为完善政府质量奖励制度，规范广元市市长质量奖评选管理工作，引导和激励全市各行业加强质量管理、追求卓越绩效，推进质量强市建设，按照《广元市市长质量奖管理办法》（广府发﹝2025﹞3号）要求，市市场监管局借鉴GB/T 19580-2012《卓越绩效评价准则》《四川省天府质量奖评审规范》，起草了《广元市市长质量奖评选实施细则》《广元市市长质量奖评审人员管理规定》《广元市市长质量奖评审规范》。现全文公布，征求社会各界意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见：

一、通过信函将意见建议寄至：广元市利州东路二段686号（邮编：628000）市市场监管局质量发展科，并注明“广元市市长质量奖细则规范意见建议”字样。

二、通过电子邮件将意见发至：413789349@qq.com。

意见反馈期限为本公告发布之日起5个工作日内。

广元市市场监督管理局

2025年3月10日

广元市市长质量奖评选实施细则

第一章  总则

第一条 为加强广元市市长质量奖（以下称市长质量奖）评选工作管理，确保评选科学、公正、规范，根据《广元市市长质量奖管理办法》（广府发〔2025〕3号），制定本实施细则。

第二条 本细则适用于市长质量奖申报评选全过程。

第三条 市长质量奖坚持自愿申报，评选遵循“科学、公平、公开、公正”原则。

第四条 市质量强市工作领导小组负责市长质量奖评审的组织领导。

市质量强市建设协调推进领导小组办公室（以下称市质量强市办）负责组织天府质量奖具体评审工作。

评审具体工作委托从事专业质量技术评审、组织实施过市级质量奖评审或相关大型质量评审活动的专业评审机构（以下称评审机构）实施。评审机构具体负责材料评审、现场评审等环节的组织实施，需对评审报告负责，并全程接受监督组的监督。

第五条 市质量强市办以《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）、《卓越绩效评价实施指南》（GB/Z19579）为基础，组织制定《广元市市长质量奖评审规范》（以下称《评审规范》），作为市长质量奖评审依据。

第六条 市质量强市办组织制定《广元市市长质量奖评审人员管理规定》（以下称《人员管理规定》）作为市长质量奖评审人员的遴选聘用、调配使用、行为规范和监督管理的工作依据。

第七条 市长质量奖每两年评选一次，每次评选组织不超过3个，个人不超过2名，有效期2年。已获得市长质量奖的组织和个人四年内不得再申报。市长质量奖组织奖按制造业、工程建设业、服务业、教育机构、一线班组、医疗机构分类评审，按综合得分排名产生。市长质量奖个人奖按评审得分排名产生。

第八条 市长质量奖评审按材料评审、现场评审程序进行。评审机构根据评审规范制定各评审环节作业指导书并报市质量强市办批准后实施。

第九条 市长质量奖（组织奖）评审采用综合评分制，其中材料评审评分占80%，现场评审评分占20%。

第十条 市质量强市办成立监督组，对市长质量奖申报评选全过程进行监督。对任何单位和个人的投诉举报，监督组按规定进行调查核实，并反馈调查处理结果。评选工作接受社会监督与评议，并遵循政府信息公开相关规定。

第二章  申报受理

第十一条 市质量强市办发布申报通知，申报组织和个人所在单位应对符合条件的组织和个人在广泛听取意见的基础上，提出推荐意见，并在组织内部公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议后，向各县（区）市场监管部门提交申报材料。

申报主体对申报表、自我评价报告、证明材料等申报材料的真实性、准确性负责。

第十二条 县（区）市场监管部门依据《广元市市长质量奖管理办法》第八条、第九条、第十一条对申报主体进行资格初审。

县（区）市场监管部门以书面形式征求县（区）相关部门意见，在本区域内向社会公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议后，出具初审意见和初步推荐名单并在规定时限内将初审结果报市质量强市办。

