【决策部署】
★市委召开常委会议研究部署矿山安全生产等工作
★市政府召开常务会议研究部署安全生产等工作
★全市召开安全防范工作视频调度会议
★全市召开安全生产工作视频调度会议
★广元市、陇南市森林草原防灭火联防联控联动会议举行
★市应急管理局召开第23次党委（扩大）会议
★市应急管理局召开理论学习中心组第六次（扩大）学习会议
★市应急管理局与川煤华荣能源有限责任公司开展会商交流
★市应急管理局召开加强岁末年初矿山安全监管工作会议【督查问效】
★董里带队紧急处置南山立交桥下步行道隐患点
★我市开展工贸行业两个专项整治督导检查
★省地震局交叉检查我市年度防灾减灾工作
★省应急管理厅对我市煤矿开展专项检查
【应急动态】
★广元市入选联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市
★朝天区“五举措”推动工贸行业“强基提能”
【工作简讯】
决 策 部 署
■市委召开常委会会议研究部署矿山安全生产等工作。11月22日，市委书记何树平主持召开市委常委会会议，传达学习了习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示和李强总理批示精神，听取我市矿山安全工作情况汇报，安排部署近期安全生产重点工作。
会议要求，要结合冬季火灾特点，迅速开展冬春消防安全防范行动，抓牢抓实冬季生产生活消防安全工作。要强化隐患排查整治，对发现的新增隐患点逐点建立台账、落实措施，对已整治的问题隐患开展“回头看”。要加强生产现场安全风险研判，科学避险转移，做到应转尽转、应转早转。要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动、“强安2023”专项执法行动，统筹抓好建设施工、道路交通、矿山、城镇燃气等11个行业领域岁末年初安全生产工作，全力确保社会大局持续平安稳定。要做实做细“广元安全隐患随手拍”工作，强化推广运用，引导全社会积极参与，促进隐患排查治理的常态化、长效化。要注重工作实效，确保“隐患举报一键直达、现场处置一网督办、举报奖励闭环管理”；持续加强对基层网格员、12345热线话务员和职能部门经办人的业务培训，确保随手拍有序、规范、高效运行。要及时总结提升，应急管理、政法、政务服务等部门要加强协调沟通，定期会商研判，不断提升运行质效，真正把安全隐患解决在萌芽之时、成灾之前。
■市政府召开常务会议研究部署安全生产等工作。11月30日，市委副书记、市长董里组织召开市政府常务会议，传达学习了习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示和李强总理批示精神，安排部署近期安全生产重点工作。
会议要求，要在整治隐患上始终不放松，深刻汲取达州渠县“11·26”触电事故和黑龙江双阳煤矿“11·28”瓦斯爆炸事故教训，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动、“强安2023”专项执法行动，扎实开展好全市安全生产隐患大排查大整治，彻底消除安全管理死角盲区。深入剖析历年雨雪冰冻灾害典型案例，强化多部门会商研判和预警信息发布，高度关注低温雨雪叠加对交通运输、电力、建筑施工、城市运行等领域的影响，保障正常生产生活秩序。加大冬季安全宣传力度，普及安全用火用电用气知识，推广运用广元安全隐患随手拍系统，鼓励群众举报身边的安全隐患，打好安全生产“人民战争”。
■全市召开安全防范工作视频调度会议。11月18日，省应急管理厅组织召开全省安全防范工作视频调度会议，省应急管理厅厅长戴德军主持会议并讲话。会议传达学习了习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿火灾事故重要指示精神和李强总理批示精神，以及国务院和省委、省政府有关领导的要求。会上，通报了山西吕梁市永聚煤矿火灾事故情况，安排部署全省消防安全重点工作。会后，市应急管理局党委书记、局长冀健华赓即主持召开全市安全防范工作视频调度会，重点针对全市矿山、危化、烟花爆竹、森林防灭火、道路交通、城镇燃气以及党政同责目标考核任务等工作进行了安排部署。
