广元市城乡规划建设和住房保障局关于印发《2013年加快建筑业发展工作方案》的通知

 

 

广元市城乡规划建设和住房保障局

关于印发《2013年加快建筑业发展工作方案》的通知

广规建住发[2013]基109号

 

各县区城乡规划建设和住房保障局、局机关相关部门，各施工企业：

    现将《2013年加快建筑业发展工作方案》印发你们，请认真遵照执行。

     

                                                         广元市城乡规划建设和住房保障局

                                                                                                                  < xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2013年8月21日

 

 

2013年加快建筑业发展工作方案

    一、工作目标

    2013年完成建筑业总产值80亿元，建筑业增加值29.5亿元，同比增长8.5%和8.1%，新增就业岗位0.56万个。无质量安全事故。

    二、工作重点

    （一）加快建筑业转型升级

    按照扶优扶强、做专做精、提高产业集中度的原则，进一步优化发展格局、培育竞争优势、增强发展动力。扶持高等级资质企业、专业企业发展，形成总承包、专业承包、劳务分包比例协调、分工合作、优势互补的建筑业发展格局。加强分类指导，整合各种资源，促进强强联合，扶持有实力信誉好的企业实现资质长级和增项，切实提高企业竞争力。2013年培育新增一级总承包企业1家、二级总承包企业2家，积极鼓励现有企业向更多专业资质发增项发展。

    （二）重视人才队伍建设

    支持鼓励企业与相关职业院校联合办学，加快培养和造就适应发展需要的企业家队伍，专业技术人才队伍和高技能人才队伍；制定《培养实用型建设人才的指导意见》，通过与省厅协商解决我市1300名临时二级建造师的执业资格；协商有关职称主管部门，推进建筑行业职称改革；企业也要积极鼓励现有员工参加全国一级、二级建造师考试并创造更多条件，2013年建设类工程师、高级工程师、建造师数量比上年有较大增加。开展建筑企业职工队伍的全员培训。

    （三）增强科技创新能力

    实施创新驱动发展战略，以科技支撑引领为核心动力。实施建设行业科技创新协作，开展产学研联合攻关；支持大型骨干企业申报高新技术企业和组建国家、省级技术研发中心；鼓励企业编制工程建设标准和工法，开发专利和专有技术；积极推广使用建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备，大力发展绿色建筑。

    （四）积极拓展省外市场         

    推动我市建筑业企业积极参与省外、国内市场竞争，增强市场拓展能力，充分发挥12个厅防驻外机构作用，积极为出省企业提供项目信息、减化办事流程、搞好协调服务。

    （六）强化市外入广企业管理

    继续完善外市建筑业企业入广施工备案制度，加强外市企业入广施工管理工作，规范外市建筑业企业在我我市的建筑经营活动，维护建筑市场的正常经营秩序，确保工程质量和施工安全。

    （七）进一步推进诚信体系建设

    利用全省统一的工程建设监管与信用体系平台，继续完善建筑业企业、人员、项目数据库等建筑市场信用体系建设，加强信用信息公开，健全信用奖惩机制，将信用信息作为招投标、资质审批、评优评奖、工程担保的重要参考，营造诚实守信的建筑市场信用环境。实现2013年工程建设项目合同全部实现网上备案，全市房屋建筑和市政工程项目信息网上公开；企业违法违规和不行为记录网上公示。并通过2013年度建筑市场行为专项整治实施活动，围绕 “实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动总体安排，进一步整顿和净化建筑市场，规范建筑市场秩序。

    （八）提升质量安全管理水平

    落实工程质量安全监管责任，建立健全责任追究制度。加快施工现场系统建设，2013年，质量和安全整体水平进一步提高。全市房屋建筑和市政工程报建项目质量监督到位率100%，工程质量合格率100%。一般生产安全事故起数和死亡人数控制最小范围，不发生重特大质量安全事故。

    三、工作措施

    （一）推进职能和审批制度改革

    成立了加快推进建筑业发展领导小组强化组织领导和协调，推进职能调整，理顺工作关系，清理行政审批事项和相关文件，为企业资质升级和人员执业创造条件。研究、制定、出台支持建筑业发展和企业做大做强、规范市场的政策措施，进一步转变工作作风，改进服务，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。（责任部门：人事科、财务科、政策法规科、勘察设计与科学技术科、行政审批科、开发区分局、基建建工管理处、风景园林处、招标投标办公室、质量安全监督站、城监大队、各县区城乡规划建设和住房保障局）。

    （二）营造良好的政策和市场环境

    制定建筑业发展五年规划，加强引领和指导，通过各种途径和媒体加大宣传，使全社会充分认识建筑业在非农人口转移和就业、推动国民经济和社会发展的重要作用。分析建筑业企业营业税改增值税对企业税负的影响，积极协调相关部门减轻企业税负，避免重复征税；会同有关部门研究规范招投标市场、治理虚假招标、串通投标、压资质、压工期、低价中标等突出问题；依法查处工程转包、违法分包、挂靠出借资质行为；研究建筑业企业跨地区承揽工程的办法，防止和清除地方和行业以种种方式设置的阻碍，清理各种名目的高额保证金或其他管理费、开展建筑业企业资质资格动态核查，将市外入川企业市场纳入动态监管、依法监管、严格清出。（责任部门：人事科、财务科、政策法规科、勘察设计与科学技术科、行政审批科、开发区分局、基建建工管理处、风景园林处、招标投标办公室、质量安全监督站、城监大队、各县区城乡规划建设和住房保障局）。

    （三）加强部门合作，建立联动机制

    加强与统计、人社、财税、科技等相关部门的配合，形成重大政策协调、沟通机制，每个季度进行一次情况通报和会商。加大政策的支持力度；形成“企业主动，市场牵动，政府推动”的合力，加快推进建筑业发展，创造更多的就业岗位。（责任部门：财务科、人事科、政策法规科、勘察设计与科学技术科、行政审批科、开发区分局、基建建工管理处、各县区城乡规划建设和住房保障局）。

    （四）认真落实，加强考核

    召开“加快促进建筑业发展工作会”，并在四季度检查落实任务完成情况，建立建筑业发展考核机制，分解目标，落实任务，加强监督和年度考核。（责任部门：办公室、勘察设计与科学技术科、行政审批科、开发区分局、基建建工管理处、招标投标办公室、质量安全监督站、城监大队、各县区城乡规划建设和住房保障局）。