“五一”期间,居民外出旅游、回乡探亲和各类节庆活动等易导致部分路段车流量大、道路拥堵,道路交通安全风险增大;各类促销活动密集开展,人流、物流集中,消防安全和公共安全风险增大;热门景区、儿童乐园、娱乐场所人员密集,文旅安全风险增大;生产建设旺季,节日期间人心浮动、安全意识松懈,安全生产压力增大。为有效防范各类安全风险,切实做好“五一”期间安全工作,努力营造平安稳定的节日环境,现对“五一”期间突出安全风险提示如下。
一、气象情况
节日期间(5月1日~5月5日),我市以阴雨天气为主,5月1日~3日阴天有阵雨,局部中雨,后期以多云间阴天天气为主。气温12~27℃,3日晚上有3~5级偏北风,其余时段风力2~3级。
二、节日期间突出风险
(一)道路交通安全。“五一”期间将出现返乡探亲潮、近郊旅游和跨市旅游潮叠加,届时将迎来人流、车流高峰,假期首尾出行集中,进出城路段车流量剧增,各景区景点和娱乐场所周边路段车辆聚集,特别是4月30日傍晚和5月5日下午进出城高速路段以及节日期间旅游景点等地客流和车流量较大,超员、超速、疲劳驾驶、酒驾、违规会车、分心驾驶等违法违规行为可能会出现反弹,道路交通风险较高。节日期间全市部分地区有降雨,部分路段易积水导致车辆打滑,“三超一疲劳一酒驾”、非法营运、违规搭人等违法违规行为可能反弹,农村地区农用车辆、电动三轮车、老年代步车等使用频繁,可能出现违法载人、超速超载等现象,加之农村临崖临水临坎和坡陡弯急路段多,道路交通安全风险增大。局地突发强对流天气易引发船舶侧翻、沉船等事故,水上交通风险增大。
(二)建设施工安全。“五一”节期间部分工地紧锣密鼓施工作业,交叉作业现象频繁,工序交替引发临边防护栏杆、孔洞防护盖板等安全设施恢复不及时,加之节日期间心态放松、管理弱化引发“三违”现象反弹、日常巡查检查不到位、危大工程审核把关不严、高危作业监护不到位等,安全风险高。
(三)文旅安全。“五一”期间,市民和游客出游需求高、活动多、流动性大,热门景区、娱乐场所、公共文化场馆等人流、车流高度集中,易超过最大承载量,现场疏导管控不到位易引发拥堵、踩踏事件。节日期间,客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车等设施设备长时间、高频次、满负荷运行,因日常巡检和维护保养不到位、设备“带病运行”易出现安全隐患引发事故,应急准备不充分、应急预案缺乏、应急装备缺失、应急培训和演练走过场易导致事故扩大,安全风险升高。
(四)消防安全。节日期间群众外出未断电断气,居家未做到人走火熄电断气关,电瓶车室内充电或停放,室内聚餐时违规用火用电用气等易引发家庭火灾。各类景区景点、网红打卡点、博物馆、餐饮娱乐场所、周边老旧宾馆和旅社(特别是“住改商”的宾馆、旅社)、节庆活动现场等人流量大、人员密集,可燃易燃物多,电气设备使用频繁,电动车违规充放电、电气线路私拉乱接、漏电短路过载保护缺失或失效、设备和线路老化等易引发电气火灾。仓储物流行业库存周转量激增,货物混合堆存、超量堆存、违规存储等现象可能反弹,加之部分厂房、仓库以及私自变更为仓库的建筑耐火等级低、消防设施设备失效,易发生火灾事故,疏散通道、安全出口不畅通易导致灾损扩大。
(五)生产安全。“五一”节假日期间员工身心容易疲惫、企业管理层心态容易麻痹、行业监管和属地管理力量易弱化,企业“三违”现象易反弹,各项风险防控措施和责任容易落实不到位,安全生产风险增大。节日期间生产经营单位进行焊接、切割作业时,未从严审批专项施工方案并执行、未清理周边可燃物、未设置防火花飞溅措施等易引发火灾。与生产相伴随的检维修作业、有限空间作业等审批把关不严,特殊作业未提级管理、安全措施落实不到位、设备装置“带病运行”、作业监护和技术防范措施缺失、操作规程执行不到位等,安全风险高。停工停产企业节前设备设施未断电、断气,未清空管道、储罐等设施设备内物料,节日期间值班值守和巡查检查不到位,节后复工复产隐患排查整治不到位等易引发事故,安全风险高。
(六)森林防火安全。节日期间,进山踏青、游玩人数增多,违规吸烟、野炊、燃放篝火等易引发火灾,加之农事、施工作业、进山入林采摘采挖等活动在林区用火,森林火灾风险高。
三、重点工作建议
(一)吸取事故教训,抓实风险防控。各地各部门要深刻汲取2019年成都市天府新区亲子乐园“5·1”滑梯事故和2020年绵阳市北川县“5·1”货车相撞、2021年乐山市隆汉高速“5·5” 追尾、2022年阿坝州阿坝县“5·2”追尾等典型事故教训,举一反三,高度重视安全风险防控,聚焦节日期间道路交通、消防、文旅、矿山、危化等方面,深入分析本地本领域安全生产风险形势,及时发布安全预警信息,压紧压实责任,狠抓工作落实,坚决筑牢重点行业领域、重点时段安全防线。
(二)压紧压实安全责任,做好安全防范。各地各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署,按照《关于认真做好2024 年“五一”劳动节安全防范工作的通知》要求,结合节日、季节特点,突出重点区域、重点环节,深入基层末梢开展安全检查,强化重点行业领域安全监管,督促指导节日期间正常生产的企业查清安全风险,加强现场安全管理,及时整改问题隐患,全力做好“五一”期间安全生产工作。
(三)强化值班值守,做好应急应对工作。各地各部门要强化值班值守和应急处置,严格落实领导在岗带班和重要岗位24小时值班制度,杜绝脱岗离岗、人员不清情况,加强“五一”期间人员备勤值守,确保应急值班值守工作人员熟练掌握突发事件应急处置业务,严格执行突发事件信息报送有关规定,及时准确报告信息,确保重要紧急情况,及时妥善应对处置,最大限度减少事故灾害损失,全力保障人民群众生命财产安全。