■全市召开安全生产工作视频调度会议。11月24日，全市安全生产工作视频调度会议召开。会议认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要论述精神以及全省安全生产工作调度会部署要求，对我市安全生产工作进行再安排、再部署、再敲警钟、再压责任，确保全市岁末年初安全稳定。会上，苍溪县、剑阁县、昭化区分别针对近期发生的生产安全事故作了检视发言。副市长吴勇出席会议并讲话。
会议要求，各地各部门要深刻汲取教训，全面排查整治各类安全风险隐患。深化巩固前期取得的整治效果，认真抓好各行业领域安全防范工作，坚决遏制事故多发频发势头；要强化监督检查，持续保持“打非治违”高压态势。要加大元旦、春节及春运等重点时段督导检查力度，对薄弱地区、部位进行再督导、再检查，严防漏管失控，推动各项防范措施落实到位。要广泛发动群众，做实做细“广元安全隐患随手拍”工作，强化推广运用，及时总结提升，真正把安全隐患解决在萌芽状态。
会议强调，安全生产工作任务重、要求高、责任大。省委省政府对市（州）的安全生产党政同责考核即将开始，各县区、广元经济技术开发区要对照评分标准逐项梳理，及时查漏补缺。各部门要狠抓基层末梢安全责任措施落实，坚决防范遏制重特大事故，以实际行动和实际效果检验主题教育成果，为全市经济社会平稳健康发展保驾护航。
■广元市、陇南市森林防灭火联防联控联动会议举行。11月29日，广元市与陇南市森林防灭火联防联控联动会议在陇南举行。会上，广元市森林防灭火指挥部办公室、青川县森林防灭火指挥部办公室与陇南市森林防灭火指挥部办公室、应急管理、林草、气象、森林消防、消防救援、蓝天救援等相关部门负责人交流了工作经验，共同商讨深化两市森林防灭火联防联控联动工作机制，在工作互联、信息互通、力量互援、救援互动等方面开展广泛深入的交流与合作。
■市应急管理局召开第23次党委（扩大）会议。11月17日，党委书记、局长冀健华组织召开市应急管理局第23次党委（扩大）会议。会议传达学习习近平对山西吕梁市永聚煤矿火灾事故重要指示精神和李强总理批示精神，以及中央、省、市有关会议和文件精神，研究贯彻意见。
会议要求，要迅速在重点行业领域开展安全风险管控和隐患排查治理工作，特别针对冬季火灾事故易发多发等情况开展专门部署，举一反三，确保全市安全生产和消防安全形势稳定。要迅速将工作要求传达到煤矿、危化、工贸等行业主管领域企业一线。结合企业自查，全面梳理可能存在的重大风险隐患，加强监管检查，牢牢守住“不亡人”安全底线。要提早谋划部署冬春季森林防灭火工作，及时出台 2024 年防火命令，组建新一轮防火期工作专班，做好森林防灭火应急演练和火灾防控工作，加大督查检查，确保全市森林防灭火形势稳定。
■市应急管理局召开理论学习中心组第六次（扩大）学习会议。11月29日，市应急管理局党委书记、局长冀健华主持召开2023年中共广元市应急管理局委员会理论学习中心组第六次（扩大）会议。会议深入学习了习近平总书记在黑龙江、浙江考察的重要讲话精神、关于推动高质量发展的重要论述以及习近平总书记关于“以学正风”的重要指示精神等。旁听组成员、市直机关工委副书记、纪检监察工委书记李久金到会指导。在家局领导班子成员围绕“展现实干新作为·担当在哪里？”以及习近平总书记在黑龙江、浙江、江西考察时的重要讲话精神开展专题研讨。
会议要求，要认真学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央关于开展主题教育的决策部署和省委、市委工作要求，深刻学习领悟习近平总书记重要讲话精神，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，振奋精神激昂斗志，努力推动应急管理各项工作取得新进展新突破新成效。
