迅速吹响防汛抗洪集结号 坚决打好防灾减灾主动仗

各省份党政主要负责人靠前指挥调研部署汛期工作

■本报记者 张 楠

入汛以来，天气实在不友好，暴雨、短时大风等“你方唱罢我登场”，不少地方波涛汹涌、灾害不断。

河流超警、山洪、内涝、滑坡、泥石流……6月6日至16日，江南华南等地迎来入汛以来最强一轮降雨过程，浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、贵州等地614万人受灾。还未喘息几日，6月20日至25日，南方地区又迎来持续强降雨，部分降雨区与之前的受灾区重叠，江西、广东、广西、重庆、贵州等地出现不同程度内涝。

据气象预测，今年我国气候状况将总体偏差，加之受全球气候变化影响，水旱灾害反常性、不可预见性凸显，常常多灾并发、重灾频发，防汛抗旱防台形势复杂严峻。

水旱灾害，一直是中华民族的心腹之患。治水，始终是治国安邦的大事。防汛抗灾工作事关全局、责任重大，面对严峻形势，各省份党政主要负责人纷纷靠前指挥，压实责任，迅速吹响集结号，积极有序部署各项防御工作，坚决打好防灾救灾主动仗。

海河流域河道源短流急，洪水突发性强、预见期短，而据预测，今年海河流域旱涝并重、旱涝急转可能性大，防汛形势不容乐观。

6月1日8时北京全市上汛。6月2日，市委书记蔡奇就带队检查，听取防汛准备工作情况汇报，强调要立足于防，持续深入开展安全隐患排查，重点针对险情易发区域开展再检查。

北京市市长、北京市防汛抗旱指挥部总指挥陈吉宁在检查时要求，聚焦重点领域和关键环节，强化基层防汛能力建设，加强业务培训和应急演练。

6月9日，河北省委书记王东峰到唐山市潘家口水库调研检查，强调坚持防范在先，对全省病险水库、河流险工险段、城市低洼地段、城乡危房和棚户区进行全面排查，限期整改加固到位。

6月5日至13日，广西迎来强降雨，67%县（区）的累积雨量超过100毫米，52条河流81个水文站出现超警洪水。6月10日，广西壮族自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武等自治区党委常委一行，按照自治区党委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，赴受灾严重、湘江战役发生地之一的全州县，看望慰问受灾群众，实地检查指导防汛救灾工作。

6月15日，天津市正式入汛。14日，天津市委书记李鸿忠、市长张国清抽查珠江道防汛物资仓库。针对橡套电缆等物资收储年限较长的问题，李鸿忠指出，要动态管理及时增储更新，切实防止因年长日久发生损耗。

江西省吉安市在两轮强降雨中受灾严重。6月25日，省委书记刘奇到此看望慰问受灾群众，调研防汛救灾工作。他踏着泥泞，在黄家村走了一圈。看到几处老房子因洪水浸泡而倒塌后，他要求做好倒塌房屋安全防范，及时处置危险隐患。他指出，经过几轮强降雨过程，各地受灾严重，防灾抗灾能力降低，要全力以赴抓好防汛救灾和灾后重建各项工作，让每一名受灾群众都感受到党和政府的温暖。

今年南方多雨，在春节期间就已初见端倪。阴雨连绵，一下就是个把月，3月6日，南方地区已就入汛，较多年平均入汛日期（4月1日）提早26天。

3月4日，江西省达到进入汛期的标准，较法定入汛日期（4月1日）提早28天。4月1日，该省召开防汛工作电视电话会议，刘奇强调，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，做好监测预警、风险防控、应急准备等工作。省长易炼红要求，突出抓好涉水工程安全度汛、山洪等地质灾害防御、中小河流等重点部位防范、城乡内涝防范。

6月6日以来，江西省遭遇入汛以来最强持续降雨过程，部分地区受灾较严重。6月7日，刘奇、易炼红作出指示，要求紧盯预报，及时预警，第一时间转移危险区群众，确保不出现人员伤亡。

在这轮强降雨过程中，广东省部分地区受灾。在国外访问期间的广东省委书记李希也一直在关注了解相关情况，对防御工作提出要求。6月12日，广东省省长马兴瑞在省应急管理厅指挥中心现场视频调度，要求加强监测预报预警，加强风险评估和隐患排查，提前部署预置应急力量和人员转移等防御工作。

