创新“异地监管”模式 破解基层监管难题

“春雷行动2023”开展以来，广元市朝天区围绕“护民生、保安全，助力高质量发展”行动主题，以“建章立制、重拳执法、优化服务”三举措，着力破解基层监管难题，探索“异地监管”朝天实践样本。

着眼长效，建章立制。打破原有“分片、属地”执法模式，统筹调配执法力量，在全区市场监管领域创新开展“1+4+N”执法检查模式，即1个指挥中心，4个联合检查组和N次专项交叉检查。每个检查组由1名联片领导任组长，1名基层所所长任副组长，综合执法大队、相关业务股室、基层所干部为组员，实行组长负责制，组员责任制，形成“人员统一调配、线索统一管理，难题统一协调、案件统一查办”的“四个一”工作长效机制。

突出重点，重拳执法。按照“宣传培训+专项执法+总结提炼”三步走工作法，严格落实检查前执法人员培训制度。检查中发现的问题，及时反馈，对于能够立即整改的，当场完成整改，不能立即整改的，当场下达执法文书，明确整改要求和期限。对需要立案调查的违法违规行为移交相关办案机构，并对相关问题进行整改“回头看”，形成监督检查闭环。截至目前，组织开展业务培训3场次，交叉检查2次，检查药品经营单位58家次，食品经营单位363家次，特种设备使用单位32家次，发现问题75个，移交处理线索18条，达到“查处一批，警示一片”的预期成效。

聚焦发展，优化服务。严格按照《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则》11类163个事项，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，倡导优先使用提醒、指导、约谈等方式，最大限度保护市场主体不因“小错”影响生存和发展。同时，将优化营商环境“三个指标”纳入基层所年底考核内容，督促落实监管责任。截至目前，全区市场监管领域发出《不予处罚决定书》4份，与当事人签署《承诺书》4份，对基层所开展督查指导8场次。