广元市住房和城乡建设局 关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，广元市住房和城乡建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央、省、市法治政府建设工作部署，扎实推进住建领域法治建设。现将相关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，夯实法治建设责任根基

1. 强化思想引领与问题解决。局党组高度重视法治建设，党组书记、局长履行“第一责任人”职责。2024年，理论学习中心组2次专题学习习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，将其融入住房城乡建设工作，着力解决房地产、建筑市场、城市更新、保障性住房管理等重点领域突出问题。

2. 落实学法制度。按照我局印发的《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，领导干部带头学习，形成示范效应。坚持会前学法，2024年集中学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国行政复议法（新修订）》等13部法律法规。

3. 统筹推进与考核监督。紧密结合相关工作要求，将住建领域法治建设与中心工作同规划、部署、推进、考核。全年多次召开会议研究法治建设工作，为推进法治建设提供保障。严格执行法治政府年度报告制度，主动公开接受监督，把依法行政纳入干部考核和部门绩效考核，严格奖惩。

（二）健全制度体系，推动良法善治

1. 加强立法工作。为完善住建领域法规体系，顺应城市建设发展需求，在《广元市海绵城市建设管理条例》实施一年后，牵头开展《广元市城市园林绿化条例》起草工作。经深入调研、广泛论证、反复修订，该条例于2024年9月29日获批实施，为城市绿化提供法律支撑。

2. 提升决策质量。重大行政决策严格遵循既定程序，发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件、合同协议、涉法涉诉信访案件等工作中的作用。决策过程充分听取法律顾问意见，进行事前风险评估、事中法律监督和事后补救，确保合法合规。2024年，法律顾问参与各类讨论研究102次，出具38份书面法律意见书，为科学决策提供参考，尤其在房地产和建筑业政策文件出台前强化合法性审查。

3. 规范文件管理。依据相关管理办法，对系统内规范性文件从起草到风险评估等环节进行全面备案审查。2024年，我局制定或代起草规范性文件6件，部分部门文件已备案，部分政府文件当年出台。同时，按要求对近十年制发的规范性文件进行全面清理，建立台账，录入现行有效文件，对过期文件分别处理，确保文件时效性和有效性。

（三）优化服务效能，营造良好法治营商环境

1. 维护市场秩序。对照《四川省优化营商环境条例》，梳理调整住建领域政策措施，清理政府采购、招投标不合理限制，配合推动《广元市优化营商环境条例》出台，专项清理涉企行政征收项目。我局涉企收费项目均严格按照规定收取并上缴，杜绝违规收费，减轻企业负担。

2. 提升政务服务水平。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，落实“高效办成一件事”。我局牵头的水电气网联合报装成效显著，相关经验入选省优化营商环境做法。我市工程审批质效全省领先，并联审批率、联合审图率、联合验收率等指标位居前列。巩固“三集中三到位”改革成果，行审科审批事项入驻政务大厅，全年按时办结率100%，施工许可等审批提速30%以上，无超期办件和有效投诉。

3. 强化营商环境评价工作。2024年，为做好全省营商环境评价“用水用气”及“工程建设审批质效”两项指标迎评工作，积极与相关部门对接沟通，督促各县区和单位做好工作，收集案例和资料，做好市场主体样本库及对接服务。

4. 加强市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度计划，牵头开展联合检查，发现问题督促整改，规范市场秩序。推进“互联网 + 监管”，完成多项监管事项工作，确保数据准确完整，实现监管数据共享更新。贯彻《四川省社会信用条例》，开展信用评价，实施差异化监管，推送信用承诺和动态，落实双公示制度，营造诚信市场环境。

（四）强化权力监督，规范公正文明执法

1. 完善权责清单管理。根据机构改革和上级权力清单调整，及时梳理调整我局权责清单，在局网站发布通告公示，确保权力运行公开透明，接受社会监督。

2. 规范行政执法行为。持续推行“一目录五清单”制度，依法制定并公开相关目录和清单，为执法人员提供依据。严格执行行政许可程序和执法文书规范，提升行政许可执法标准化水平。实施行政执法质量提升三年行动计划，组织执法人员培训，针对城市管理执法问题开展集中整治，建立台账，纠正问题，树立良好执法形象。

