民盟各位委员：

你们在八届政协会议上提出的《关于发展我市“老龄经济”的建议》（第082号提案）收悉，我委高度重视，现答复如下：

2021年，全市老龄工作在市委、市政府的坚强领导和省老龄办关心支持下，切实贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神和李克强总理批示要求，始终坚持“党委领导，政府主导，社会参与，全民关怀”老龄工作方针，聚焦老年人所期所盼，不断提升老年人权益保障水平，持续优化老年友好社会环境，全市老龄工作实现高质量发展。

一、全市老龄工作落实情况

（一）认真贯彻落实积极应对人口老龄化政策。推动落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和《四川省贯彻落实积极应对人口老龄化中长期实施方案》，会同市民政局等部门制定积极应对人口老龄化配套政策，强化政策集成协同。目前，正加紧研究编制《广元市“十四五”老龄事业规划》和《广元市积极应对人口老龄化中长期规划实施意见》。

（二）创新开展全国医养结合示范市试点。结合《四川省创建全国医养结合示范省实施方案》，建立工作台账，完善配套措施，切实推动政策措施落地见效。引导支持一批医疗机构开展医养结合服务，全市已有5家公立医疗机构开展了养老服务登记备案，进一步疏通了医养结合发展堵点。在两项改革“后半篇”文章中，争取省级补助资金600万元，建成大石、曾家中心卫生院等医养结合中心6个。全市医养结合服务机构达21家，实现每个县区至少有一家医养结合机构的目标。同时，扎实开展医养结合机构服务质量提升行动，紧抓市中医医院、市精神卫生中心医养结合远程协同服务试点，全市医养服务水平全面提升。

（三）强力推进老年健康服务体系建设。实施老年健康专项促进行动，依托基本公共卫生服务项目，将老年人健康管理服务纳入“我为群众办实事”内容，全市65岁以上老年人健康档案管理率达70%以上。引导市中医医院、剑阁中医院转型为老年医院、康复护理院。推动全市二级以上综合医院老年医学科建设，重点满足高龄、失能老人疾病症治、康复护理、长期照护等刚性需求。指导市精神卫生中心扎实开展安宁疗护试点服务。

（四）大力推动养老服务体系建设。按照“统筹规划、优化布局、提升功能”的原则，健全与乡镇行政区划和村级建制调整相协调、与经济社会发展相适应的养老基本公共服务体系，进一步优化全市养老服务设施布局，形成县（区）有“院”，镇（街）有“中心”，村（组）有“点”的居家、社区、机构“三位一体”服务网络。全市现有养老机构84家，其中公办养老机构72家（含3家公建民营）、民办养老机构12家，养老机构床位数达到12405张。建设日间照料中心345个，农村幸福院344个，重点为高龄、空巢、独居、生活困难老人提供就餐、托养、健康、娱乐和照护服务。

二、下一步工作打算

（一）加强城市养老服务设施建设。在制订城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住（小）区，要按照规划和标准配套建设社区养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，养老服务设施应位于适宜老年人活动的低层，多期开发的应在首期建设养老服务设施；老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或没有达到规划和标准要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式完成养老服务设施建设。发挥社区服务中心（服务站）和社区卫生、文化、体育及其他服务设施的养老服务功能。加快推进公共设施无障碍改造，扶持老年人家庭无障碍设施改造。

（二）加强养老机构建设。发展多种形式并存的养老服务，支持社会力量发展养老服务业;鼓励民间资本整合和改造企业厂房、商业设施及其他社会资源用于养老服务,举办规模化、连锁化养老机构;鼓励境外资本投资养老服务业。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。发挥公办养老机构托底作用，重点为城乡“三无”老人、低收入老人、失独老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。鼓励民间资本通过公建民营、委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施。

（三）推进医疗卫生与养老服务相结合。推动医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。开展医养融合试点工作，支持有条件的养老机构设置医疗机构，符合条件的可申请纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。建立医疗机构与养老机构的协作机制，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。建立基层医疗机构与老年人家庭医疗契约服务关系。有条件的二级以上综合医院应开设老年病科。鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构。充分发挥市内公立医院数量多、医疗资源丰富的优势，积极探索医养结合养老新模式。支持社会力量举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。鼓励和引导商业保险公司为老年人提供健康、意外伤害和长期护理等保险保障。

（四）推动养老产品深度开发。利用道地、特色药材优势，以中医药健康调理、亚健康恢复、慢性病防治等为重点推进生物医药创新研发，加快开发适用于老年人的中药成品、保健用品、绿色食品等。支持和鼓励企业围绕老年人的生活起居、安全保障、保健康复、医疗卫生、心理关爱等需求，研发推广应用适老家居产品、可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等智能养老设备及食品、旅游、体育等适老化产品用品。

再次感谢你们对我市老龄工作的关心和支持，希望以后对我们的工作提出更多宝贵意见。

联系人及电话:赵丹，0839-3264730。

广元市卫生健康委员会

2022年7月12日