（A类）

同意对外公开

广经信函〔2022〕78号

广元市经济和信息化局

关于市八届人民代表大会第一次会议

第44号建议的复函

尊敬的朱玉玲代表：

您好！首先感谢您对我市数字经济发展的关心和支持。您在市八届人民代表大会第一次会议提出的《关于数字经济与实体经济融合发展的建议》（第44号）已转交我局办理，针对您提出的建议，我局高度重视，认真组织研究，现函复如下。

一、关于推动数字经济发展所做的工作

（一）强化政策措施支持保障。结合国家、省、市有关信息化建设和数字经济发展相关政策措施，编制印发了《广元市加快新型智慧城市建设实施方案》《广元市“十四五”数字经济和网络安全发展规划》《广元市“十四五”数字政府建设规划》《广元市突发事件通信保障应急预案（试行）》《广元市通信网络事故应急预案（试行）》《广元市跨行业信息通信基础设施合作建设行动方案（2021-2022年）》等系列政策文件，为统筹推进全市数字经济快速发展提供了有力支撑。

（二）基础设施建设成效显著。统筹推进4G、光纤宽带及IPv6网络、5G、云计算、大数据等新型基础设施建设，累计建成移动通信基站1.61万余个，建成5G基站1800余个，全市移动电话用户数达259.7万户，互联网宽带接入用户数达98万户，宽带速率100M以上用户占比达90%，（固定）互联网宽带接入端口数达185万个。川北云计算大数据中心、市大数据灾备中心等项目加快推进，广元市云计算大数据中心建成投用，川北云计算大数据中心完成主体工程建设，我市数据承载能力明显提升。

（三）数字产品制造业稳步发展。围绕电子雷达、智能电视、手机等终端及配套等数字产品制造，形成了以081工业园、长虹工业园等特色园区为依托，以长虹电子、081电子集团、元亨科技等企业为整机引领，以力源电子、格莱思、晟合鸿等企业为配套支撑的制造业集群。广元市数字经济产业园建设完成前期工作，并通过市规委会审议。2021年，我市数字产品制造企业总数达到18家，实现产值83.18亿元、主营业务收入82.34亿元、利润6.02亿元。

（四）电子商务蓬勃发展。创新开展“首届云上秦巴山区年货节”网络促销活动，组织广元、达州、南充、巴中、绵阳等秦巴地区130多家企业1000余种特色优质年货参与活动。成功举办“第二届农特产品春季电商网购节”，共组织市内外40余家企业、120余种农特产品参与直播带货。合作建成“菜鸟乡村西南客户运营中心”，有序推进阿里“本地生活”项目建设，积极推进苍溪县、青川县第二轮国家级电子商务进农村综合示范项目建设。2021年，数字产品服务业、数字技术应用业和数字要素驱动业企业总数达到41家，实现营业收入30.71亿元。

（五）产业数字化发展积极向好。我市大力推动信息化与工业化深度融合，组建广元数字产业发展有限公司、广元城投智慧城市产业发展有限公司，“5G+智慧城市、5G+工业互联网”等试点示范及创建工作成果丰硕。嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司“5G智慧电厂项目”成功入选2021年四川省“5G+工业互联网”标杆项目，并荣获全国第四届绽放杯专题赛优秀奖、四川省科学技术进步奖一等奖、四川省第二届5G创新应用大赛三等奖。5G智慧医疗项目、广元市智慧停车项目、5G院前急救项目等成功入选四川省第二批新型智慧城市优秀解决方案和典型应用案例。2021年广元入选“四川省区块链服务基础设施蜀信链节点城市”共建城市。

（六）数字化综合治理不断提升。统筹谋划信息化和智慧城市建设，推进跨部门、跨行业间信息资源共享，促进信息化建设成果普惠，有力推进惠民惠农“一卡通”阳光审批系统、广元市医保骨干网横向接入区等智慧城市项目建设。搭建市级政务云平台和数据共享交换平台，全市70个部门和7个县（区）共489台云主机部署到大数据中心政务云，47个市级部门和7个县（区）、广元经济技术开发区使用政务信息资源共享平台和广元市公共数据开放网开放政务数据，平台与省政务信息资源共享平台实现对接。推进县级电子政务外网向乡村延伸，全市7个县（区）共计145个乡镇（街道）已全部接入电子政务外网，覆盖率达100%。利州区成功纳入2022年省级新型智慧城市示范城市试点。“智慧广元”等城市综合服务水平不断提高。

二、关于当前我市数字经济发展存在的问题

您在建议中指出，当前我市数字经济存在“平台研发和应用水平偏低”“平台企业创新能力不足”“知名运营平台企业偏少”“数字经济人才匮乏”“农村物流体系不完善”等五个方面问题，深刻反映了我市数字经济建设过程中的不足和亟需完善的方面。诚如所言，尽管近年来我市在信息基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化综合治理等方面取得明显成效，但纵向提升较快、横向差距明显的事实不容回避，推动产业数字化转型升级，引领实体经济高质量发展，任务还十分艰巨。

