3月安全生产基本情况及4月安全风险分析

2025年3月1日至31日，市安办认真履行职责，积极发挥专班优势，扎实推动安全生产责任落实、工作落地，发布《每日安全生产风险预警信息》16期、《每周安全生产工作动态》3期、《安全生产月度分析》1期，专题发布《全国两会期间安全风险提示》1期。制定2025年安全生产工作要点，召开矿山、危化品和烟花爆竹、工贸、应急管理等专题工作会议，明确年度工作目标，谋划部署推进年度重点工作任务。加大安全隐患随手拍推广力度，制定“随手拍”系统职业举报行为认定标准，升级“安全隐患随手拍”企业版小程序。持续开展有限空间专项整治、农村安全“敲门行动”、重大事故隐患动态清零行动，强化问题隐患整改，全力保障全市安全生产形势持续稳定。

一、3月安全生产情况

（一）生产安全事故情况

3月，全市发生生产安全事故2起，死亡2人，事故起数、死亡人数与去年同期相比增加1起、1人，同比均上升100%。未发生较大及以上生产安全事故。具体为：

1.3月28日，昭化区卫子镇千秋村，四川富蜀建设工程有限公司在施工过程中，发生1起建设施工行业物体打击事故，造成1人死亡。

2.3月29日，苍溪县漓江镇一轻型自卸货车在龙垭村四组向后倒车时撞倒行人，造成1人死亡。

（二）重点工作落实情况

一是召开全市危险化学品和烟花爆竹安全生产专业委员会全体成员会议。3月5日，市应急管理局组织召开了2025年全市危险化学品和烟花爆竹安全生产专业委员会第一次全体成员会议暨全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议，会议传达学习了全省危化品安全监管工作视频会议精神，全面总结了2024年工作成绩，安排部署了本年度重点任务。二是召开全市工贸行业安全监管工作会议。3月5日，市应急管理局组织召开了全市工贸行业安全监管工作会议，传达学习全国全省工贸安全监管工作会议精神，总结2024年工贸行业取得的“零较大、双下降”的优异成绩，提出2025年全市工贸领域推动企业主动作为，突出“全员”要求的工作目标，进一步夯实工贸行业治理根基。三是召开全市森林防灭火暨安全生产工作会议。3月27日，市委常委、常务副市长李建军组织召开了全市森林防灭火暨安全生产工作会议，针对当前高火险期及“3·30”警示日、清明节临近压力，通报全市安全生产和森林防灭火形势，部署安全生产治本攻坚三年行动、有限空间、动火作业等专项整治，强化野外火源管控和隐患排查治理，进一步压紧压实责任，加大宣传教育力度，推动落实末端发力、群防群治、终端见效，全力防范遏制安全事故和森林火灾。四是出台全市安全生产工作要点。市安委会印发《2025年全市安全生产工作要点》，明确2025年度重点工作任务13项，部署开展重点行业专项整治，进一步完善应急救援与事故调查机制，全面提升全市本质安全水平。五是推动公共安全治理模式从事后处置向事前预防转型。市安委会出台《广元市公共安全治理模式向事前预防转型工作方案（2025-2029年）》，坚持“正向激励、负向约束、反向惩戒”工作总方法、“三个末端、四个一线”工作总要求，聚焦“三坚决一确保”工作目标，落实“七个坚持”任务，力争到2029年底全市安全生产法治化、规范化、标准化水平明显提高，全力防范化解重大安全风险。六是制定市安办工作细则和安全生产专业委员会工作规则。市安委会制定《广元市安全生产安全委员会办公室工作细则》《广元市安全（生产）专业委员会工作规则》，对市安办及17个安全生产专业委员会的工作职责、运行机制、成员管理等工作制度进行明确，推动高效规范运行，充分发挥职能作用，切实提升全市安全生产工作水平。七是开展应急安全志愿服务赋能提升活动。3月5日，市应急管理局联合团市委、市委社工部、市自然资源局、市消防救援支队在广元市示范性综合实践基地管理中心开展了学雷锋志愿服务活动暨应急安全志愿服务赋能提升活动，活动现场融合了志愿者急救能力提升培训、“广元安全隐患随手拍”系统培训、应急安全志愿服务沙龙交流等环节，现场签订了《支持广元市应急安全青年志愿服务赋能计划工作战略合作框架协议》，并为应急安全志愿服务队（支队、大队）授旗、为应急安全青年志愿者培训基地授牌。八是开展2025年全市有限空间专项整治工作。市安委会印发《2025年全市有限空间专项整治工作方案》，至5月底，对地上、地下、封闭空间全面开展全市有限空间专项整治行动，进一步摸排有限空间数量，建立台账、配备安全设施设备、落实安全保障、规范作业流程、严格外包作业管理、从严查处违法违规行为，切实抓好全市有限空间作业安全防控。九是完善“安全隐患随手拍”体系。市安委会制定《“广元安全隐患随手拍”系统职业举报行为认定标准（试行）》，将六类行为明确认定为职业举报行为，不纳入隐患举报奖励范畴，防止利用随手拍系统滥用举报行为，治理牟利性职业索赔乱象。发布运行“随手拍”系统企业版微信小程序2.0版本，融合Deep Seek人工智能大模型技术，助力企业构建隐患报告奖励“智能识别-精准预警-闭环处置-及时奖励”全链条体系，打造“政府主导+科技赋能+社会共治”的安全生产新格局。十是开展安全宣传教育“敲门行动”直播。3月27日，市应急管理局联合青川县应急管理、消防、公安、融媒体中心等多家单位，在青川县凉水镇学房村开展了安全宣传直播活动，创新通过“线下敲门+线上直播”双线联动模式，将安全知识送到农村千家万户，打通农村安全宣教“最后一公里”。