第十三条  申报组织应提交以下材料：

（一）《广元市市长质量奖申报表（组织）》纸质版一式1份（加盖公章）和电子版；

（二）《自评报告》纸质版一式1份和电子版；

（三）所涉运营绩效、荣誉等证实性材料一式1份和电子版；

（四）申报资料纸质版报县（区）市场监管部门，申报资料电子版同时拷贝。

第十四条  申报个人应提交以下材料：

（一）《天府质量奖申报表（个人》纸质版一式1份（加盖公章）和电子版；

（二）《个人申奖情况报告》纸质版一式1份和电子版；

（三）成果材料、获奖证明等证实性材料一式1份和电子版；

（四）申报资料纸质版报县（区）市场监管部门，申报资料电子版同时拷贝。

第三章  资格审查

第十五条 市质量强市办组织专家组对申报主体统一进行资格审查。

申报组织审查内容：

（一）在广元市行政区域内依法设立3年以上并正常生产经营，符合国家产业导向、法律法规及有关政策要求；

（二）近3年内未发生重大质量、环保、安全、公共卫生等责任事故，无违反法律法规的行为；

（三）具有先进质量管理理念、制度、体系、方法、模式和完善的自我持续改进机制；

（四）积极开展质量创新、标准创新、技术创新、管理创新，在质量水平、技术和创新能力、品牌影响力、经济效益等方面取得突出成绩，在全市同行业中处于领先水平；

（五）积极履行社会责任，依法纳税，具有良好的诚信记录和社会声誉，未被相关部门列入失信联合惩戒名单。

（六）市质量强市办认为需要审定的其他内容。

申报个人审查内容：

（一）拥护党的路线、方针、政策；

（二）在广元市行政区域内从事质量相关工作或质量理论研究5年以上；

（三）有较强的质量创新意识，在质量管理中形成独特的工作方法、经验和成果，在提高行业质量水平、推动产业工艺和技能改进等方面作出重要贡献；

（四）恪守职业道德和社会规范，无相关违法、违规、违纪行为；

（五）申报个人如为组织最高管理者，其所在组织应符合本办法第八条规定的条件。

（六）市质量强市认为需要审定的其他内容。

第十六条  资格审查主要采取函询、信用信息系统查询等方式，向行业主管部门、人力资源社会保障、生态环境、应急管理、市场监管、统计、税务、人民银行等部门求证。

第十七条  审查期从市长质量奖申报受理截止日起算。

第十八条  经核实不符合资格条件的申报组织和个人，不予受理，由市质量强市办向接收其申报材料的单位说明理由。

第十九条  经核实符合资格条件的，市质量强市办形成市长质量奖受理名单，征求市级相关部门意见后向社会公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议后，进入后续评审程序。

第四章  材料评审

第二十条  评审机构组织材料评审专家组，以评审规范为依据，对申报材料进行审评。

第二十一条  材料评审组织工作遵循以下要求：

（一）评审目标为挖掘受评单位的核心优势，总结具有代表性且可推广的先进质量管理模式和方法；

（二）评审机构组建材料评审组，负责质量奖评审的组织管理、统筹协调和技术支撑。

评审机构按组织、个人分别组建专项评审小组，每个小组由3人以上单数评审员组成（含小组长1名）。小组成员从评审人员库中随机抽取。

材料评审组、专项评审小组人员名单须报市质量强市办批准。

（三）申报组织材料评审按照评审规范进行，对申报材料的成熟度进行定性评价和定量评分，总分为1000分。申报个人的材料评审按评审规范进行定量评分，总分为100分。

第二十二条  申报组织的材料评审可采用集中评审和函件评审方式进行。监督组采取线上线下结合的方式对评审过程适时监督。

集中评审需召集全部评审人员集中在规定时间内共同完成评审任务。

函件评审方式将评审要求和评审材料以邮件或邮寄方式提供给各行业评审员进行独立评审，并由材料评审组组长组织汇总和合议评审。

对涉及国家安全秘密、商业秘密的组织材料评审及个人的材料评审均采用集中评审的方式。

第二十三条  材料评审按以下要求进行：

（一）集中评审或函件评审由各专项评审小组同步组织开展；

（二）原则上集中评审时间不超过5个工作日，函件评审不超过15个工作日；

（三）集中评审和函件评审均是3名以上评审员采取独立评审和组内合议结合的方式。独立评审由评审员独立评审申报材料，并记录；合议评审由评审组组长召集全组评审员对独立评审情况进行集体讨论、达成一致意见和评分，填写材料评审合议评分表，并由组长和组员共同签名。合议评审时，监督组原则上要到场监督。

（四）各专项小组评审完成后，评审员签名提交评分表，由组长提交签名的合议评分表和材料评审报告，评审员不复制或保留任何评审资料。

（五）材料评审组对各专项小组提交的合议评分表和材料评审报告进行复核，向评审机构提交材料评审结果。

第二十四条  材料评审结束后，评审机构向市质量强市办提交材料评审结果报告。

第二十五条 市质量强市办原则上按照申报组织入围与授奖2：1、申报个人入围与授奖1.5：1的比例（达不到比例的可减少名额），根据申报组织类别、评分排序等提出进入现场评审的组织和个人名单，征求市质量强市建设协调推进领导小组成员单位意见后向社会公示（公示期7天）。

第五章  现场评审

第二十六条  评审机构组织现场评审专家组，对通过公示的申报组织开展现场评审；对通过公示的申报个人开展现场核查。

第二十七条  现场评审主要程序为首次会议、现场考察、员工座谈、异议复核、末次会议等。

第二十八条  现场评审实行组长负责制下的集体合议。每家受评组织安排1个评审组，每组专家3人或5人，评审时间为1天，受评组织为大型企业的可2天；原则上现场评审组应有1名材料评审人员。现场评审组名单报市质量强市办批准。监督组派驻监督员，做好全过程监督。