会议强调，要提高政治站位，坚决把握精神实质，从“两个维护”的高度，深刻感悟习近平总书记在黑龙江、浙江、江西考察时的重要讲话精神、关于推动高质量发展的重要指示批示精神以及关于文化传承发展等重要指示精神，深刻认识开展主题教育重大意义和内在要求，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。要持续深化学习，坚决筑牢政治忠诚，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示，深刻感悟思想伟力，坚决做党的创新理论的坚定信仰者和忠诚实践者。要强化使命担当，坚决抓好贯彻落实，充分运用信息化、科技化监管手段，抓紧抓实安全生产和消防安全各项工作，实行全面危险化学品、烟花爆竹领域安全监管。在服务广元经济社会发展大局中奋力担当、主动作为，为广元现代化建设提供坚强保障。
■市应急管理局与川煤华荣能源有限责任公司开展会商交流。11月28日，市应急管理局党委书记、局长冀健华与川煤华荣能源有限责任公司董事长奚光荣进行会商交流。双方就深入贯彻落实习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿火灾事故重要指示精神和李强总理批示精神，以及国务院、省委省政府有关领导的批示要求，推动煤矿安全生产及煤炭产业高质量发展交换了意见。奚光荣介绍了川煤华荣能源有限责任公司有关情况及广旺中心辖属4家国有煤矿发展规划，并表示将深刻吸取近期事故教训，深入开展典型案例的警示教育，扎实开展“反三违”专项行动，积极落实主体责任，举一反三，深入排查本行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施。同时，将进一步支持地方经济社会发展，扩大煤矿和非煤矿山产业发展业务。冀健华希望川煤华荣能源有限责任公司坚持“从大处着眼、从小处着手”，进一步加强岗前培训和安全宣传教育，持续开展应急演练，扎实推动责任到岗、制度到人，真正把安全生产细化到操作环节，与应急管理部门配合推动煤矿安全生产及煤炭产业高质量发展。
■市应急管理局召开加强岁末年初矿山安全监管工作会议。11月29日，针对近期山西吕梁市永聚煤矿办公楼火灾、黑龙江双阳煤矿发生冲击地压顶板事故教训，市应急管理局党委书记、局长冀健华主持召开加强岁末年初矿山安全监管工作会议，就矿山安全生产工作要求采取召开专题会议、下发部署文件、成立工作专班、联合执法检查等一系列措施进行再安排、再部署。
督 查 问 效
■董里带队紧急处置南山立交桥下步行道隐患点。11月30日，市民通过广元安全隐患随手拍小程序举报塔山湾赵家洼南山立交桥下方健身步行道边坡出现移位、悬空，长度约60米，存在安全隐患。董里市长、伍荣华副市长等领导，赶赴现场进行紧急处置。市安委会办公室针对市民举报内容及时督促相关部门加强隐患整改，并决定给予举报市民奖励1000元，积极鼓励广大市民参与安全隐患举报，共同打好安全生产人民战争。
■我市开展工贸行业两个专项整治督导检查。11月19日至11月30日，市安办工贸行业两个专项整治工作专班组成三个检查组，对全市工贸行业高风险领域和重大事故隐患两个专项整治开展情况进行督导检查。本次督导检查，工作专班有关成员单位全部派员参加，对各自行业所负责的工贸企业或领域开展全覆盖无死角联合督导检查。市应急管理局牵头的督导检查组率先对朝天区、青川县、剑阁县有关部门、工贸企业开展了督导检查。
■省地震局交叉检查我市年度防震减灾工作。11月22日，省地震局交叉检查组来我市检查，采用资料查阅、交流座谈等方式对我市2023年度防震减灾工作进行考核。
