2024年中国（广元）女儿节暨欢乐文化周活动 安全风险提示

2024年8月26日-9月1日我市将举办2024年中国（广元）女儿节，同时还将开展欢乐文化周活动，节庆活动持续时间、参与地区、参加人数都较往年大幅增长，各类主题赛事、群众文化活动、文艺展演、美食嘉年华等庆典活动增多，女儿节会址、热门景区、体育场所、大型活动现场等地人流、车流密集，道路拥堵，交通安全和文旅安全风险增大。综合研判2024年度女儿节活动安全风险较往年偏高，为有效应对各类安全风险，切实做好女儿节期间安全防范工作，现对女儿节突出安全风险提示如下。

一、气象情况

女儿节期间,预计我市以阴雨天气为主,8月24日到25日、8月29日到30日、9月3日到5日有三次降雨过程，雨量中到大雨。气温20～34℃,风力2～3级。

二、节庆期间突出风险

（一）自然灾害风险。根据我市气象信息预报情况分析,女儿节活动期间雨日较多,期间伴有短时强降雨、雷电等强对流天气,城市低洼地带、下穿式隧道等因排水不畅，易出现积水现象，影响车辆、行人通行安全。大风可能导致供电设施、户外广告牌、高大乔木损坏、坠落、倒伏。雷电天气易造成机电、动力、通讯等系统损坏，导致设备故障、跳闸停运、误启动。局地短时强降雨引发旅游景区、农村斜坡建房、非煤矿山高陡边坡等区域发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的风险较高。

（二）水上活动风险。国际凤舟赛、彩船巡游展演、夜游栖凤湖等水上活动战线长、河道深、护栏少，期间受强降雨天气引发河水上涨，超警戒水位导致水上活动安全风险增大。大风等突发强对流天气等易引发船舶侧翻、沉船；水上凤舟赛竞相争锋易引发船只碰撞、倾覆。游船码头人员总量控制不当、现场疏导管控不到位易引发拥堵、踩踏事件；游船安全检测、相关设备设施日常巡检和维护保养不到位、设备“带病运行”易引发事故。烟花燃放点与凤舟赛航道重叠，易引发碰撞、泄露事件；烟花秀、无人机表演、水上灯光秀等，观看群众聚集，安全防护提醒不到位，导致人员落水、溺水风险高；沿途救生圈、救援杆、救生绳、救生艇等救援装备配备不足，水上安全保障、救援力量未能及时到位易导致事故扩大。

（三）群众文化活动风险。女儿节开幕式、“有凤来仪·点亮广元”盛典、“舞动广元”群众踏歌、“曌动广元”群众巡游、半程马拉松暨“跑遍四川”广元站等大型群众文化活动，预计参与人数都将超过万人，活动现场进出口通道、观众区、演出区群众众多，沿途聚集呐喊、助威易引发拥挤、踩踏事件；活动现场指示不明、引导人员对活动线路不熟、分区划定不合理、安全检查点布置不足等，可能导致人员流动混乱、人车混杂，扰乱现场表演和比赛秩序，发生群死群伤交通事故的风险高；大量群众聚集在桥梁、河道边、房屋楼顶、山坡等地观看表演、取景拍照等，发生坍塌、坠楼、落水等风险大。

（四）搭建施工风险。各项活动场地的永久性构筑物、临时性设施设备、户外广告等搭建现场安全管理不到位，设施设备未严格安全鉴定审查，巡查巡护不到位，发生建构筑物倒塌风险高；电气线路过载、绝缘老化或损坏，临时用电未做到一移动设备一配电开关一漏电保护，涉电操作人员未穿戴绝缘防护用品等易引发触电事故。作业人员无作业资质、安全培训不够，高处和临边作业未按要求系挂安全带，炎热天气下不规范穿戴工作服、安全帽、安全带等个人防护用品，有坠物风险的通道未设置防护棚，作业现场随意抛掷作业工具、施工材料；因赶工期，夜间施工作业增多，受作业现场灯光照度、作业人员体能因素影响，易导致高坠、中暑、物体打击等事故。

（五）文旅风险。节庆期间各类旅游景点景区、金橄榄“美丽狂欢夜”、相亲交友大会、陕甘川宁经贸会、四川省“百城千万村·社区”全民健身赛事活动现场等地人流量大，人员总量控制不当、现场疏导管控不到位易引发拥堵、踩踏事件。各类娱乐项目的设施设备及其配套设施快节奏、高强度运行，特种设备未定期检测、相关设备设施日常巡检和维护保养不到位、设备“带病运行”易引发事故，应急准备不充分、缺乏应急预案、应急装备缺失、应急培训和演练走过场易导致事故扩大，安全风险高。

（六）桥梁风险。女儿节庆典主会场，会址“两江四岸”沿线节庆活动多、参与人员集中，活动期间天成大桥、开元大桥、澳援大桥、老铁桥等地群众集中聚集观看比赛、演出的时间长，桥梁硬隔离设施防护不到位、桥上人员总量控制不当等易导致桥梁垮塌、人员踩踏等事故。

