广元市市场监督管理局关于市政协八届四次会议第147号提案的复函

中国农工民主党广元市委员会：

你委提出的《关于将中药材产业纳入特色产业引领医药健康产业高质量发展的建议》收悉，现将办理情况函复如下：

一、全市中药材产业基本情况

广元中医药基础优势明显，是四川最早发现、利用和栽培中药材的地区之一，素有“秦地无闲草、巴山多仙药”之美誉。全市有药用植物2000余种、药用动物90余种，其中大宗药材327种，自然蕴藏量10万余吨，四川省86种道地中药材中有50余种产自广元。目前，我市中药材种植养殖业已形成规模，建成剑阁石斛、青川重楼、昭化茯苓等多个中药材种植基地，中药材种植面积达到100万亩，人工驯养动物类林草中药材30余万只（头），杜仲占全国种植面积的10%，川明参产量占全国50%以上。中药材种植面积上万亩的品种有13个，苍溪川明参、青川天麻、旺苍杜仲被认定为国家地理标志保护产品，全市中草药类有机产品认证证书20张，获证组织11家，认证规模达到13.1万亩。70余家中药材产业龙头企业，800余个专业合作社，2000多个家庭农场，建成清洗、切片、烘干、仓储等中药材产地初加工设施300多处，产地初加工率超60％。建成特色医药产业园2个，中医药生产规上企业12家，其中中药饮片加工企业8家、中成药生产企业3家、保健食品制造企业1家，国家级高新技术企业2家。2023年度中医药工业产值4.32亿元，同比增长11.62%。产品涵盖中药饮片、中药制剂、中药健康产品、日化产品等350余种。

二、科学规划，建设区域优势品牌方面

（一）完善标准体系建设。2019年1月，省政府出台了《川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程实施方案》，正式启动全省川产道地药材全产业链“三标准五规范两体系”（简称“三五二示范工程”）建设工作。2020年12月印发《广元市川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程工作方案》，明确了我市工作目标任务和部门职责，支持茯苓、天麻等创建“352”标准体系，邀请省药监局、成都中医药大学等专家来广宣讲示范工程和GAP政策。现昭化茯苓已形成茯苓全产业链标准化、规范化建设，已接入中药质量追溯管理系统，建设了“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”的茯苓全链条溯源体系；茯苓被纳入省重点发展品种，昭化茯苓“种一休三”模式入选全国林业资源综合利用典型案例，在全国推广。2024年四川赤健中药科技有限公司”和“天麻”入选全省第一批中药材GAP示范建设重点企业和品种，该企业天麻产地加工（趁鲜切制）项目已通过省药监局审核，加工本地化更能帮助企业实现降本增效，健全质量体系，赋能产业链。

（二）聚焦培育优势品种。一是品种遴选扎实。在省药监局和成都中医药大学专家指导下，各部门和县区共同参与，按照品种道地、品质优良、市场广阔、栽培规范等原则遴选出天麻、茯苓、麝香、僵蚕作为培育对象。二是各县区梯次有序推进。昭化、苍溪、朝天、经开区已建成茯苓、僵蚕、麝香、天麻种植基地。三是政府+院校+合作社+企业的培育模式基本成形。四个品种以佳华种植、赤健中药、岷江源养殖为核心，分别引入了华润三九、九州通、逢春制药、四川大健康等省内外龙头药企合作共建。昭化区与成都中医药大学和湖北省中医药研究院合作开展昭化茯苓高产种植技术研究；利州区与成都大学合作开展天麻良种筛选、商品麻生产、种子和种麻培育等技术研究，与西南科技大学合作开展灵芝种植技术研究；剑阁县与四川农业大学和省林科院合作开展“核桃+菊花”“核桃+前胡”等林药种植模式研究，与重庆市药物种植研究所合作开展淫羊藿仿野生种植技术研究。四是推行“专合社+农户”发展模式。实行统一规划、统一种（籽）苗供应、统一农资配送、统一技术培训、统一保价回收的“五统一”服务，从源头保障中药材品质。截至目前，已成功建成麝香、天麻、茯苓等4大种植基地。

（三）优化中药材质量。通过优化设施化种植、菌种稳定、添加品的管理等关键环节，实现品质稳定；天麻、茯苓趁鲜加工工艺得到完善，我市茯苓的茯苓酸、总三萜含量在全国12个主产区分别位居第一、第二，饮片成本下降，质量提升；菌优化菌类药材接种技术，菌材生物转化率由16%提升至28.35%，林业资源得到有效利用；岷江源围绕僵蚕创新动物药生态循环养殖模式，同步突破乌梢蛇、五谷虫、蟾蜍、壁虎的人工养殖技术，壁虎取得人工繁育许可证。

（四）夯实产业发展力量。投资1.4亿新建川北食品药品检验检测中心，围绕川产道地中药材重点实验室建设和川产茯苓（四川、昭化）质量特性研究，聘请马云桐教授为重点实验室主任委员，新增检验检测项目15个，取得药品检验技术参数209个，具备六大类、633个参数的食品药品检验检测资质，在全省率先开展涉及中药材、中药饮片质量控制所需的33种农残及重金属检测，有力支撑了中药材产业健康发展。

三、融合发展，拓展产业增值空间方面

促进产业链延伸。积极推动新技术、新产品等重大科研成果的应用转化，鼓励豪运药业、赤健中药等国家高新技术企业，围绕中成药新药、中药提取及中药配方颗粒进行研发，其中参梅养胃颗粒（无糖型）获得国家药品监督管理局药品补充申请批准，现全国仅两家企业拥有该品种（含豪运药业）。作为昭化茯苓“三五二示范工程”联合申报方，华润三九作将经开区金匮源中药作为华润三九饮片基地赋能，共建亿元级加工企业。市中医医院、赤健中药等7家单位成功创建院士专家工作站（孵化单位），中药院内制剂大力发展，已将72种中药院内制剂纳入医保报销，玄麦清咽颗粒等5种院内制剂纳入了首批省级调剂目录。

拓展药材销售渠道。加强对“广元十味”“秦巴药都”“中国秦巴中药谷”品牌宣传的总体策划和系统推进，支持品牌整体推广。树立“互联网+现代农业”理念，搭建产销平台，开拓市场，加强中药材线上销售，支持中药材基地与电商直播基地开发新产品，挖掘明星产品。昭化区依托四川扶贫微商店、益农信息社等平台，推出昭化茯苓等8类农林产品作为网销“爆款”产品；挖掘新渠道、拓展新空间，今年已组织中药材生产企业参加国外市场拓展活动2次。

推进中医药健康服务业发展。我市大力弘扬中医药文化，切实推进中医药传承与创新，指导县区开展药旅融合发展，加快建设以特色中药材基地为主的生态旅游园区或森林康养基地，支持在剑门关、曾家山、唐家河等A级景区打造中医药健康旅游精品旅游线路，推出具有广元特色和地域特点的康养旅游服务产品。在全省率先启动“医养结合”试点，建成医养结合机构20余个，医养结合床位达6000余张。规划储备康养示范产业园、汤山养老养生基地等30余个康养重点招商项目，建成苍溪药博园等省级中医药健康旅游示范基地,年接待游客50余万人次。

感谢贵单位对我市医药健康产业的关心和支持，希望今后对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。

联系人及联系电话：艾登文，17790378710。

广元市市场监督管理局

2024年8月14日