市商务局主要职责(广府办发【2011】71号文件)
(一)贯彻落实国家有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规和方针、政策,拟订全市国内外贸易、外商投资和对外经济合作的政策措施,制订全市商务发展规划、计划并组织实施。
(二)按要求承担全市服务业发展工作中组织实施的协调职责,推进流通产业结构调整,加快第三方物流发展,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
(三)研究提出引导市内外资金投向市场体系建设的政策,编制相关产品批发市场规划,指导城市商业网点规划和商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,促进城乡市场一体化发展。
(四)承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订规范市场运行和流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业、酒类流通进行监督管理。
(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。
(六)拟订促进转变外贸增长方式的政策措施,指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
(七)依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,推进进出口贸易标准化工作,牵头负责发展服务贸易的相关工作,推动服务外包平台建设。
(八)拟订应对经济全球化、区域经济合作的对策措施,加强与自由贸易区、港澳台地区以及市外经济合作区域的商贸合作,推进贸易和投资便利化,负责外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区常设驻广商务代表机构的管理。
(九)承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制,牵头开展对外贸易调查、产业损害调查和对经营者集中行为的反垄断审查,指导协调产业安全应对、企业在国外的反垄断应诉工作和国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。
(十)指导全市外商投资促进和管理工作,参与制订外商投资政策和改革方案并组织实施,统计分析全市外商投资情况,依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题,协调市内国家级经济技术开发区的有关工作。
(十一)负责全市对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等,承担境外投资管理的责任,牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作,组织管理我市承担的国家对外援助任务,管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我市赠款)等发展合作业务。
(十二)管理我市赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动,指导监督管理以广元市名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。
(十三)规划全市商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施,推动电子商务发展。
(十四)承担市政府公布的有关行政审批事项。
(十五)承办市政府交办的其他事项。
市商务局主要职责调整情况(广编办发〔2021〕23号文件)
广委〔2014〕21号文件:市商务局划出“生猪屠宰管理职责和酒类流通食品安全监督管理职责。”
广委发〔2019〕2号文件:市商务局划出“反垄断相关职责和组织实施重要物资和应急物资收储、轮换和日常管理职责以及与港澳台地区经贸合作、外商投资促进与管理职责。”
广编发〔2019〕36号和广编办发〔2019〕38号文件:市商务局划出“典当行、融资租赁公司、商业保理公司的监管职责。”
广编发〔2020〕43号文件:市商务局增加“负责全市口岸规划、协调及管理等工作职责,承担市口岸物流发展领导小组日常工作。”
广编发〔2022〕24号文件:撤销市商务局“内设机构口岸与物流科。”
广委办函〔2022〕28号文件:“成立广元市口岸和物流发展中心,为广元市人民政府直属公益一类事业单位。市商务局负责县乡村三级物流配送体系建设,畅通消费品下乡、农产品进城双向物流通道,统筹推进冷链物流、电商物流的建设工作。”
市商务局内设机构共12个,分别为:办公室、服务业发展促进科、市场体系建设科、市场运行调节科(广元市茧丝绸协调办公室)、外经贸科(广元市机电产品进出口办公室)、商贸流通科、电子商务科、市场秩序与法规科、规划财务科、人事劳动科(离退休人员管理科)、行政审批科、机关党委办公室。