3. 加强执法人员与案卷管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织干部职工参加考试，充实执法力量，公示执法人员名单。按要求随机抽取行政许可案卷评查，对发现问题提出整改意见，对上级抽查反馈问题督促整改，提高执法案卷质量。

4. 主动接受各方监督。严格按照《政府信息公开条例》，主动与依申请公开相结合，通过局网站公开政府信息，规范办理公开申请，保障公众知情权和监督权。认真办理人大建议7件、政协提案22件，及时回复，接受人大监督。自觉接受司法监督，2024年收到2份检察建议书和1件司法建议，均认真办理回复，针对检察建议问题及时进行整改，提升依法行政水平。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。2024年涉及我局（含市城管局）的行政复议事项共9件，其中4件复议案得以维持、2件申请人撤回申请、1件被部分纠错，还有2件正在办理中；涉及我局（含市城管局）的诉讼案件共7件，其中4件胜诉、3件还未判决。

（五）加强普法宣传，提升法治意识

1. 开展针对性培训。在坚持会前学法基础上，针对依申请政府信息公开问题，组织工作人员开展相关法律法规专题培训，结合案例以案释法，增强住建干部法治意识。

2. 组织多样宣传活动。积极开展专项法治宣传活动，结合节日和重要节点宣传法律法规，深入社区发放资料，提高居民法治意识。参加各类主题法治宣传活动，引导群众依法维权。

3. 深化宪法宣传。在“宪法宣传周”活动中，向局内各科室、下属单位发放学习资料，组织干部职工参与宪法专题竞赛。利用电子显示屏营造法治氛围，在公职人员宪法宣誓和集中普法活动中发放宣传资料，增强干部职工和群众法治观念。

二、工作中的不足

（一）内部监督力量有待加强

随着城市建设发展和群众维权意识提高，物业管理、商品房交付、政府信息公开、行政执法等方面的行政复议、诉讼、信访案件增多，内部依法行政监督压力增大，现有源头防范水平和人员保障难以满足工作需求。

（二）行政执法衔接机制不完善

机构改革后，住建领域违法行为案件线索移送缺乏制度规范，行业监管与行政执法部门职责不清、相互推诿，影响执法效率和效果。

（三）法治文化建设方式需创新

2024年虽完成普法宣传任务，但宣传形式单一，“谁执法谁普法”意识有待强化，普法工作力度和创新性不足。

三、2025年工作打算

（一）聚焦源头管控，妥善化解矛盾纠纷

1. 加强队伍建设。充实法治工作专业人才，提升工作人员法律业务素质，为民生领域矛盾纠纷化解提供法律保障，增强依法履职能力。

2. 严格依法行政与监督。严格依法行政，完善内部监督机制，规范行政行为。认真做好行政复议和诉讼应对办理工作。

3. 强化风险排查与调解。加强对可能引发争议和诉讼风险事项的前期排查和调解，建立风险预警机制，制定处置方案，将矛盾化解在萌芽状态。

（二）规范权责清单管理，强化权力监督制约

1. 规范权责清单调整。推进我局与相关部门权责清单对应调整与规范，确保清理调整及时、准确、无遗漏。

2. 加强权力运行监督。加大对行政权力执行情况抽查力度，构建常态化监督机制，发挥内部监督保障作用。

3. 完善案件线索移送机制。加强部门协调配合，建立顺畅的住建领域违法案件线索移送机制，明确职责和程序，形成执法合力。

（三）创新法治宣传教育，厚植良好法治环境

1. 保障宣传经费投入。积极争取增加法治宣传经费，为宣传工作提供资金支持。

2. 创新宣传方式。深化普法平台建设，利用新媒体创新宣传载体和形式，开展多样化活动，增强互动性和趣味性。

3. 落实普法责任制。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，加强住建系统法律法规宣传解读，提升行业人员和公众法律意识。

2024年我局在法治政府建设取得一定成绩，但也存在不足。今后将持续改进，提升法治政府建设水平，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。