■省应急管理厅对我市煤矿开展专项检查。11月22—23日，省应急管理厅煤炭管理处带领3名专家对旺苍县小溪沟煤矿、矿鑫煤矿，开展瓦斯等级鉴定、自建房安全、电煤保供专项检查。
■11月22日，市第六督导组赴昭化区督导在建项目卫子镇胜利中桥拆除重建、工贸行业元坝镇振川材料包装有限公司消防安全隐患整改，检查餐饮企业燃气、城区立面改造工程等安全防范工作。
■11月20日，国家矿山安全监察局四川局到旺苍县白水兴旺煤矿开展监察工作。
■11月21日，市应急管理局党委书记、局长冀健华带队督导调研利州区危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
■11月24日，全省隧道工程安全专项检查第三督导组到旺苍县督导检查隧道工程安全工作开展情况。
■11月27日，遂宁市国动办到广元市生产安全应急救援支队参观应急救援装备并开展应急通讯训练工作。
应 急 动 态
■广元市入选联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市。广元市以实施城市能级提升行动为统揽，健全应急管理和风险防控体系，不断提升应急救援和基层治理能力，持续增强城市整体韧性。近日被确定为联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市（全国仅5个）。（1）拓展城市空间韧性。以中心城区“五横十纵”路网结构为基础，以安全、高效疏散救援通道系统为支撑，及时识别划定城市灾害风险区，充分整合利用公园绿地、广场、体育场馆、学校、福利设施、公共人防工程等资源，规划布局425处应急避难场所，包含45个大型避难场所45个，总面积3.551平方公里，可临时容纳近70万人应急避险避难。（2）强化城市智效韧性。通过应急管理地图（EGIS）、各类通信网络，纵向打通“市、县、镇”三级音视频通信，横向与各行业部门网络通信互联互通，全面整合交通、住建、城管、文旅、水利、应急等部门的视频监控和业务数据，接入避难场所、救援队伍、医疗机构等数据2000余个，地质灾害监控数据1100余路，建成“1+8+N”的市应急管理综合信息平台。通过预案结构化及灵活、智能辅助分析，实现就近资源快速一键式调用，提高信息利用率，缩短对应急事件的处置的时间。（3）提升城市救援韧性。组建综合救援、航空救援等12类在册应急队伍2072支、近4万人，通过资源整合、共建共用、区位互补、联防联训等方式，加强应急救援队伍整体布局和体系建设。建成集应急指挥、应急演练、物资储备、人员培训等功能于一体的省区域应急救援（广元）基地，打造辐射绵阳、巴中等周边市州以及汉中、陇南等毗邻地区的“1小时应急救援圈”。
■朝天区“五举措”推动工贸行业“强基提能”。（1）培养一个行家——“安全明白人”。按分级培训、分类指导、求实求效原则，将工贸企业划分为特种作业、高空作业、有限空间等6个类别，分批次举办“安全明白人”专题培训班，对企业安全生产负责人或安全管理人员进行集中培训。培训聚焦“双控”机制建设，安全生产标准化建设，关键领域、重点环节风险辨识管控等重点内容，采取集中学习、经验交流、现场观摩、以案说法、技能评比等多种方式，提升相关人员安全管理能力。同时，开展“送课上门”活动，通过课前摸底、精准定位、定制内容、个性化培训方式，为有需求的企业量身定制安全培训“菜谱”，确保培训取得实效。今年来，全区共开展工贸企业主要负责人（安全管理人员）培训6次，为36家工贸企业培育安全明白人87名。（2）提供一类服务——专家“上门问诊”。将“高风险领域专项整治”和“重大事故隐患专项排查整治”有机结合，邀请专家围绕企业动火、吊装、有限空间、教育培训、隐患排查治理、应急预案建设等方面制定安全检查“体检表”，先后邀请4名安全专家上门为36家工贸企业开展“体检式”帮扶检查，帮企业找“病根”、开“药方”，开具“一企一策”会诊报告，助推企业提升安全管理水平。