(一)办公室。其主要职责是:负责制定机关工作制度并组织实施,负责综合协调、会议组织、公文处理、新闻宣传、政务信息、政务公开、政务督办、绩效考核、机要档案、安全保密、来信来访、接待等机关日常政务和行政事务;研究提出全市商务发展和对外开放战略,分析经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势;负责草拟综合性重要文稿,组织重大课题调研;负责商务系统信息化建设,承担局电子政务、政府网站及办公自动化管理工作;承担商务志编纂工作。
(二)服务业发展促进科。其主要职责是:承担服务业发展工作中组织实施的协调工作,拟订相关计划和政策措施并组织实施,汇总分析全市服务业运行发展情况,提出解决相关问题的意见和建议;负责服务业项目的储备及推进等组织协调工作;指导监督管理以广元市名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会和展销会等活动。
(三)市场体系建设科。其主要职责是:牵头建设完善全市贸易市场规划体系;组织拟订国内市场体系建设和城乡市场发展的政策并组织实施;指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展;推进农村市场体系建设和农产品流通体系建设,促进产销衔接;拟订相关产品批发市场规划;按规定对汽车流通行业进行监督管理。
(四)市场运行调节科(广元市茧丝绸协调办公室)。其主要职责是:监测分析市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息和行业发展状况,进行市场预测、预警和信息引导;提出市场运行及调控政策建议;建立健全生活必需品市场供应应急保供管理机制;承担“菜篮子”商品供应、茧丝绸流通等协调工作;统筹推进商务领域消费促进工作,提出相关工作措施和政策建议。
(五)外经贸科(广元市机电产品进出口办公室)。其主要职责是:贯彻落实国家、省、市对外贸易方针政策,研究提出加快对外贸易发展的政策措施并组织实施;指导协调对外贸易促进体系建设和信用建设,指导赴境外各种经贸交易会、展览会、洽谈会等贸易促进活动;负责加工贸易指导、管理和服务,协调出口加工区的业务工作;依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作、设计咨询等对外经济合作业务,承担外派劳务和赴境外就业人员权益保护;承担机关并指导商务系统外事联络工作,管理商务因公出国(境)事宜,承办重要商务外事活动;承担商务涉外宣传工作;承担对外援助有关任务,负责多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项目下外国政府对我市赠款),承担机电和高新技术产品贸易促进工作。拟订全市货物进出口贸易、对外经济技术合作发展年度计划并组织实施。负责对外承包工程项目带动全市成套设备出口,拟订公民出境就业管理政策;协调市内国家级经济技术开发区的有关工作。承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施;会同有关部门协调大宗进出口商品,管理进出口商品配额及许可证。
(六)商贸流通科。其主要职责是:拟定流通业发展政策措施,推进流通标准化;推动流通体制改革和连锁经营、特许经营等现代流通方式发展;推动商贸流通中小企业发展,促进商贸物流体系新兴业态发展;指导流通领域节能降耗和再生资源回收工作;按有关规定对拍卖、旧货流通行业等进行监督管理;承担餐饮、住宿和居民服务等商贸服务行业管理。
(七)电子商务科。其主要职责是:贯彻落实国家、省电子商务发展方针政策,拟定全市电子商务发展政策措施;统筹全市电子商务发展,拟定全市电子商务发展规划和年度计划并组织实施;推进电子商务进农村、进企业、进社区和市场拓展等方面的应用和发展;组织实施电子商务人才培训;承担电子商务项目引进相关工作;承担广元市电子商务发展工作领导小组办公室的具体工作。
(八)市场秩序与法规科。其主要职责是:负责审核规范性文件;组织实施法制宣传,指导全市商务系统依法行政工作;承办本部门行政诉讼、行政复议、组织听证及行政赔偿等事务;承担进出口公平贸易和产业损害调查相关工作;建立进出口公平贸易预警机制,承担产业安全应对工作,指导协调全市反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等涉及进出口公平贸易的相关工作;承担组织整顿和规范市场经济秩序相关工作,拟订规范市场运行和流通秩序的政策措施;履行市场综合治理和监管职责;负责商贸领域行政执法工作,受理商务领域违法违规、扰乱市场秩序案件的举报投诉;推进商务诚信建设,参与组织打击商业欺诈工作;按规定承担药品流通、内资直销相关管理工作;负责商贸流通领域安全生产监督管理及信访稳定工作。
(九)规划财务科。其主要职责是:协调与商务有关的财税金融政策的执行并提出建议;监督管理各项商务发展专项资金;编制和执行机关预决算,负责机关和直属单位财务管理、资产管理和基本建设资金管理工作;组织行业内部审计。
(十)人事劳动科(离退休人员管理科)。其主要职责是:负责机关和直属单位机构编制、人事管理、教育培训、劳动保障等工作;指导商务人才队伍建设;负责出国人员政审和遴选推荐驻外商务机构工作人员;承担机关和代管的流通系统企业离退休人员服务管理工作。
(十一)行政审批科。其主要职责是:承办有关行政审批事项,推进行政权力依法规范公开运行。
(十二)机关党委办公室。