第二十九条  现场评审根据材料评审中需现场核实问题进行现场核查，实地了解受评组织、个人实施质量管理模式、方法和所取得绩效等情况。

第三十条    现场评审完成后，评审组向评审机构提交现场评分表、现场评审报告。

第三十一条  若申报组织或个人的现场情况与材料评审严重不相符或提供虚假材料的，评审组应详细如实记录并提供充分依据，经监督组核实后提交市质量强市办直接取消评选资格。

第三十二条  现场核查完成后，评审组向评审机构提交现场核查报告。

第三十三条  评审机构根据材料评审、现场评审（现场核查）的结果，按照材料评审评分占80%，现场评审评分占20%的原则计算受评组织综合评分，形成综合评审报告，再报市质量强市办审核。

第六章  激励表扬

第三十四条 市质量强市办提出市长质量奖拟奖建议名单，报市质量强市工作领导小组审议。审议通过的拟奖建议名单经向社会公示7天。

第三十五条  对公示期内有异议的，由市质量强市办同有关部门调查并提出处理意见。

经调查确认进入公示的组织（个人）不符合评选条件的，由排名其后的组织（个人）按序递补，并按程序进行公示。公示期不少于5个工作日。

第四十三条 市质量强市办对通过公示的市长质量奖拟获奖名单报市政府常务会议审定后，以市政府名义发文通报。

第七章  附则

第四十四条 本细则由市质量强市办负责解释。

第四十五条 本细则自公布之日起施行。

广元市市长质量奖评审人员管理规定

第一章  总则

第一条  为确保广元市市长质量奖（以下简称市长质量奖）评审工作的科学性、公正性、权威性，依据《广元市市长质量奖管理办法》《广元市市长质量奖评选实施细则》制定本规定。

第二条  本规定适用于市长质量奖评审人员的遴选聘任、调配使用和监督管理。评审人员由各相关领域、行业的评审员和行业专家组成。评审员须是经专业培训的质量管理领域专家。行业专家由行业主管部门、协会或专业技术机构推荐。

第三条 广元市质量强市建设协调推进领导小组办公室（以下称市质量强市办）负责评审人员日常管理工作。

第四条 市质量强市办委托评审机构开展评审人员的培训、调配、使用等工作。

第二章  遴选聘任

第五条 市质量强市办负责评审员和行业专家的聘任，聘任期为一届，评审员资格当届有效。

第六条  评审人员聘任遵循自愿报名、严格审查、择优聘任的原则。

第七条  评审人员应具备以下条件：

（一）评审员

1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉国家有关法律、法规和规章。

2.具有本科以上学历或中级以上专业技术职称，年龄原则上在65周岁以下。

3.具有5年以上从事质量管理或相关专业技术工作经历，有较强的综合分析判断能力、语言表述和文字表达能力。

4.受过质量管理知识的系统培训，熟悉《广元市市长质量奖评审规范》及相关评审规定，掌握卓越绩效模式成熟度评价方法。同时具备不少于5天各级质量奖评审经历（特别优秀的除外）。

5.能认真履行职责，有良好的职业道德，坚持客观公正、实事求是原则，严格遵守评审纪律，保守秘密。

（二）行业专家

1.从业于四川经济发展各行业、大专院校、科研、事业单位、行业学（协）会、技术机构的专业技术与管理人员；

2.在本领域工作5年以上，熟悉行业发展有关政策，质量管理和知识产权工作经验丰富。

第八条  评审人员可在全国范围内遴选聘任，市质量强市办负责受理评审人员申请，核查相关的证明材料。

第九条  对符合聘任条件的应聘人员，市质量强市办委托评审机构负责对其培训。经培训符合要求的，由市质量强市办纳入评审人员库管理。

第十条 市质量强市办建立评审人员档案。档案资料主要包括：

（一）评审员申请表及证实性材料；

（二）评审员评审和培训记录表；

（三）评审员评审表现评价表；

（四）评审纪律情况调查测评反馈表。

第三章  调配使用

第十一条 市质量强市办委托评审机构负责评审人员的统一调配使用。

第十二条 市长质量奖各阶段评审所需的评审人员，由评审机构在评审人员库中按照随机抽选、专业覆盖原则抽取，分别组建资格审查、材料评审组、现场核查组。根据评审对象的行业分类及评审员专业情况，进行分组，确定评审组长，并将评审小组名单报市质量强市办批准。