截至目前，专家“上门问诊”活动已协助企业查找安全隐患315条，整改率达100%。（3）推行一项制度——“四色”分级监管。创新实行工贸企业安全监管“四色”分级监管，印发《工贸企业安全监管“四色”分级评判标准（试行）》，应急、消防、市场监管等部门联合邀请专家对企业开展全方位风险研判，系统掌握风险点种类、数量和分布状况，制定《工贸企业安全监管评级表》对企业进行评估分级，确保“一企一册”。“四色”分级将企业划分为“红、橙、黄、蓝”四个监管等级，对“红色”企业挂牌警示，必要时向企业派驻监管人员；对“橙色”企业提醒警示，约谈企业负责人，列入重点检查企业名录库，增加检查频次；对“黄色”企业进行勉励，加强政策辅导宣讲和指导服务，限期整改，定期复查；对“蓝色”企业通报表扬，减少检查频次，在评先评优、项目资金方面给予适当倾斜。（4）印发一本书籍——安全指导手册。结合辖区工贸企业实际情况，组织人员整理汇编《朝天区工贸行业高风险领域安全管理指导手册》免费发放至各工贸企业。该手册根据危险有害因素种类，重点关注有限空间、动火作业、临时用电、吊装等六个高危领域，明确管控措施、操作规范和适用场所。手册还要求各工贸企业遵循“措施到位、行为规范”原则，结合生产经营特点，抓好关键环节和重点部位的危险作业安全措施以及应急保障措施落实，严格按照安全生产相关法律法规和标准规范要求，扎实开展安全生产标准化创建和“双控”机制建设，进一步消除企业涉及高风险领域中存在的思维盲区，实现企业本质安全。（5）推行一种模式——安全管理模板。针对企业安全管理人员文化水平参差不齐、安全资料混乱不一的情况，朝天区统一编制《全区工贸企业安全管理台账模板》，涵盖安全检查记录本、三级教育记录本、隐患排查整改台账、风险分级管控台账等14项内容，有效规范和完善了工贸企业日常安全管理，打通了企业安全生产主体责任落实的“最后一米”。目前，该模板已在36家工贸企业中推广。
工 作 简 讯
■近日，《四川省广元市出台三十条措施扎实走好新形势下森林防灭火赶考之路》在国家森林草原防灭火工作简报第12期印发，在全国推广。截至目前，我市已连续40个月实现人为森林火灾“零发生”。
■近日，市委编办印发《关于表扬2022年度机构编制统计工作表现优秀单位的通报》，广元市应急管理局荣获通报表扬。
■11月17日，全省应急管理系统应急指挥工作会在成都召开。市应急管理局在全省应急管理系统应急指挥工作会上，围绕“健全应急指挥体系，提升应急指挥能力”作经验交流发言。
■11月17日，全市安全生产与应急管理专题培训班结业仪式在市委党校举行。会议要求，在今后的工作中，参训学员要从讲政治的高度，深刻认识抓好应急管理工作的重要意义；要坚持预防为主，着力完善体系，不断提升应对和处置突发事件的能力；要压紧压实责任并协同配合，全力确保应急管理各项工作落地落实，努力为把我市建设成为川陕甘结合部现代化中心城市提供更加安全稳定的环境。
■11月22—23日，市应急管理局、市停撤服务中心到南充市（阆中）、遂宁市（蓬溪），走访慰问离退休职工和遗属供养人员，开展逐户上门探望，赠送“元旦、春节”前的慰问物品，并代表局党委向每一位老同志表示节前关怀和祝福。
■11月29日，市应急管理局党委书记、局长冀健华为全局党员干部讲授主题教育专题党课。冀健华以“学好用好‘六个必须坚持’为奋力谱写新时代广元高质量发展新篇章提供高水平安全保障”为题，与机关全体党员干部分享学习心得和体会。党课内容既贯穿了主题教育的要求，又紧密结合应急管理工作实际，内涵丰富、条理清晰，分析透彻，具有很强的理论性、针对性和指导性，为下一步工作指明了方向。
■11月30日，市应急管理局、市防灾减灾中心在广元市利州区金龙湖片区城乡一体化建设（配套道路一期）工程项目现场，开展工程生产安全、防灾减灾等相关知识培训，派发安全“大礼包”，进一步巩固企业安全生产意识，增强企业安全事故的防控和自然灾害应对能力。项目主要负责人、班组长等60余人参加。
