广环办函〔2022〕150号

广元市生态环境局

关于印发《广元市排污许可证后清单式

执法检查工作方案》的通知

各县区生态环境局、经开区分局：

现将《广元市排污许可证后清单式执法检查工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

广元市生态环境局

2022年7月4日

广元市排污许可证后清单式执法检查

工作方案

为贯彻落实《生态环境部关于加强排污许可执法监管指导意见的通知》（环执法〔2022〕23号）要求，逐步推进全市加强排污许可证后清单式执法检查，督促企业严格落实“持证排污、按证排污”的主体责任，制定本方案。

一、重要意义

实施排污许可证后清单式执法检查是加强事中事后监管的重要抓手，也是将排污许可管理制度落到实处的重要保障。2022年3月28日和5月11日，生态环境部分别印发了《关于加强排污许可执法监管的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《关于做好排污许可执法监管有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《指导意见》和《通知》都明确要求开展以排污许可载明事项为重点的清单式执法检查。各县区生态环境局、经开区分局要充分认识全面加强排污许可证后清单式执法检查的重要意义，准确理解和把握各项新制度、新措施、新要求，深入推进相关工作。

二、主要目标

到2023年底，重点行业排污许可证后清单式执法检查全覆盖。到2025年底，排污许可证后清单式执法检查全覆盖。

三、检查内容

（一）排污单位是否持证排污、按证排污，尤其是对于新建、改建、扩建排放污染物的项目，生产经营场所、污染物排放方式、排放去向、污染物排放口数量发生变化的排污单位，是否重新申请排污许可证。

（二）检查排污单位污染物排放浓度和排放量、污染防治设施运行和维护、排放口规范化建设、无组织排放控制等要求的落实情况，抽查核实环境管理台账记录、排污许可证执行报告提交、自行监测数据、信息公开内容的真实性；对产生工业固体废物单位，依据生态环境部办公厅《关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知》（环办环评〔2021〕26号）要求，检查工业固体废物尤其是危险废物执行情况。

（三）对新核发证企业，三个月内组织开展执法检查，重点检查许可证各要素是否齐全，企业是否按要求报送排污许可证执行报告等。

（四）重点检查造纸、炼钢、电力生产、污水处理及其再生利用4个行业的排污单位是否存在“未批先建”“边建边批”等环评违法问题。造纸、炼钢、电力生产、污水处理及其再生利用4个行业的现场检查简要指南将另行印发。

（五）结合日常检查，对排污许可管理部门提供的排污许可限期整改到期、许可证有效期到期的排污单位开展检查，对移交的排污许可问题线索依法进行处理。

四、检查程序

按“两步走”程序开展检查：一是“持证排污”情况，检查排污单位排污许可证申领情况；二是“按证排污”情况，检查排污许可证规定的许可事项实施情况。

排污许可证现场执法检查流程图

注：①②参考各行业排污许可证申请与核发技术规范；如该行业技术规范尚未出台，参考《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）》（HJ944-2018）。③参考各行业自行监测技术指南；如该行业技术指南尚未出台，参考行业排污许可证申请与核发技术规范。

五、检查方式

排污许可证后清单式执法检查按照属地为主原则，以县区自查、市级督查、省级抽查相结合的方式开展，其中，县区自查由各地生态环境部门按照本方案要求，采用日常“双随机”和专项“双随机”相结合、非现场执法和现场执法相结合组织开展证后清单式执法检查工作。同时规范填写排污许可证现场检查清单（见附件2）。

六、工作要求

（一）加强组织领导。按照生态环境部总体部署，把排污许可证后清单式执法检查列入全年执法重点工作，切实加强组织领导，强化与排污许可提质增效行动、排污许可限期整改、“未批先建”项目排查等相关工作协调衔接。各生态环境局按照排污许可履职要求，根据执法监管力量、技术装备和经费保障等情况，将排污许可发证登记信息纳入执法监管数据库，排污许可执法监管纳入年度现场检查计划并按月落实。检查计划、检查结果及时、准确向社会公开。

（二）强化执法监测。监测机构要积极配合执法部门，按照排污许可执法监管需求开展执法监测，加大排污单位污染物排放浓度、排放量以及停限产等特殊时段排放情况的抽测力度，确保执法取证及时到位、数据准确、报告合法。

（三）严惩违法行为。加大对无证排污、未按证排污等违法行为的查处力度。对偷排偷放、自行监测数据弄虚作假和故意不正常运行污染防