第十三条  实行利益相关方回避及评审人员自我声明制度。凡评审人员及所在单位与受评组织存在竞争关系、雇佣关系等有相关利益联系的，必须主动声明并申请回避。评审人员在参加评审工作之前，须签订《评审人员保密及廉洁承诺书》。

第四章  行为规范

第十四条  评审人员应遵守相关法律法规和职业道德规范，严格按照《广元市市长质量奖评选实施规则》和相关技术标准要求开展评审工作。坚持公开、公正、公平原则，确保评审工作客观、真实、科学。

第十五条  自觉抵制可能影响评审公正性的任何组织或个人的干预。

第十六条  对评审信息严格保密，未经授权，不擅自向评审对象披露有关评审信息。

第十七条  主动回避利益相关方的评审工作；评审人员对曾评审过的组织在评审后三年内，不与其建立雇佣关系。

第十八条  评审人员自觉遵守廉洁自律规定，严禁接受评审对象的宴请、礼物、佣金或有价证券等。

第十九条  进行现场审查时，遵守评审对象的管理制度及行为规范。

第二十条  评审人员在有关材料中进行自我介绍，只能使用市长质量奖评审人员名称，并注明聘用年限。

第五章  监督管理

第二十一条 市长质量奖评审过程接受监督组监督。

第二十二条  监督组负责受理组织或个人对评审人员的举报和投诉。

第二十三条 市质量强市办将评审人员参加评审、培训及相关工作情况予以记录并进行评价。

第二十四条  评审人员没有主动声明和申请对利益相关方回避的，由市质量强市办取消其评审人员资格并予以解聘。

第二十五条  评审人员在评审工作中滥用职权、收受财物、徇私舞弊的，取消其评审资格，通报其主管部门或者所在工作单位并按照有关规定追究其相应的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十六条  评审人员应服从评审机构的工作安排，两次无正当理由不参加评审的，取消评审人员资格。

第六章 附 则

第二十七条  本规定由市质量强市办负责解释。

第二十八条 本规定自公布之日起施行。

评审人员保密及廉洁承诺书

为保证广元市市长质量奖评选科学、公平、公正，评定结果真实有效，_____________________________（姓名，身份证号），作出如下承诺：

（一）自愿参与广元市市长质量奖的评审工作，遵守《广元市市长质量奖评选管理办法》《广元市市长质量奖评选实施规则》《广元市市长质量奖评审人员管理规定》，及相关法律、法规和规章，并接受市质量强市建设协调推进领导小组办公室的监督和管理。

（二）本人在过去的两年内未参与过对评审对象开展的任何形式与质量奖有关的咨询活动。本人与被评审对象无任何商业、财务等方面的经济和其他利益关系，以及可能影响评选公正性的关系。

（三）不参加与自己（或直系亲属）利益相关的评审对象的评审工作，包括受雇组织、隶属或业务单位及其竞争对手。对曾评审过的企业或组织，评审后三年内不与其建立合作或雇佣关系。

（四）将评审对象的所有信息和经营行为都视为商业机密并采取以下的保密措施：

1．不与无关人员讨论评审对象的信息。信息包括申报材料所含信息以及现场评审时所有附加信息。

2．不擅自备份拷贝评审对象的信息，不保存评审对象材料及相关记录。

3．评审对象的任何信息都不私自更改和使用。

4．在评审期内，不私自向评审对象披露评审信息。

（五）本人将遵循评选要求，防止出现任何有损于质量奖声誉的利益冲突，维护评审对象的合法权益。

（六）本人仅以广元市市长质量奖评审人员身份开展评选活动，不以评审人员的身份从事有损评选声誉的任何活动。

（七）本人不索取或者接受评审对象及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。不在评审对象处报销应个人支付的各种费用。

以上承诺本人如有违反，本人愿意承担一切责任和接受处罚，包括取消广元市市长质量奖评审人员资格，接受主管部门或所在单位给予的纪律处分，直至被追究行政和法律责任。

承诺人：

年 月 日

广元市市长质量奖评审规范

（2025年版）

广元市质量强市工作领导小组办公室

2025年3月 日

前  言

为树立质量标杆，引导各类组织提高质量水平，促进广大质量工作人员提升质量意识和技能，追求卓越质量，增强竞争优势，依据《广元市市长质量奖管理办法》《广元市市长质量奖评选实施细则》特制定本规范。

本评审规范借鉴GB/T 19580-2012《卓越绩效评价准则》《四川省天府质量奖评审规范》，结合我市组织经营管理的实际而制定。根据评审对象，本评审规范分为三个部分，分别是：第一部分 组织（制造业、工程建设业、服务业）评审规范，第二部分 其他组织（一线班组、医疗机构、教育机构）评审规范，第三部分 个人评审规范。

