⑴集聚回引力量。实行“县级领导+区级部门+专家团队”返乡创业对接回引机制，分片区、定人群、组团式开展回引恳谈和项目推介；建立6个驻外农民工工作站、4个异地商会、12个乡镇返乡创业商协会，精准掌握返乡创业者需求，通过政府、民间双轮对接驱动机制，采取“走出去、请回来”方式，年均回引返乡创业600余人。⑵做强金融支撑。出台返乡创业22条、“互联网+创业”、推动制造业高质量发展25条等系列优惠政策，落实扶持资金1.8亿余元；整合惠农E贷、乡村振兴贷、创业担保贷等融资政策，年均放贷6亿元以上；实施创业领军人才培养计划，每年打捆使用培训资金500余万元，开展创业培训1万余人，培养产业领军人员297人、致富带头人514人。⑶夯实要素保障。全区整合15个社区、124个行政村的农户土地、林地资源90余万亩，打造创业示范园区和创客驿站。依托高山蔬菜、食用菌、核桃等产业规划，建成返乡创业示范园23个，入驻项目521个。打破乡镇土地、林地、村组界限，聚集信息、资金、技术、人才等要素，推动创业孵化载体向村、社区延伸，建成村级创客驿站40个，入驻项目612个。