广元市市场监督管理局关于对市人大八届四次会议第7号建议的复函

罗莉萍代表：

您提出的《关于加强食品摊贩食品安全监管的建议》（第7号建议）收悉，现函复如下：

食品摊贩食品安全监管是目前群众普遍关心的问题，也是全市食品安全“强基补短”行动持续推进的阶段性重点任务之一，食品摊贩管理涉及多部门监管内容，市场监管部门重点对食品摊贩在开展食品经营活动中，是否取得从业人员健康证明、是否采购合法安全原材料、加工过程是否干净卫生等环节开展监督检查，主动配合乡镇人民政府、街道办事处做好摊贩信息的登记及统计，对城市管理部门划定区域的摊贩开展常态化的食品安全监管。现结合我局职责，将建议办理情况回复如下：

一、开展的主要工作

（一）多渠道宣讲食品安全知识，引导消费者树立良好的食品消费观念

结合“3.15”、食品安全进校园等活动的开展，强化消费者对食品安全知识的了解和实践，通过摆放现场展台、发放宣传图册、进行现场讲解等多种形式，向参加“3.15”活动的消费者及经营者宣讲食品安全知识，着力提升消费者识假辨假的能力，引导消费者建立科学健康的食品消费观念。

（二）以夜间经济发展为着力点规范食品摊贩管理

随着夜间经济的发展，食品摊贩经营行为成为夜间经济发展的重要组成部分，尤其是在人流量集中的老城主城区及下河街、美食一条街等食品经营聚集的商业区，食品摊贩摆摊设点为城市增添了一抹烟火气息，市场监管部门通过建设泊舫美食街、万达金街等食品安全示范街区，集中性规范了上述经营区域中的食品摊贩经营行为，对在食品安全示范街区中开展经营活动的食品摊贩进行了食品安全监督检查、食品安全知识宣讲及“制止餐饮浪费”系列宣传，发放各类宣传资料2000余份，指导从业人员1500余人次，通过开展夜间摊贩管理，督促纠正例如“三防”设施不齐全、操作环节卫生较差等问题240个次，有力推动食品摊贩食品安全监管工作走深走实。

（三）持续推动“强基补短”落实落地，开展常态化摊贩食品安全监管

一是广元市食品安全委员会办公室制定印发了《广元市食品安全“强基补短”三年行动实施方案（2024—2026年）》，根据方案要求，我局着重从解决摊贩从业人员缺乏食品安全知识培训、经营环境条件差等问题入手，开展“白+黑”的多频次监管，对设置在金橄榄商区、图腾步行街区、凤街等多处食品摊贩聚集区域开展了食品安全排查，重在督促指导食品摊贩从业人员合法合规的开展经营活动。同时，我市各县（区）市场监管局均积极配合乡镇及街道办事处根据《四川省食品安全条例》要求，开展摊贩备案登记，根据登记备案的食品摊贩信息开展食品安全监督检查；配合综合行政执法部门开展联合执法，疏导在校园周边、消防通道等区域摆摊设点的经营主体，多角度规范食品摊贩经营行为。

二是开展常态化摊贩食品安全巡查工作。在执法检查中，结合《中华人民共和国食品安全法》《四川省食品安全条例》相关规定对摊贩经营的食品、加工工具、从业人员健康等进行指导规范，督促指导摊贩经营者合法规范经营。为适应摊贩经营的点多面广特性，全市聘请食品安全协管员400余名，广泛灵活对食品摊贩经营行为进行社会监督。执法人员在开展现场检查中，重点对食品标签标识是否符合法定要求、散装食品（食用农产品）标签标识是否规范、从业人员是否持有健康证明、主体资格是否合法进行核查，今年以来，出动执法人员144人次，检查食品摊贩经营主体346个次，劝导未履行备案程序流动摊贩211个次，大力规范了食品摊贩经营行为。

二、存在问题

食品摊贩的监管需要多部门联动配合共同发力，一是主城区内合法划定的经营区域过少，在未划定合法经营区域经营的食品摊贩经营者无法在所属街道办事处办理备案证，存在较大的安全隐患，例如主城区图腾商场楼下摊贩聚集区域，无法取得备案证，但因已形成一定的经营规模及惯性，经营行为持续存在，实际经营行为和食品安全均存在较大隐患；二是食品摊贩经营者流动频繁，给常态化监管带来了一定挑战，同时因食品摊贩经营者频繁更换经营地点，无法形成稳定经营收益，导致为了追求短期利益而降低食品质量标准，增加了食品安全风险。

三、下一步工作计划

（一）加强部门沟通协作、强化摊贩从业人员巡查。食品摊贩监管需要多部门齐心协作、共同发力，为做好我市食品摊贩的监管工作，在接下来的工作中，市场监管部门一是将加强同乡镇街道食安办的对接，主动积极了解备案的食品摊贩信息，完善更新监管台账，督促新备案的食品摊贩及时开展人员预防性体检，配备设施设备，规范操作，加强对重点内容的持续性监管；二是积极同城市管理、卫生管理等部门的协作执法，采取不定期巡查、夜间巡查等模式强化对食品摊贩的常态化监管，一同指导督促食品摊贩规范摆摊、合法经营；三是指导食品摊贩亮证经营，在摊点的显眼处张贴备案证及从业人员健康证，主动接受社会监督，让消费者买的放心、吃的安心。

（二）加强食品安全知识宣传、强化摊贩从业人员培训。为从根本上提升食品摊贩经营者及从业人员的食品安全意识，加大对摊贩从业人员的培训力度，市场监管部门将此项工作纳入年度重点工作中，争取市食安办支持，共同开展对食品摊贩从业人员的食品安全知识培训，在各县（区）食安办中明确食品摊贩备案管理联络员，打通主城区各街道办事处、各乡镇食安办在开展食品摊贩备案工作中的信息壁垒，实时交流更新食品摊贩备案信息，为强化监管培训打牢地基，确保全覆盖开展食品摊贩从业人员培训及经营监管，切实守牢我市食品摊贩食品安全监管防线。

感谢您对食品安全工作的关心与支持！

此函。

广元市市场监督管理局

2024年6月28日