第一部分 组织（制造业、工程建设业、服务业）

评审规范

一、评审原则

评审组依据本规范规定的评价原则，对制造业、工程建设业、服务业所提交的质量奖申报材料和（或）到组织经营现场，按成熟度水平进行评审。

二、评审内容与要求

申报组织（制造业、工程建设业、服务业）填写的自评报告应对照以下内容从采用方法、工作展开和实施结果三个方面逐条用事实和数据（需提供近三年的数据）进行评价说明。

（一）领导

1、领导作用

（1）确定组织文化

①结合组织的自身特色确定组织的使命、愿景和价值观；

②将其贯彻到全体员工使之得到员工的理解、认同和支持并影响到组织的主要相关方；

③重视并建立具有特色的组织质量文化和品牌文化；

④对组织文化的建设进行评估并持续改善。

（2）营造内部环境

①营造诚信守法的环境；

②营造有利于改进、创新和快速反应的环境；

③营造爱岗敬业、关注绩效、促进组织学习和员工学习的环境；

④建立质量激励机制。

（3）开展双向沟通与激励

①建立与全体员工及其他关键相关方的沟通机制；

②鼓励整个组织实现坦诚、双向的沟通；

③就影响组织经营的内外部重大环境变化、关键决策和组织变革要求进行沟通；

④激励员工追求卓越。

2、战略管理

（1）战略制定

①建立以质量为基石的经营发展战略；

②组织战略的制定过程，如战略制定的主要步骤、主要参与者有哪些，确定长、短期计划的时间区间及制定相应的战略计划；

③组织的战略体现技术、质量、品牌等战略重点。

（2）战略部署

①将组织的战略目标分解落实到各职能层级或业务领域，并制定相应长、短期实施计划；

②获取和配置人力、财力、技术和其它资源以确保主要长、短期实施计划的实现，确保质量战略目标实现所需的财务等资源投入；

③根据环境的变化对战略目标及其实施计划进行调整和落实。

3、组织治理

（1）规范治理

①落实领导的行为责任，包括：战略计划责任、经营责任、质量安全责任、道德责任、法律责任；

②落实财务方面的责任；

③保障经营管理的透明性；

④保障内、外部审计的独立性和有效性；

（2）优化组织机构

进行组织架构设计、优化和治理系统建设，以激发组织活力。

（二）资源

1、人力资源

（1）员工绩效管理

实施员工绩效管理，包括员工绩效的评价、考核和反馈，以及建立科学合理的薪酬体系和实施适宜的激励政策和措施，以调动员工的积极性和主动性，提高员工和组织的工作绩效。

（2）员工的学习与发展

①基于组织的战略及其他测量结果针对不同的岗位和职位识别员工教育与培训需求；

②制定和实施教育与培训计划并结合员工和组织的绩效以评价其有效性，使教育与培训适应组织发展方向和员工职业发展的要求；重点关注各种质量培训计划，通过分层施教，分人施教，对组织内各层次人员开展系统、定期的质量培训教育；

③鼓励和支持员工以多种方式实现与工作需要和职业发展、技能提高相关的学习目标；重视专业技术人员的培养与使用，拥有一大批稳定的熟练技术工人，关键岗位人员具备国家规定的职业资格；

④对包括领导在内的所有员工的职业发展实施有效管理；

⑤实施继任计划、建设人才梯队，以提高组织的持续经营能力。

（3）员工权益与满意程度

①说明员工流动率、员工人均年收入、员工平均工资涨幅、员工缴纳“五险一金”等情况，保障和不断改善员工的职业健康安全水平和工作环境，并确保对工作场所的紧急状态和危险情况做好应急准备；

②针对不同的员工群体，有针对性地提供个性化和多样化的服务和支持，保障员工的合法权益；

③鼓励员工积极参与多种形式的管理和改进活动，并为员工参与的活动提供必要的资源，以提高员工的参与程度与效果；

④确定影响员工满意程度和积极性的关键因素以及这些因素对不同员工群体的影响；

⑤测评和提高员工满意程度和积极性。

2、财务资源

（1）资金保障及管理

①确定资金需求，保证资金供给。重点关注在质量管理、质量安全、品牌建设、品牌保护、技术创新、质量创新、质量教育资金的供给和保障情况。

②实施资金预算管理、成本管理和财务风险管理，将资金的实际使用情况与计划相比较，及时采取必要的措施，适时调整。

（2）资金使用效率和安全管理

加快资金周转，提高资产利用率，以实现财务资源的最优配置，并提高资金的使用效率和安全。

3、基础设施

（1）提供/维护保养/更新改造基础设施

①根据战略实施计划和过程管理的要求提供基础设施；

②制定并实施基础设施的预防性和故障性维护保养制度；

③制定和实施更新改造计划，不断提高基础设施的技术水平。

（2）引发问题控制

预测和处置因基础设施而引起的环境、职业健康安全和资源利用问题。

（三）质量

1、质量安全

（1）质量责任

①领导重视并亲自推动质量安全工作；

②在组织内部明确包括法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、质量主管人员对质量安全负直接责任；