6月22日，面对新一轮强降雨，李希、马兴瑞赴省应急管理厅调研，要求科学研判预测预报预警，提前对重点部位、薄弱环节、危险区域特别是前一轮强降雨导致的隐患进行拉网式排查。

6月6日8时至7日8时，浙江省衢州市南部、丽水市中西部出现强降雨，江山、遂昌等地部分乡镇出现灾情。省委书记车俊、省长袁家军立即作出批示，要求全力搜救失联人员和被困群众，做好抢险救援工作，加强值守和风险隐患排查。

6月11日，吉林省省长景俊海前往吉林省应急管理厅实地检查、连线调度防汛应急工作，要求严密监测降雨情况，强化值班值守，搞好研判会商，科学防范洪涝、山洪、城市内涝等危害，积极应对山体滑坡、泥石流等次生灾害。

6月11日，湖南省省长许达哲到湖南省应急管理厅调研指出，当前正值防汛抗旱和安全生产的重要关口，要紧盯雨水情变化，突出水库防守、山洪地质灾害防御、河湖洪水防范和城镇防涝。

6月21日，湖南省委书记杜家毫在省委常委会上要求，把安全度汛作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践，突出抓好监测预警、值班值守、会商研判、查险处险、转移避灾等重点工作。

截至6月10日，暴雨导致福建省三明、南平、龙岩、宁德4市23个县11.7万人受灾。福建省委书记于伟国、省长唐登杰作出批示。该省防指连续召开会商会，加强防御部署。

6月20日，福建省委常委会会议专题部署防汛抢险工作，于伟国要求把科学防御、精准防御与全民发动、全民防御结合起来，不断总结完善防御应急机制，确保防汛防台风工作更加高效扎实开展。

为官一任，须保一方平安。今年是防汛指挥机构改革调整的第一年，“责任”二字被各地党政一把手反复提及。“宁可抓重，不可抓漏”是各地部署防汛救灾工作的基本原则。

蔡奇强调，相关区和部门要认真落实防汛责任，层层压实责任，各级领导干部要深入防汛一线，到基层靠前指挥。市应急管理局和市水务局要紧密配合，强化工作衔接，确保指挥工作顺畅。

李鸿忠指出，做好防汛抗旱工作，与“不忘初心、牢记使命”主题教育高度契合，是初心、责任心的实际检验。他强调，市应急管理局要发挥牵头抓总作用，各相关部门要服从命令、落实责任，密切配合、协同作战，杜绝责任“真空”。要建立健全完备指挥组织体系，明确责任人，决不能把责任往下推。

陈吉宁要求，强化防汛工作衔接和能力建设，主动担当，互相补位，确保职责衔接到位、系统运行到位、责任明确到位、方案预案到位。

“现在处在机构改革的调整期、磨合期，一定要把责任落实到位，决不能出现空当、盲点和漏洞。”刘奇要求，坚决落实防汛责任，健全完善统一指挥、部门配合、协同作战、运转高效的防汛联动机制。

易炼红指出，市、县正处于机构改革关键期，各地要主动适应防汛指挥职责的变化，防指成员单位必须按照原有部署和职责，全面落实好防汛抗灾各项工作。

鹿心社、陈武多次作出批示，要求切实落实防汛抗洪责任制，把各项预防避灾措施抓细落实，切实减少人员伤亡。

马兴瑞强调，各级党委政府要严格落实三防工作责任制，将防汛责任明确到人、防汛措施落实到户。

景俊海指出，当前已经进入汛期，各方面必须迅速进入临战状态，责任要压实，强化属地责任，加强督查督办，确保任务分配到人、明确到岗、落实到点。

在省应急管理厅调研时，许达哲指出，应急管理是事关群众根本利益的大事，应急管理部门要落实“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，提高政治站位，做到真抓实干，真正把应急管理的使命担起来、职责履行好。

6月24日，广西壮族自治区党委常委会召开会议，进一步研究抓好防汛抢险救灾工作，要求坚决破除形式主义、官僚主义，弘扬担当实干作风，坚决落实“一线工作法”，做到“雨前到基层，雨中在一线”“大雨下到哪里，干部就提前到哪里”“重大险情在哪里，领导干部就在哪里”。

来源：中国应急管理报