二、4月安全生产风险分析

（一）历史事故折射出4月安全形势趋近于月平均水平。从近年事故统计分析看，近3年4月事故起数、死亡人数占全年总量的8.7%、9.7%，趋近于月平均水平，安全形势稳中有险。

（二）经济因素带来的安全风险。化工（硫酸98%）产品价格持续大幅上涨，金属（黑色、有色）、石油天然气、煤炭、非金属建材价格高位波动，当前正值春耕、企业产销旺季，企业可能出现超定量储存、超能力、超强度、超定员组织生产、销售情况，安全风险增大。

（三）季节特点带来的安全风险。随着气温升高，有限空间易积聚硫化氢、甲烷、一氧化碳等有毒有害气体，牲畜养殖企业清掏作业较为频繁，有限空间中毒和窒息事故风险升高；清明祭祀、进山踏青、旅游休闲活动频繁，自驾游增加，车辆超员、疲劳驾驶、超速驾驶、非法营运等违法违规行为可能反弹，道路交通安全风险高；林下可燃物干燥，加之踏青野炊、春耕生产、采挖虫草、野外作业、清明祭祀等户外用火行为增多，森林防灭火形势严峻。

（四）主体责任落实不到位带来的风险。一是企业安全隐患自查自报自改能力不足，从业人员安全素养不高，大部分企业在专项行动开展过程中自查发现重大事故隐患为零，排查隐患质量不高。二是安全隐患整改不彻底。一些企业对自查和上级督导检查发现的问题隐患整改不彻底，问题整改未落实举一反三，同类问题隐患屡查屡犯。三是部分企业有限空间作业制度不健全，安全风险辨识不全面，作业审批执行不到位，未严格按照有限空间作业指导手册作业，安全风险高。

三、重点领域安全风险提示

受季节变化、经济形势、工业产品及原材料价格波动等因素影响，4月各重点行业领域安全风险较高，安全生产形势复杂。

（一）道路交通风险。据统计，我市近5年4月道路运输行业共发生事故9起、死亡8人，事故起数、死亡人数占全市事故总量的4.8%、4.3%（涉事车辆多为货运车辆）,安全风险突出。企业进入生产旺季，农事活动多，公路、水路货运量增长，货运车辆多拉快跑、昼夜兼程，驾驶员疲劳驾驶、超速、超载、违规占道变道、客运车辆违规载货等现象易反弹；清明祭祀扫墓、踏春旅游出行增多，墓区、景区周边车流量集中，部分道路狭窄、坡陡弯急、临水临崖，易引发车辆落水、翻坠，安全风险高。

