广环党组发〔2013〕2号

2013年全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央纪委十八届二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委六届三次全会和省环保厅2013年全省环保系统党风廉政建设工作会议的部署要求，以落实重大决策部署为重点推进环保工作，以执行中央八项规定为重点推进政风行风和工作作风建设，以深化惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，不断开创全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设“美丽广元，幸福家园”提供坚强的纪律保障。

  一、坚决贯彻改进作风的有关规定

新一届中央政治局作出了关于改进作风、密切联系群众的中央八项规定，庄重承诺、掷地有声，给全党、全国人民带了一个好头，做出了表率。省委省政府制定了改进作风的“十项规定”，市委市政府明确了领导干部“六个带头”要求，这些规定是新形势下加强党的建设、反腐倡廉建设的行动指南，我们必须坚决遵守、认真执行。省环保厅党组结合全省环保工作实际，制定了切实改进工作作风、密切联系群众的“十项规定”，各级环保部门要认真学习，抓好贯彻落实。要从讲政治和全局的高度，切实增强学习贯彻中央、省委和市委各项规定的自觉性和坚定性；要通过定期不定期巡查、组成督查组督查等方式，把改进工作作风、密切联系群众作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，确保全市环保部门在落实中央、省委省政府和市委有关规定上有氛围、见成效。今年，市纪委专门转发了川纪发［2013］2号文件，明确把贯彻落实中央八项规定和省委省政府“十项规定”纳入全市党风廉政建设责任制年度考核和党风廉政建设社会评价内容，每年底开展一次集中检查，检查内容主要包括传达学习营造舆论氛围情况，结合自身实际建章立制情况，领导干部带头执行情况、监督检查以及对群众反映问题的处理情况等。采取自查自纠、重点检查、明察暗访、集中检查、巡视监督、信访受理等方式。对监督检查中发现问题，通过下发整改通知，跟踪督办或进行通报，对监督检查中发现的违纪违规行为，按干部管理权限移送有关部门处理。全市环保系统要按照上级要求，抓好改进工作作风、密切联系群众各项规定的贯彻执行。

二、切实加强重大决策部署的监督检查

党的十八大对环境保护工作提出了新的更高要求，环境保护在生态文明建设和经济社会发展中的作用越来越凸显，环保部门在贯彻落实中央重大决策部署中所承担的任务将会越来越重。因此，加强监督检查，确保中央、省委省政府、市委市政府和省环保厅政令畅通，是市、县（区）环保局党组和纪检监察部门必须履行的一项重要职责。一是要继续加大对环保政策措施落实情况的监督检查力度。重点督查贯彻落实环境保护政策措施的落实情况、污染物总量减排情况、农村环境连片整治情况、重金属污染治理和饮用水源保护等情况。要按照有关规定，该问责的要问责，该追究的要追究。二是要继续加强对环保执法的督查督办力度。按照省环保厅、市监察局的统一安排部署，2013年将对全市环保执法情况进行检查，对执法不规范、执法违法、徇私枉法、以权谋私的行为进行严肃处理。三是要继续加强对环保专项资金和项目的监督检查力度。今年，我们将重点对项目资金的申报、立项、招投标、专家评审、公示、考核验收、绩效评价等环节进行监督检查。组织对各县（区）民生项目、重金属项目、减排项目、危险废物项目等环保项目资金进行绩效审计调查，进一步强化廉政风险防控，完善监管制度，再造工作流程，坚决查处违规违纪行为，加大商业贿赂和“潜规则”治理力度，实施纪检监察全程监督。促进全市环保项目资金使用管理的科学化、制度化、规范化。今年对实施的环保专项资金项目抽查率要达到100%。四是要加强对环保目标任务落实情况的监督检查力度。以《广元市环境保护局惩治和预防腐败体系基本框架》为基础，按照市委、市政府《关于2013年党风廉政建设和反腐败工作意见》要求，结合全市环保工作实际，制定2013－2017年惩防体系建设实施方案，完成好2013年度环保工作目标任务。五是加强对政治纪律执行情况的监督检查。要引导和督促全系统干部职工，树立坚定的政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉与党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央决定相违背的言论、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法严厉处理。六是继续抓好《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查。《廉政准则》是党员干部立身行事的标尺，全市环保系统的党员干部自觉加强学习，对照《廉政准则》和《廉洁从业》的各项规定，始终把党风廉政建设作为“一把手”工程，把廉政和勤政相结合，用“八项禁止”、“52个不准”规范党员干部行为，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。同时与环保业务工作紧密结合，细化廉洁从政、廉洁从业要求，制定具体的岗位廉政措施，适时检查督促，纳入廉政责任制度和年度绩效考核的范畴。

