广元市市场监督管理局关于对市政协八届四次会议第61号提案答复的函

任秀琼委员：

您提出的《关于探索开发“新集市经济”推动个体经济发展的建议》已收悉，新集市经济作为一种新兴的经济模式，为经济增长、社会发展和人员就业创造了新的机遇，但机遇的同时伴随着挑战，如何妥善处理新集市经济带来的全新问题以及如何全面开展规范有效的管理成为当下的重要挑战。市场监管、商务、城管多部门协同作战、持续发力，积极采取有效措施引导和规范新集市经济的推进和发展。现答复如下：

一、提案建议的相关举措

（一）制定实施新集市经营活动管理规范

2023年8月1日，广元市城市管理行政执法局制发了《城市管理惠企便民“八条措施”》（以下简称“八条措施”），在“八条措施”中，新增东坝的金柜巷、081道口，嘉陵的上城壕、海壕街，南河的桥头巷，雪峰的老菜市场，广元经开区的惠家沟、铁路社区8个便民服务点，旨在引导自产自销农户、小商小贩有序进入便民服务点，规范设摊经营，助力集市经济发展。同时，围绕服务新经济发展主题，先后印发了针对性规定，在综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全等问题的基础上，明确了经营时段、区域、摊位数量等一系列规范性要求，通过一系列管理规范的制定，既便利了个体经济发展，又服务了周围居住群众，有效推动个体经济良性发展。

（二）因地制宜打造特色业态

2023年度，广元市商务局制发了《“烟火利州十二坊”特色美食街区建设工作方案》，坚持“政府引导、市场主体、选商入围、综合管理”的原则，对商业街区进行了科学规划、优化布局、提档升级。坚持“策划先行、分批实施、属地建设”原则，重点打造消费新业态、新场景，全面推进广元夜经济繁荣发展。同时，“八条措施”重点提及了强化文创特色打造的举措，积极鼓励古渡路、商会巷、惠丰巷等12条“特色街区”商家在符合规划的前提下，设置造型各异、风格独特的店招店牌，展示店铺特色。后续将根据具体开展情况打造具有鲜明特色的文化集市，力求一点一景，成为我市的一张文创名片。

（三）进一步加强设摊经营活动管理

2024年广元市食品安全委员会办公室制发了《广元市食品安全“强基补短”三年行动实施方案（2024—2026年）》，根据方案要求，市场监管部门对设置在金橄榄商区、图腾步行街区、凤街等多处食品摊贩聚集区域开展了食品安全排查，重在督促指导食品摊贩从业人员合法合规的开展经营活动。同时，各县区市场监管部门均积极配合乡镇及街道办事处根据《四川省食品安全条例》要求，开展摊贩备案登记，根据登记备案的食品摊贩信息开展食品安全监督检查；配合综合行政执法部门开展联合执法，疏导在校园周边、消防通道等区域摆摊设点的经营主体，多角度规范食品摊贩经营行为。

（四）创新管理服务手段

优化准入准营环境，依法开展豁免登记，对销售农副产品等无需取得许可准入的劳务活动经营者，在符合其他基本管理条件的前提下依法予以豁免登记，不纳入无照经营查处范围；推进登记全程网办，大力推广网上、掌上服务平台实现现场即时办理登记，进一步压减登记注册环节、时间和成本。车辆停放时间弹性管理，为活跃市场、助推新集市经济，城市管理部门会同市公安交警部门共同推行潮汐式停车管理，25条路段及非严管路段违法停放车辆，推送提示信息后10分钟内驶离的不予处罚；餐饮集中路段，11:30至13:30、18:30至次日7:00，车辆停放不妨碍安全通行的不予处罚等四类免于处罚的“四不处罚”措施，有效促进了餐饮类、集市类经济发展。

二、强化安全监督检查的多项举措

（一）以夜间经济发展为着力点规范摊贩管理

随着夜间经济的发展，食品摊贩经营行为成为夜间经济发展的重要组成部分，市场监管部门通过建设泊舫美食街、万达金街等食品安全示范街区，集中性规范了上述经营区域中的摊贩经营行为，通过开展夜间摊贩管理，督促纠正整改“三防”设施不齐全、操作环节卫生差等食品安全问题240个次，有力推进食品摊贩安全监管工作。

（二）落实常态化摊贩安全监管

开展常态化摊贩食品安全巡查工作，结合《中华人民共和国食品安全法》《四川省食品安全条例》相关规定，在日常执法检查中，对摊贩经营的食品、加工工具、从业人员健康等加大监管力度，督促指导摊贩经营者合法规范经营。为适应摊贩经营的点多面广特性，全市聘请食品安全协管员400余名，广泛灵活对食品摊贩经营行为进行社会监督。

三、下一步工作重点

全市市场监管系统将积极配合乡（镇）人民政府、街道办事处等单位，根据实际需要，依法确定夜市食品摊贩经营区域和时段，主动与各行业主管部门加强工作和信息沟通，及时掌握本地夜市开办情况和经营状况，及时通报违法违规行为，积极配合相关部门发展夜市经济。推动以信息化智能化监管手段探索“一摊一码”“一键监督”等方式，提升设摊开放区智能化、科学化、精准化管理水平，提高城市治理能力，为更加精准探索高效管理不断努力。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎继续对市场监管的工作提出宝贵意见和建议。

广元市市场监督管理局

2024年8月9日