（七）道路交通风险。节庆期间全市将迎来客流高峰，高速公路、城市出入口、市际节点道路、赛事活动附近道路车流量大幅增长，旅游景点附近客流和车流量较大，车辆超员超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾、违法超车会车、抢闯红灯等现象可能反弹，加之部分路段临水临崖临坎、客运和货运主通道重叠、旅游路线与农用通道交汇，受降雨影响，车辆打滑、驾驶视野受限引发道路交通事故风险较高。隧道内照明不足，驾驶员难以及时察觉前方路况与障碍物，车流量大时易在隧道内发生拥堵、追尾等事故。

（八）消防风险。节庆期间各类景区景点、酒店宾馆和民宿、各类庆祝和促销活动现场、娱乐场所等人员密度大，可燃易燃物多，电气设备使用频繁，电气线路私拉乱接、设备和线路老化、线路过载等易引发电气火灾；消防通道堵塞、消防设施失效等易导致事故扩大，安全风险高。消防设施、报警器、自动灭火连锁装置等未定期开展检测检查，报警器失效，应急处置不及时导致伤亡扩大。

（九）燃气风险。节日庆典会场、比赛地周边、酒店民宿、部分餐饮场所未安装燃气报警装置或安装使用不规范、超量存放液化石油气、连接软管材质不合格或超长使用，未定期检测燃气管线、阀门等设施，发生燃气泄漏未及时通风、进行人员疏散，造成燃气爆炸事故的风险高。“前店后厨”类餐饮场所使用空调时关门闭窗、设置门帘，通风不畅易导致中毒和窒息事件。

（十）特种设备风险。节庆活动现场临时设备设施搭建使用起重机械、专用机动车辆等特种设备检维修不到位，特种设备操作人员无证上岗，违规操作安全风险高。酒店电梯安全维修保养不及时，日常巡查巡检未落实，设备超负荷运转安全风险高。

三、重点工作建议

（一）强化安全督查检查。各地各部门要按照近期2024中国（广元）女儿节暨欢乐文化周系列工作会议、《2024中国（广元）女儿节暨欢乐文化周安全监管工作方案》等要求，高度重视群众文化活动安全管理工作，依据有关法律法规，按程序对各项活动进行报备，从严控制活动数量和规模。要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，以及重大活动安全责任“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁牵头谁负责”和属地管理原则，深入演出舞台、活动场地，坚持谁检查谁签字、谁检查谁负责，做好各类活动安全检查。活动前期，要提前介入，现场指导相关单位，采取点位驻扎、区域巡逻等方式，持续加大对重点区域、重点部位的隐患排查，对检查发现的问题隐患，采取“两书一函”等方式督促相关责任单位按照“五落实”要求限期整改到位，落实闭环管理，对未按规定程序报批、手续不齐、内容不合规或存在安全隐患的活动坚决停办，保障公共文化设施和公众活动安全。

（二）加强自然灾害防范。各地各部门要强化节庆期间监测预警，公安、气象、水利、自然资源、应急管理等部门要加强会商研判和信息共享，通过电视、手机短信、广播等多种手段，及时发布气象、水文、地震、地灾、交通管制等预警信息，落实“30123”机制，确保“喊答应、喊明白、喊清醒”。切实落实汛期24小时值班和领导带班制度，加强对地质风险隐患点的滚动巡查，督促各防灾责任人严格落实地质灾害预警响应和“三个避让”“三个紧急撤离”的刚性要求，做好抢险救援和应急处置有关物资、队伍的准备和前置工作，确保一旦发生灾害事故能够快速响应、高效处置。

（三）强化重点项目风险防范。各级各部门要从设施搭建、交通管制、人流疏导、现场警戒、护栏巡查等方面加强点位布控，逐项落实安全防控措施。涉及施工作业的要强化起重机械、临时用电、高处作业、检维修动火、有限空间等规范作业管理，科学安排作业时间，加强夜间施工管理，从严检查施工方案、作业人员资质、行业监管部门安全鉴定审查意见，坚决遏制高坠、物体打击、触电等事故发生。聚焦赛事场地、高层建筑、仓储物流、经营性自建房、酒店、宾馆等人员密集场所和使用瓶装液化石油气的餐饮店、流动铺位，重点整治用火用电用气不规范、消防设备不完善、消防通道不畅通等问题，强化火灾风险防控。对“两江四岸五桥”及时开展桥梁承载力测试，做好开幕式等人员聚集时段的人流量管控，保障硬质隔离防护设施安全可靠。依托基层“网格员”，发动基层党员干部、物业管理人员、社会志愿者等基层力量，进社区入户开展安全宣传教育和巡查，杜绝群众在楼顶聚集观看展演，提升自身安全防护意识，严防坠楼、踩踏等事故发生。

（四）做好应急准备工作。各级各部门要严格按照《2024中国（广元）女儿节暨欢乐文化周应急处置总体预案》明确的职责和任务，细化制订专项应急预案，做好应急准备，将突发事件应对处置工作每个环节落实到岗位、到人头，确保遇到各类突发情况能够快速、高效、科学应对处置。各地各部门要加强值班备勤，严格落实24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，做好救援预案、车辆、船只、器材、装备、队伍等各项应急准备。各应急抢险救援队伍要全员24小时值班备勤，确保时刻保持“战时”状态，根据统一部署，适时前置部分力量，确保一旦发生突发事件，能快速有序应对。各项活动主办方、承办方、协办方等组织单位要密切关注预警信息及有关灾害事故信息，一旦达到预警响应等级或发生突发事件，要及时启动“熔断”机制，采取停止活动、撤出人员、第一时间开展救援等措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。