《广元经济技术开发区森林火灾应急预案》（以下简称《预案》），是我区应对森林火灾突发事件的规范性文件。结合我区森林防灭火工作的新形势、新变化，区应急管理局起草了《预案》，在充分征求区森林防灭火指挥部各成员单位意见的基础上，经区管委会同意，正式印发实施。现解读如下：

一、起草背景及过程

按照机构改革工作部署，我区森林防灭火指挥体系及职能发生了重大变化，区森林防灭火指挥部办公室调整到区应急管理局，区森林防灭火指挥部、森林防灭火指挥部办公室的职能有了新的调整，我区原有的森林火灾应急预案已经不适应目前体制机制，亟需修订完善。

二、编制修订依据

本预案修订主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》《广元市森林火灾应急预案》《广元经济技术开发区突发公共事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件。

三、预案重点章节解读

《预案》共分八章及附件，正文主要包括：1.总则；2.组织指挥体系；3.处置力量；4.监测预警和信息报告；5.应急响应；6.综合保障；7.后期处置；8.附则。附件主要包括：区森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成及职责、区森林防灭火工作图等。

需要重点解读的是：第一、二、五、六章节。

第一章：总则。明确《预案》适用于经开区内发生的森林火灾应对工作。按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，将森林火灾分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。明确了森林火灾应对处置原则，特别重大、重大、较大森林火灾原则上由市森林防灭火指挥部负责应对，一般森林火灾由区森林防灭火指挥机构负责应对。

第二章：组织指挥体系及职责。区森林防灭火指挥部由指挥长、常务副指挥长、副指挥长及成员组成。指挥长由区管委会分管安全工作的领导担任，常务副指挥长由区管委会分管林业工作的领导担任，副指挥长由区管委会相关领导、区应急管理局局长、区农业农村工作局局长、区经济商务局局长、区公安分局副局长、区消防救援大队大队长担任。区级相关部门分管领导及事发镇（街道）行政负责人为区森林防灭火指挥部成员。办公室设在区应急局，明确了指挥部及办公室和成员单位职责。

第五章：应急响应。应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级，明确了应急响应启动条件、分级响应措施。

第六章：综合保障。明确综合保障主要分为输送保障、物资保障、资金保障、通信保障、队伍保障，细化了应急力量编成及调度原则。

四、新预案的特点

《预案》是我区森林火灾突发事件应对工作的指导性文件，修订后更符合当前森林火灾应急处置工作实际。

（一）明确任务，强化实战

明确森林火灾应对工作的主要任务是组织火灾扑救、转移疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定。对区级层面的应对工作设置了更加具体的量化标准和响应措施，突出火灾预警和火灾发生后的救援任务、队伍调动程序、各项保障措施，对每一级响应措施进行细化，有效提升了《预案》的针对性和可操作性。

（二）细化措施，落实责任

针对森林火灾的预警、扑救、善后处置等环节，实行全过程保障，将工作规范化、制度化。明确了森林防灭火工作会商、信息共享、火灾核查统计报送等制度保障，应急队伍分类、力量编成、力量调度等队伍保障，救援资金、装备、通信信息、交通运输、医疗卫生、治安防护等物资资金保障措施。

（三）谋划全局，突出重点

《预案》以事发后的处置为主，适当向前、向后延伸，向前完善制度建设、预警、预防，向后明确评估、整改、总结。重点规范区级层面应对行动，指导我区森林火灾应对工作，同时强调其政策性和指导性，为应对不同的火险等级状况科学采取应对措施提供了依据和指南。

关联链接：广元经济技术开发区森林火灾应急预案