（二）建筑施工风险。据统计，我市近5年4月建筑施工行业共发生事故4起、死亡6人，事故起数、死亡人数占全市事故总量的2.1%、3.2%，物体打击和高坠事故风险较高。受降雨、大风影响，施工作业面湿滑，在六级以上大风天气下，强令违章冒险作业等问题隐患，易引发高坠。施工单位生产过程组织不合理、未对交叉作业进行合理安排、统一管理，对作业人员安全教育培训不到位、未按要求设置或擅自拆除“三宝、四口、五临边”等部位的安全防护设施，高处作业时，未按要求穿戴安全帽、安全带、防滑鞋等安全防护用品等，发生事故的风险高。

（三）工贸风险。据统计，我市近5年4月工贸行业共发生事故2起、死亡2人，均为机械伤害事故，事故起数、死亡人数占全市事故总量的1.06%、1.08%。企业进入生产经营旺季，与生产伴随的检维修作业增多，部分企业设备管理不到位、检维修作业制度执行不到位，安全风险辨识不到位，设备防护栏、紧急停止按钮、感应联锁装置等安全装置缺失、失效，违规作业、个人安全防护要求未落实等易引发机械伤害事故；检维修作业过程中未制定动火作业方案，作业前未进行动火分析，管道、容器吹扫、清洗、置换不彻底，违规动火作业等易引发火灾、燃爆事故，安全风险高。

（四）非煤矿山风险。据统计，我市近5年4月非煤矿山共发生事故2起、死亡1人，事故起数、死亡人数占全市事故总量的1.06%、0.5%，冒顶片帮、边坡坍塌风险高。非煤地下矿山顶板管理不到位，采掘作业面排险、出渣平行作业，撬毛不规范，支护不及时，冒顶片帮风险高；气温回暖，土体结构松散，抗剪强度降低，易引发浅层滑坡或坍塌；尾矿库汛前准备工作不充分，排洪构筑物质量检测不到位，调洪演算、防排洪设施续建滞后，可能为防汛埋下隐患。

（五）煤矿风险。据统计，我市近5年4月煤矿行业共发生事故1起、死亡1人，事故起数、死亡人数占全市事故总量的0.5%、0.5%，冒顶片帮、瓦斯超限、停电事故风险高。因瓦斯灾害治理过程中水力割缝安全风险管控不到位、运输尾巷临时密闭、巷道扩刷遇高冒区安全风险管控不到位等问题隐患，瓦斯超限风险高；因矿井双回路供电系统切换故障、备用发电机启动不及时、停电后复电操作不熟练等问题隐患，易引起主要通风机停止运行，井下有毒有害气体聚集安全风险较高。因井上下防雷电装置电阻值异常、接地装置失效、避雷装置锈蚀损坏，汛期雷电易导致矿井非计划停电，有毒有害气体积聚风险较高。

（六）危化风险。我市近5年4月未发生化工行业事故，据省安办统计，近9年4月全省化工行业共发生生产安全事故5起、死亡4人。春季，雷雨天气增多，企业防雷设施超期未检测，储罐、管道、库房等危化品储存设施被雷电击中后易起火，配电箱（柜）、变压器、电气线路遭受雷击易引发大面积停电，自动化控制系统、安全仪表系统受雷电产生的电磁脉冲影响易出现误动作；可燃/有毒气体报警器、温度/压力传感器等仪器仪表因雨水浸入易产生损坏或故障，部分氧化剂、金属盐类危化品受雨水浸泡会发生自燃或加速分解，火灾、爆炸事故风险高。

（七）有限空间作业风险。我市近5年4月未发生涉有限空间作业中毒和窒息事故，据省安办统计，近9年4月全省共发生涉有限空间作业中毒和窒息事故15起、死亡22人，安全风险突出。气温升高，易造成发酵池、纸浆池、污水处理池、化粪池、农村沼气池、槽罐等有限空间内有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足，企业有限空间风险辨识不到位，作业审批不到位，未遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，作业人员未佩戴行业标准安全防护用品，擅自冒险开展有限空间作业等易引发中毒和窒息事故。人员盲目施救易导致事故进一步扩大，安全风险高。