③完善组织质量责任体系及追溯体系；

④落实首席质量官、质量安全控制关键岗位责任制、质量安全“一票否决”、质量考核及岗位质量规范等相关制度；

⑤履行质量担保责任、缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。

（2）风险管理

①具有强烈的风险管理意识，建立质量安全风险预防与管控体系；

②收集、识别潜在的质量安全风险信息；

③分析、研判质量安全风险，制定相应的风险防控预案和应急处理机制，采取有效措施消除或降低质量安全隐患；

④设定应对负面影响或风险的关键过程及绩效指标；

⑤取得质量安全相关认证。

2、质量诚信

（1）诚信制度

①建立道德规范并确保组织行为符合道德规范；

②具有强烈的质量诚信意识；

③建立完善的质量诚信管理相关制度；

④监测道德行为，说明用于促进和监测组织内部、与顾客、供方和合作伙伴之间及组织治理中的行为符合诚信准则、道德规范的关键过程及绩效指标。

（2）诚信践行

①推动质量诚信管理制度的实施；

②定期发布本组织质量信用报告，执行重大质量事故主动报告制度等；

③质量信用记录及外部评价情况良好，重点关注近三年的诚信记录，查看是否有诚信不良记录。

3、质量管理

（1）管理体系

①组织建立质量管理体系并有效运用，如质量、环境、职业健康安全、能源、风险、诚信、知识产权、创新或合规性管理、内部员工的质量激励、质量考核等体系，确保质量管理体系覆盖组织运营全过程及所有部门；

②运用成熟的管理体系对生产或服务现场进行质量管理；

③对质量管理体系的建设、运行和融合进行监测、评审和改进，并不断提高其有效性和效率。

（2）质量改进

①通过不断改进产品质量，形成产品的独特竞争优势和对产业链的参与优势；

②改善产品或服务质量、工艺技术及管理水平等方面存在的差距，以提升产业链组织的稳定性；

③开展质量改进活动，包括诸如质量提升小组或跨部门质量提升或质量改进团队的建设以及质量改进工具与提升方法的应用等。

4、质量基础

（1）能力建设

①有效实施质量、环境、职业健康等管理体系并获得认证；

②建立完善的计量体系，计量检测能力和水平突出；

③建立质量控制和质量管理的信息化系统；

④建立完善的售后服务与技术支持系统。

（2）生产标准化水平

组织生产标准化水平居于行业内的水平。

5、质量协同

（1）顾客与市场

①了解关键顾客的需求、期望和偏好及其重要性，针对不同的顾客群和细分市场采取不同的了解方法；

②将当前和以往顾客的相关信息用于产品和服务的设计、生产、改进、创新以及市场开发和营销过程；

③定期评价了解顾客需求方法的适宜性、有效性，并不断改进和创新，使之与组织的发展方向和业务需要保持同步，并适应市场的变化。

（2）供应链质量协同

①建立关键供方质量考核和保证制度，并在供应链上下游组织复制或推广其质量管理模式、方法或制度；

②有效进行供应链管理，以推动供应链组织之间的质量信息交流和质量改进，增强产业链自主可控能力，实现质量协同；

③测量和评估供方绩效，并向供方反馈相关信息以帮助其改进。

（四）创新

1、创新能力

（1）创新体系

①建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发展成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型组织；

②建立创新激励机制和制度，并得到有效实施；

③建立完善的组织标准体系和标准化工作体系，积极参与国际、国家、行业标准化工作。

（2）创新投入

①在研发方面的经费投入及其占销售收入比例；

②建设创新平台，并保持创新平台的有效运行以提升组织的核心竞争力；

③人员配置情况，获得高等教育学历员工情况，研发人员数量及占全体员工比例。

（3）管理创新

①根据组织的战略任务，结合技术和产品发展的趋势，有组织有计划地推动管理创新，包括针对具体质量问题，创新管理工具和方法，以使组织的各项活动更加高效；

②进行组织的管理模式、经营模式、商业模式创新，如通过互联网开展业务、开展个性化服务或定制化服务等。

（4）技术创新

①利用互联网、物联网、大数据、云计算、5G等新一代信息技术，获取和提供组织及其相关方所需的数据和信息，并确保数据、信息和知识的准确性、完整性、可靠性、及时性、安全性和保密性，并使员工、供方和合作伙伴及顾客易于获取；

②围绕组织的使命和愿景，结合环境的变化，通过引进、消化、吸收、开发适用的先进技术和先进标准形成组织的技术体系，开展研发设计、制造工艺和产品性能等创新和改进活动，并有效保护自身的知识产权，包括海内外专利的申请和保护；

