、指标收益助、农户自己出”五大引资渠道，近3年共投入11.5亿元用于项目建设。⑵市场主力。以土地增减挂钩项目实施为契机，大力推进农村宅基地三权分置改革，明晰所有权、使用权、资格权，积极引导工商资本延伸产业链条连片开发复垦耕地、“三荒”地，提高农村土地价值，大力发展生态康养、农旅文融合特色产业，成功创建省级旅游示范镇8个、精品村寨19个、星级乡村酒店（农家乐）300多家。⑶群众主体。坚持群众受益为根本，推进打造宜居乡村，打捆C、D级危旧房改造、地灾避险搬迁等涉农项目，统塑新村风貌。组织专业技术人员“一户一宅”量身定制升级方案。目前已建成集中安置点635个，改造危旧土坯房2万余套。