（八）消防风险。部分商品进入换季销售旺季，商场、市场和仓库储量增加，尤其“厂中厂”等多业态混合生产经营场所消防安全管理混乱，消防安全责任未落实，加之电气线路老化、私拉乱接电线以及电动自行车长时间充电、飞线充电等问题隐患易引发火灾。消防通道堵塞、消防设施设备不完善、建筑保温材料不合格、违规设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗或广告牌等易导致火灾事故扩大，安全风险高。

四、重点工作措施建议

各地各部门要认真贯彻落实全市森林防灭火暨安全生产工作会议精神，落实危化品、矿山、工贸、特种设备、电动自行车等行业领域“一件事”全链条安全监管以及建筑保温材料安全隐患全链条整治，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，有效推动安全生产责任落实、工作落地。

（一）抓好年度重点工作落实。各级各部门要认真学习领会市安委会《2025年全市安全生产工作要点》精神，全面落实安全生产责任制，深化治本攻坚三年行动，以“四方责任”体系为抓手，强化党政领导定期研究、部门“三管三必须”行业监管和企业主体责任落实，持续推进治本攻坚“九大行动”和重大事故隐患动态清零。聚焦重点领域，开展全链条整治，大力推广“安全隐患随手拍”系统，深化“强安2025”执法行动，完善事故调查“四不放过”机制，加强安全宣传教育和应急演练，确保全市安全生产形势持续稳定。

（二）排查整治采矿活动引发地质灾害风险隐患。各涉矿县（区）应急管理局、相关部门、企业要严格落实安全生产责任，全力配合、支持集中排查整治工作。要明确参与机构准入条件，做到数据精准、科学可靠，确保排查结果和评估结果质量。对排查范围内的采矿活动可能引发风险隐患实施动态监测措施，对经论证具有安全威胁或风险的区域，须停止采掘活动，督促风险管控和隐患整治到位，对难以管控区域划定禁采区；对已构成重大安全威胁或存在重大风险的煤矿、不能避让或治理的煤矿责令停止采掘活动，并引导关闭退出。

（三）推动工贸高风险企业高危领域较大以上安全风险管控“一企一档”建设工作。各级各有关部门要针对涉金属冶炼、粉尘涉爆、危险化学品储存使用、有毒有害有限空间等“四类”工贸高风险企业，按照安全风险管控清单开展专题培训，进一步提升安全专业能力和水平，全面摸清高风险企业较大以上安全风险及管控措施状况，按照“一企一档”建立健全工贸高风险企业高危领域较大以上安全风险档案，加强安全管理，提升本质安全水平，有效遏制事故发生。

（四）扎实开展有限空间安全生产专项整治。各级各部门要按照《2025年全市有限空间安全生产专项整治工作方案》要求，深刻汲取近年国省有限空间事故教训，对涉及有限空间作业的生产经营单位，分行业领域聚焦重点场所及设备开展全覆盖整治。认真贯彻落实《四川省有限空间作业安全管理规定》，结合全市安全生产治本攻坚三年行动，加快提升安全生产管理水平，推动全市有限空间作业安全形势持续稳定向好。

（五）全力推动危险化学品“一件事”全链条安全管理工作。各级各部门要按照《贯彻落实国务院安委会〈关于强化危险化学品“一件事”全链条安全管理的措施〉的通知》要求，强化危险化学品生产企业重大危险源、高危细分领域、老旧装置、化工园区、建设项目的风险管控，推动危险化学品经营安全监管系统与行政许可系统功能衔接和数据交互，完善危险货物运输安全监管链条，落实化学品鉴定分类和登记管理制度，健全危险化学品安全生产监管体制机制，引导支持鼓励本行业（领域）、本地区相关企业（单位）积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用，提高安全风险防控水平。

（六）强化节假日安全防范综合督查。各级各部门要高度重视，清醒认识到清明、五一节期间交通运输、建设施工、消防、文化旅游、城镇燃气等重点行业领域的突出安全风险，强化节日期间安全风险分析研判，有针对性地落实管控举措。市级综合督查组要在清明、五一节期间对县（区）开展综合督查，深入企业和基层一线开展督导检查，严查各类非法违法和违规违章行为，强化隐患整改跟踪问效，全力保障节日期间全市社会大局稳定。