③制定技术开发与改造的目标和计划，论证方案，落实增强技术先进性、实用性所采取的措施；

④积极学习和应用先进技术和方法，并对运营过程中所产生的信息和知识进行系统管理，持续提高组织的纠错能力、应变能力和创新能力，实现关键核心技术自主可控、解决“卡脖子”等技术难题。

（5）技术竞争力水平

核心技术对增强组织市场竞争力的促进作用，如适应市场需求、替代进口产品、突破技术壁垒进入国际市场引领。

2、创新成果

（1）新产品或新服务

①将技术创新作为提高质量的抓手，应用新技术、新工艺、新材料，研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品，提高产品档次和服务水平；

②推出新产品、新服务的能力及新产品产值率。

（2）核心技术或服务

①核心技术或服务转换成国际、国家、行业标准的情况；

②核心技术或服务转成成自主知识产权，如发明专利、实用新型专利的情况；

③核心技术或服务的竞争实力。

（3）奖励情况

组织在创新方面获得的奖励情况。

（4）创新成果管理

①有效地管理组织的知识资产，收集和传递来自员工、顾客、供方和合作伙伴的相关知识、信息，确认、分享和应用最佳实践；

②对其主导新产品或新服务执行标准的技术水平及获得认证情况进行评估，并与同行先进水平进行比较分析，为制定战略和增强核心竞争力提供充分依据；

③注重知识产权保护，采取有效措施保护自身的知识产权，包括海内外专利的申请和保护。

（五）品牌

1、品牌管理

（1）品牌规划

①将品牌建设纳入组织总体发展战略；

②基于顾客的需求和期望进行品牌定位，建立以品牌核心价值和特性为中心的品牌识别系统；

③确立品牌价值；

④制定明确的品牌发展战略规划并实施；

⑤创建以质量为核心要素的品牌文化，实现质量与品牌的相互促进、共同提升。

（2）品牌建设

①品牌运作模式；

②拥有完善的品牌管理组织体系及专业人员，如建立专门的品牌管理机构，配备专业人员负责品牌建设和管理；

③按照品牌战略规划，开展品牌营销与推广，品牌推广投入经费及其占销售收入比例；

④对产品或服务的重复购买率进行统计和分析；

⑤对品牌建设情况进行定期评估，采取有效的品牌发展和改进品牌管理措施，提升品牌的知名度、认知度、忠诚度和美誉度；

⑥参加“质量月”“中国品牌日”等国家重大活动。

（3）市场规则

①主要品牌是否存在被侵权假冒；

②预防市场垄断行为的具体措施；

③预防出现倾销行为的做法；

④在运用电商进行产品销售时，怎样有效遵守网络监管要求，确保产品质量。

2、品牌保护

（1）保护机制

①对顾客开展满意度、忠诚度测评并对结果进行应用；

②建立顾客投诉、快速协调解决机制；

③建立品牌危机管理制度，建立和保持品牌危机预警和应急处理系统。

（2）保护措施

①进行品牌保护，包括组织商标国内外的注册；

②妥善处理顾客投诉，确保投诉得到有效、快速的解决，最大限度地减少顾客不满和业务流失；

③采取有效的品牌保护措施，防止品牌侵权行为，维护品牌形象及品牌自身利益

④妥善处置突发的品牌危机事件。

（六）效益

1、质量水平

关键指标

①与市内外同类产品相比，组织所提供的产品/工程/服务的关键质量指标水平、近3年关键质量指标提升情况、产品质量等级品率、质量损失率水平及其趋势，服务业组织服务及时性、可靠性等关键质量指标的水平及其趋势；

②近三年获得市级及以上政府质量奖数量与等级。

2、财务指标

（1）财务绩效

①近三年资产总额、投资收益、主营业务收入、主营业务收入占全部收入的百分比、净利润、人均利润额等关键财务指标水平及其趋势；

②核心技术或服务为组织和全社会带来的经济效益，包括通过技术转让、增收节支、提高效益、降低成本获得的新增利润、近3年新技术/新产品/新服务平均销售额，以及其他社会方面由于使用该项技术而产生的经济收益；