三、坚持抓好党风廉政建设日常工作

环保系统党风廉政建设内容很多，任务很重，要突出重点，抓准关键环节。一是认真落实党风廉政建设责任制。责任制是党风廉政建设的总抓手，必须强化环保部门领导干部落实反腐倡廉“一岗双责”，“一把手”负总责，分管领导各负其责，纪检组组织协调，各职能部门具体负责的责任机制，坚持党风廉政建设与环保业务工作同部署、同实施、同考核，做到“两手抓、两手都要硬”。二是领导干部认真执行廉政准则。领导干部要带头执行廉政准则，以身作则，率先垂范，做到位高不谋私、权重不枉法，用手中的权力为人民多做实事、多办好事。三是抓好重点部门重要岗位的风险防控。全市各级环保部门都制定了廉政风险防控机制，要加强重点部门和关键岗位的监督管理，构建不能腐的监督机制，不敢腐的惩戒机制。以敬畏之心对“权”，以淡泊之心对“位”，以律已之心对“利”，耐得住寂寞，抵得住诱惑，守得住清贫。努力做到防微杜渐，竖不攀，橫不比，扎扎实实管好自己。四是加强党风廉政宣传教育。教育引导全系统各级干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一已之私，永葆共产党人的政治本色和先锋模范作用。要用典型案例深入开展警示教育，以案说法，以案明纪、以案示人，使党员干部增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉做到清正廉洁。五完善党风廉政建设考核制度。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，完善党风廉政建设责任考核制度。在局党组统一领导下，纪检监察部门同相关科(股)室组织实施责任考核。考核结果将作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔作用的重要依据。领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，要列入民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容。六完善党风廉政建设责任追究制度。建立健全党务、政务公开制度，严格执行党的纪律，严格执行责任追究，制定相应的责任追究办法，明确各部门和有关人员的责任。对违反党风廉政建设责任制规定造成严重后果或恶劣影响的行为，严肃追究有关人员责任。

四、着力推进政风行风深入开展

政风行风建设，关系环保部门的形象，关系环保事业的发展，必须高度重视，着力推进。一是进一步推进机关行政效能建设。健全落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制、责任追究等制度，积极推行“三服务”效能公开承诺，深入开展行政效能示范单位（岗）创建活动。对机关上班秩序建立行政效能巡查制度，每月至少一次。二是大力整治机关庸懒散奢作风。坚决反对形式主义、官僚主义，切实改进文风、会风和工作作风，严禁利用公款吃请、请吃，严格管理“三公经费”，切实规范公务用车，严肃查处违反中央八项规定的行为。大力弘扬“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神，切实树立和维护环保系统和干部队伍在人民群众心目中的良好形象。三是进一步推进政务公开和政府信息公开工作。深入推进行政审批制度改革，进一步减少和调整行政审批事项；完善民主议事决策制度，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，保证权力公开透明、规范化运行。四是切实维护人民群众的环境权益。对人民群众反映的突出环境问题要认真对待，深入调查，及时解决和回应群众诉求，坚决纠正损害人民群众环境权益的不正之风，对查实的环境违法违规行为，依法依纪追究责任。五是进一步做好民主评议政风行风工作。坚持“管行业必管行风”的原则，尤其要抓好环保基层窗口单位民主评议政风行风工作，要健全工作制度，完善工作措施，不断提高环保基层窗口单位服务人民群众的能力和水平。

五、着力加强案件查处，保持惩治环保领域腐败高压态势

要加大案件查办力度，始终保持查办案件高压态势，对环保领域的腐败案件要发现一起，坚决查处一起，决不手软，决不姑息。要按照干部管理权限，对案件线索及时上报，属本部门查处的案件要认真查处。严肃查处领导干部贪污贿赂案件，严肃查处环境执法失职渎职案件，严肃查处充当环境违法“保护伞”的案件，严肃查处插手污染治理项目、环境审查项目、环保验收项目、环境监测出据伪数量造成环境严重事故等案件，严肃查处违规招投标采购环保设备的案件。

六、全面加强纪检监察素质能力建设

纪检监察干部队伍是环保干部队伍的重要组成部分，培养和造就一支“政治坚强、公正廉明、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，对环保干部队伍的整体建设和对环保部门更好地履行职责，有着极其重要的作用。一要提高围绕中心、服务大局的能力。要把纪检监察工作放在环保工作大局中去思考，围绕环保大局开展工作，以有力的纪律保证，推动环保工作顺利开展。二要提高干实事的能力。要围绕党风廉政建设存的问题，围绕群众关心的热点问题，一件一件抓落实，一项一项出成效。三要提高业务能力。新形势新任务对纪检监察干部能力和素质提出了新的更高的要求，要通过学习、培训、调研、实践等途径，努力更新业务知识、提高业务技能。四要提高监督的能力。一方面要恪尽职守，敢于监督，善于监督；另一方面要正确处理好保护与监督的关系，对切实维护群众利益促进发展的，要坚决保护，对阳奉阴违、弄虚作假、执法犯法、违规违纪的，要坚决查处。五要提高勇于创新的能力。随着环境保护工作监管领域的不断拓宽和监管方式的不断转变，纪检监察干部要适应新形势，树立新观念，提高新能力，增强做好纪检监察工作的本领。全市环保部门要关心爱护纪检监察干部，支持他们的工作，为他们的工作创造有利条件。

附：2013年广元市环保局党风廉政建设和反腐败工作任务分工表

中共广元市环境保护局党组

2013年5月15日

附：

2013年广元市环保局党风廉政建设和反腐败工作任务分工表

总负责人：冯治勤

广元市环境保护局办公室             2013年5月15日