广元市住房和城乡建设局关于对市七届人大六次会议第20号建议答复的函

广住建函〔2021〕237号

何佳蔚代表：

您好！您提出的《关于加强我市小区物业管理的建议》（第20号建议）收悉。现答复如下：

一、关于“实行小区分工协作自治管理”的建议

近年来，为切实加强物业服务管理，我局先后出台《广元市物业管理办法》《广元市物业管理优秀住宅小区（大厦）标准及评分细则》，编制《广元市物业管理文件汇编》，下发至各县区住建部门、街道办事处和物业企业，着力强化辖区职能部门的监管职责，提升物业企业的服务意识。2021年，我局把“提升物业行业服务水平”作为党史学习教育公开承诺的“三件实事”之一，组织全市260余家物业企业开展家政保洁、电器维修、管道维护等志愿服务100余次，红色电影放映、文艺汇演、文体活动200余场次，“物业代办”“红色服务热线”等一批服务新机制走入居民生活，有效提升业主的获得感、幸福感和安全感，物业服务企业满意度得到大幅提升。下一步，我局将通过开展优秀住宅小区评选活动，着力打造和培育我市物业服务品牌企业，促进物业服务市场良性循环；组织物业管理员培训班、业主大会和业主委员会指导规则培训班等各类培训活动，学习与借鉴外地企业好的经验和做法，不断提高整体物业服务水平。

二、关于“加强职能部门行政指导”的建议

按照《四川省物业管理条例》第四条“街道办事处（乡、镇人民政府）组织、指导、协调本辖区内物业管理区域业主大会的设立和业主委员会的工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责；协调社区建设与物业管理的关系，调解处理物业管理纠纷。居民（村民）委员会协助街道办事处（乡、镇人民政府）开展物业管理有关工作”之规定，小区业主委员会的成立具体由街道办事处牵头，我局负责行业指导。目前，全市已有364个住宅类型物业管理小区业主，依照《四川省物业管理条例》规定向辖区街道办事处申请成立业主委员会，并代表小区广大业主行使相关权利和义务。同时，按照市委七届十一次全会《关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》精神，为进一步推进社区管理和基层治理，我局积极指导各县区督促乡镇、街道办事处梳理辖区物业住宅小区情况，推动未成立业主委员会小区选举工作和业主自治，充分吸收党员及其他优秀人士参与业主委员会，发挥党员和其他优秀人士在小区管理和社区治理方面牵头协调作用。此外，针对老旧小区、三无小区管理难题，督促各县区积极开展社区办物业试点和业主自治管理相结合方式，构建党建引领小区治理新格局，不断提升老旧小区服务管理和社区社会基层治理水平。

三、关于“物业管理引入竞争机制”的建议

    按照国务院“放管服”改革要求，2017年住建部取消了物业资质评定，物业公司仅需申领营业执照，配备相应取得执业资格证或经过培训人员即可从业，此举是为了降低门槛，引进竞争机制，促使从业人员素质和物业企业服务质量整体提升。按照《四川省物业管理条例》第二十四条“业主大会履行确定物业管理方式，选聘、解聘物业服务企业的职责”第二十九条“业主委员会履行代表业主与选聘的物业服务企业签订物业服务合同、监督和协助物业服务企业履行物业服务合同的职责”之规定，为进一步加强物业市场管理，我局印发了《广元市前期物业服务招投标工作流程》，指导业主和业委会通过招投标方式选聘信用良好、服务质量高的物业企业服务。

   四、关于“规范维修基金的申请手续并加大维修基金使用监督”的建议

根据《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)、《四川省住宅专项维修资金管理细则》《四川省物业管理条例》等法律、法规及规范性文件规定，我局于2016年组织各街道办事处、市城区物业服务企业和部分业主委员会代表多次研究讨论，拟定了《关于进一步规范市城区住宅专项维修资金使用程序的通知》，明确住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造由申请单位（业主委员会，无业主委员会的由物业服务企业申请、社区代管的由社区申请）提出住宅专项维修资金使用申请。同时，按照“放管服”改革要求，我局已重新优化了住宅专项维修资金的申请使用程序。

    五、关于“加大部门执法力度”的建议

为进一步加强我市物业服务企业管理，规范物业市场秩序，一是根据《四川省物业企业信用信息管理办法》，建立健全信用信息共享平台，定期向社会公布物业服务企业信用情况，为相关部门、行业协会对其实行激励和惩戒提供依据。二是组织市场监管部门、街道办事处、社区居委会、广元市物业专家库人员开展联合检查，参与社会信用管理，对企业日常工作开展情况、服务品质、从业人员综合能力、处置小区业主投诉等方面进行综合评分，将评定结果纳入四川省物业服务企业信用信息管理系统平台，通过综合考核评定建立企业信用等级（AAA、AA、A、B、C五个等级），进一步规范物业企业在市场准入和退出的考核机制。三是近三年来联合多部门开展专项检查10次，累计发出整改通知书31份，对12家企业作出信用扣分处理。

    六、下一步工作措施

（一）进一步提升物业服务水平。采取日常检查，协调社区及街道参与信用管理，“互联网+信用监管”平台等方式建立物业服务企业信用管理行为机制，推动企业市场准入和退出。通过开展从业人员再教育、召开座谈会、组织外出学习等方式，进一步增强从业人员综合素质和服务水平。指导各县区积极开展社区办物业试点和业主自治，充分吸收党员及其他优秀人士参与到基层治理工作中，发挥党员及其他优秀人士在小区管理和社区治理方面牵头协调作用，不断提升物业服务管理和基层治理水平。

   （二）积极开展创先争优活动。以创市优、省优和国家示范项目为抓手，鼓励企业积极开展创先争优活动，着力打造和培育我市物业服务品牌企业，增强我市物业服务企业的竞争力。

（三）充分发挥业委会作用。指导各县区充分发挥业主委员会、党员在小区管理牵头协调作用，通过广泛听取意见和建议，积极调解业主与业主，业主与物业公司之间矛盾和纠纷，把问题化解在社区，引导全体业主积极为小区的建设发展积极献言献策，带头执行业主公约和法律法规。

                          广元市住房和城乡建设局

                             2021年7月15日

（联系人及电话：饶必胜，3287539）

抄送：市人大人事代表工委，市委目标绩效管理办公室。