③全员劳动生产率、资产负债率、创汇总额、总资产贡献率、资本保值增值率、流动资产周转率、成本费用利润率等。

（2）税收贡献

近三年对国家和地方依法纳税总额，重点关注核心技术或服务税收的金额。

3、市场价值

品牌认可及市场价值

①主品牌在市场的影响情况，如顾客满意度和忠诚度，品牌知名度、认知度、美誉度等；

②主营业务市场规模/份额变化情况；

③主导产品/服务国内市场情况；

④主导产品/服务国际市场情况；

⑤主要品牌竞争力、社会认可及品牌价值。

4、绿色指标

（1）生态指标

①开展环境指标监测，说明监测指标、近三年监测数据及发展趋势；

②近三年单位产值二氧化碳排放量及发展趋势；

③单位建设用地产值。

（2）能耗指标

①近三年单位产值综合能耗/综合水耗及发展趋势；

②近三年可再生能源占组织能源消耗总量百分比及发展趋势。

5、社会责任

（1）公共责任

①明确组织的产品、服务和运营对质量、安全、环保、节能、资源综合利用、公共卫生等方面产生的影响，并采取的相应措施；

②系统地关注、了解相关法律法规及标准规定的质量要求；

③知识产权是否有侵权行为；

④尊重消费者权益，保障消费者健康和安全，妥善解决争议和赔偿；

⑤组织在新产品开发，填补行业空白，或运营的理念或模式创新、诚信自律经营、国际市场拓展、环保和节能减排等方面发挥了引领作用，作出了贡献。

（2）公益支持

①组织公益支持：组织主动支持公益事业，积极参与社会公益活动，说明重点支持的公益领域及其与提升组织核心竞争力的关系，如近3年捐助情况、参加社会组织情况及其他承担社会责任情况，说明上一年度参加社区活动情况。

②个人公益支持：领导及员工如何主动参与公益事业并为此做出贡献。

6、社会效益

（1）环保/国防/惠民效益

①防治和降低生产经营中排放污染物对环境产生危害的措施；

②核心技术在保护自然资源和生态环境中发挥作用，或核心技术在提高国防能力、保障国家和社会安全中发挥作用，或核心技术在改善人民物质文化生活和健康水平中发挥作用。

（2）其他效益

其他如保障产业链供应链稳定情况。

三、评审方法及评审要点

阅读、分析组织申报材料（申报表、自评报告、佐证材料），结合推荐意见，按成熟度水平进行评审。具体分值分配和评审要点如下表：

表5

广元市市长质量奖评审要点（个人）

评审指标		评审要点	分值
一级	二级
基本情况（15分）	政治素质	坚决拥护党的路线、方针、政策。	5分
	道德品质	个人道德品质过硬，群众拥护率及满意度高。	5分
	职业操守	恪守职业道德和社会规范，近3年内无违法、违规、违纪行为。	5分
主要业绩 （45分） （评审需根据申报者类型对应评审内容）	组织管理者	①长期重视质量管理工作，具有丰富的质量管理实践经验，在保障质量安全、推动质量发展中发挥重要作用； ②积极探索提高组织质量管理水平和效率的有效途径，创新质量管理方法模式； ③重视培育组织的质量价值观和价值理念，推动形成独特的组织质量文化。	45分
	质量领域专家学者	①具有较高理论水平，能够引导、影响和促进质量管理理论、实践的发展进程； ②在质量管理理论研究、实践方面取得重大突破和创新，在权威刊物发表重要学术论文，出版高水平的理论专著； ③在质量领域具有很高的知名度和影响力，研究成果和理论创新为市内外同行所公认，获得市级以上专业领域的表彰奖励，在社会各界享有良好声誉。	45分
	一线工作人员	①长期坚守在生产一线开展工作，掌握熟练的工作技能，能够起到标杆带头作用； ②在组织技术革新、技术改进、质量攻关等活动中发挥骨干作用，能够有效解决生产经营中的质量技术难题； ③在从事的岗位和职业中，在实施工艺、技术等方面拥有不可替代、至关重要的地位，所具备的技能、技艺在本组织、本行业、本领域处于领先水平，不断提升产品质量和服务，参加全国性质量、技术等技能大赛获得较高名次。	45分
突出贡献 （30分） （评审需根据申报者类型对应评审内容）	组织管理者	①积极推广运用先进的质量管理理念、方法和工具。在质量提升中帮助组织发现、解决产品或服务的制约因素，提出合理化建议，产品（服务）质量得到提升，效果显著； ②在本地区、本行业大力推广应用先进的质量理念、模式和方法，为区域质量、行业质量或组织的质量水平提升做出突出贡献的。	30分
	质量领域专家学者	在本地区、本行业大力推广应用先进的质量理念、模式和方法，为区域质量、行业质量或组织的质量水平提升做出突出贡献。	30分
	一线工作人员	在组织生产经营中有独创的质量技术成果，在行业中得到广泛推广应用，为所在组织取得良好经济效益和社会效益。	30分
人才培养 （10分）	个人带动	具备优异的职业素养，品行高尚，发挥个人的带动和影响，在推组织质量文化的发展，提升组织全员质量意识中发挥了重要作用的。	5分
	人才培养	积极参与组织技术工人培养，并形成人才梯队的。	5分
合计			100分