三、下一步工作打算

下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，紧扣省委省政府创建国家数字经济创新发展试验区的工作要求，发挥好政府在数字经济发展过程中引导作用，推动我市数字经济与实体经济深度融合发展。重点做好以下工作：

（一）发挥数字经济科技平台支撑作用。依托“天府科技云平台”等各类研发机构，积极借力高校、科研院所和本地龙头企业的科研力量及资源优势，建设“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器和专业化众创空间，推动更多科技成果转化项目落地。围绕铝基材料、绿色家居、机械电子等优势产业，创建一批国家级和省级产业创新中心。推动081电子集团省级重点实验室创建国家重点实验室，开展全市基础研究、产业共性关键技术研发等创新平台优化整合，争创一批省级产业创新发展平台。

（二）大力推动工业互联网平台建设。大力推动工业互联网平台建设，积极培育本土平台做强做优，鼓励行业龙头企业向平台服务商转型。支持铝基材料、绿色家居两大特色优势产业开展工业互联网示范试点，实施制造企业互联网“双创”平台建设工程，推动大中小微企业深度应用工业互联网。大力发展基于工业互联网的云化工业软件及工业APP等工业软件新形态。实施“5G+工业互联网”工程和“万家企业上云”行动，打造一批重点行业和典型应用，带动上下游企业加快数字化转型升级，着力提升产业发展能级。

（三）大力推动电商平台创新发展。依托我市电商产业园建设，打造集“广元造”产品展示中心、电商名企集聚中心、直播带货运营中心、跨境电商运营中心、电商品牌孵化中心、电商人才培训中心等为一体的电商园区，努力建设川陕甘结合部区域性电子商务与物流要素集聚中心，创建国家电子商务示范基地。充分发挥我市区位交通优势，着力招引国内龙头电商企业，发展专业化电子商务外包服务，打造电子商务公共服务平台，力争建成“买全国、卖全国”的电子商务综合交易平台。结合我市本地产业特色，积极引进培育食品饮料、家居等垂直型电子商务平台企业。

（四）推进乡村电商物流协同发展。推进农产品电商营销体系建设，搭建“1+7+N”全市统一农产品电商营销平台，构建“生产者—农村专业合作组织—电商平台（企业）—消费者”电商流通链。借助互联网大市场，强化“农产品进城”渠道建设，发展原产地农产品直销、农产品预售、采摘农业等新型农业。大力推进县级配送中心、乡镇配送站、村级配送点建设，进一步完善农村物流、金融、仓储等基础配套体系，推动RFID、GPS、GIS等技术应用。加快整合农村信息资源，建设农村生产、流通信息综合服务平台，为群众提供农资购买、农产品销售、外出务工、农业生产技术等多方面的综合信息服务。

（五）提升政府数字化服务水平。加快电子政务基础设施建设，覆盖延伸全市电子政务外网，优化完善电子政务内网，提升政务云服务环境。优化智慧政务服务，对接全省统一政务服务平台，实现所有政务服务事项网上可办，全面推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，加快“天府通办”广元端应用，推进政务服务标准化、规范化、便利化向基层延伸。打造监管“一条龙”“不见面”审批，推动工程建设项目审批制度改革，建立中介服务“网上超市”，实现全过程电子化、标准化、规范化。升级智慧12345政务服务便民热线和交易监督管理系统，加强招标投标、政府采购管理，规范行政执法和市场行为。

（六）加强数字经济人才引进培养。加大数字经济领域高端人才引进力度，将数字经济高层次人才纳入全市急需紧缺高层次人才引进计划，深入实施广元市高层次人才引进工程。引导四川信息职业技术学院等职业院校增设大数据、物联网、云计算等数字经济相关专业，加强数字经济领域专业教育和融合型、实用型人才培养。开展党政机关、事业单位、国企、重点民企数字经济从业人员分层分类培训。

（七）加大数字经济扶持力度。出台《广元市数字经济引领实体经济高质量发展的若干政策措施》，从产业发展、要素保障、招商引资、考核激励等方面支持数字经济发展。支持企业实施智能化改造，推进制造业向数字化网络化智能化转型，重点在铝基材料、绿色家居、食品饮料等产业示范试点一批应用场景。设立数字经济产业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用，支持我市数字经济领域高成长性创业企业，以及数字产品制造业、数字基础设施建设、企业数字化转型等领域企业发展。筹备建立数字经济产业联盟，搭建数字经济资源对接新平台，培育数字经济发展新动能。

最后，再次感谢您对我市数字经济发展的关心和支持，希望您一如既往地关心、关注我市工业和信息化工作，提出更多宝贵意见和建议。

广元市经济和信息化局

2022年6月21日