广元市城乡规划建设和住房保障局安办 关于印发《2017年全安全生产工作要点》的通知

各县区城乡规划建设和住房局、房管局，经开区建环局，局安委会成员单位、局属单位：

为加强建设系统安全生产管理工作，圆满完成市委、市政府及省住建厅下达的安全生产管理目标任务，按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三必管”的要求，现将《2017年全市建设系统安全生产工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

广元市城乡规划建设和住房保障局安办

2017年3月3日

2017年安全生产工作要点

一、继续抓好安全生产大检查大整治工作

安全生产大检查大整治第一、二阶段已经结束，各县区、局属各成员单位要按照文件要求认真开展好第三阶段“回头看”工作，检漏补缺，推动安全工作上新的台阶。安全生产大检查大整治结束后，各县区、局属各成员单位要对安全生产大检查大整治工作进行认真总结，并在此基础上继续开展好日常的安全生产排查检查工作。

二、继续抓好安全生产责任制建设

严格落实党政领导干部安全生产领导责任、部门监管责任和企业主体责任，加快完善安全生产职责清单，消除安全生产责任盲区，形成纵向到底、横向到边，各方面齐抓共管的安全生产工作责任体系。督促企业落实四川省人民政府安全生产委员会《关于进一步落实企业全员岗位生产责任制的指导意见》相关要求，企业党政一把手至班组长和全体从业人员每一个岗位都要根据各岗位工作内容，制定全员岗位安全生产责任制，建立考核评价体系，并可考核，实现企业安全生产全链责任实名追溯。从检查的情况看，我市建设领域在这方面落实的还很不到位。今年要把该项工作作为检查的重点来抓，确保企业全员岗位生产责任制落实到位。

三、继续抓好安全生产的督促检查、巡查和暗访工作

企业负有安全生产的主体责任，政府部门是企业安全生产的监督管理者，负有监管责任。从检查和了解的情况看，我市建设系统行业安全监管责任还存在责任不清、任务不明的问题。安全监管的能力和水平有待进一步提高。2017年应着力搞好以下五个方面的安全生产检查工作。一是加强对建筑企业管理人员在岗情况的检查;二是要加强对建筑施工、燃气、供排水等重点行业的检查，尤其要搞好脚手架、高支模、塔机、深基坑、燃气经营门市部等重点部位和极端恶劣天气、重要会议、节假日等重点时段的检查;三是加强对专项施工方案的审查和落实情况的检查，防止施工方案和现场作业两张皮的现象;四是加强对从业人员安全知识教育培训的检查。五是要充分发挥安全生产监督检查发现问题、消除隐患的重要作用，做到安全检查、抽查、暗访经常化、常态化，坚决防止检查走过场、流于形式的现象。

四、继续抓好企业诚信体系建设和企业违法违规行为的披露制度落实

去年共有24家企业的违规行为被录入“黑名单”，其中1—11月7家、12月17家。录入“黑名单”企业12月份是1—11月份总和的2.5倍，2017年要进一步完善企业诚信体系建设，形成一处失信、处处受限的良好社会信用管理体系。

五、继续搞好特殊时期和极端天气安全生产的防控工作

一是搞好安全生产形势的定期研判，对特殊时期存在的安全隐患要早预判、早提醒、早安排、早防控(如重要会议，重大节日、汛期、冬季防火、大风等特殊时期)。二是进一步完善各类应急防控预案。三是定期开展应急演练。

六、继续抓好安全生产的执法管理工作

当前建设领域安全生产执法工作存在着宽、松、软的问题，企业的违规成本低，没有震慑力，起不到教育、惩戒的作用。因此要进一步提升执法人员的能力和水平，确保行业执法公开、公平、公正。要严格安全生产目标责任制考核“一票否决”和约谈警示制度。完善监管责任主体责任，安全生产责任追溯体系。

七、继续督促企业加大安全生产投入

近几年经济不景气，企业效益下滑，企业法人为了节约成本，减少了应有的安全生产投入，造成了较多的安全隐患。一是要督促企业加强安全生产投入，配齐安全生产设施设备，搞好设施设备的维护保养，确保安全生产设施设备正常运行。二是提高企业负责人安全生产认识。加强对企业负责人安全生产教育宣传，增强搞好安全生产的责任感。三是要搞好企业安全生产费用提取和使用的专项检查，推行企业安全生产标准化建设。

八、继续抓好安全生产工作的宣传和安全常识的教育培训工作

建设系统管理的行业多，有的属安全事故易发多发的高风险行业，建筑施工企业普遍存在注重抓工程进度和企业效益、轻安全生产的现象，安全生产只是挂在企业管理人员的嘴上，并没有落实在工作中、行动上。因此今年要在安全生产的宣传和提高企业安全意识的教育上多下功夫，提高企业对安全生产重要性的认识，提高企业员工的安全常识和防范意识。

九、继续抓好安全生产痕迹管理

从去年第四季度国务院和省市安委会安全巡查以及局安办组织的几次检查情况看，全市建设系统安全生产工作检查情况记录、隐患整改记录存在不清晰、不规范、不完整、不闭环的问题，要高度重视该项工作，各县区、各单位要明确专人负责资料的收集、整理、归档工作。随着安全生产治理力度的加强，今后各级安全生产的巡查、检查频次会越来越大，力度越来越大，要主动适应安全生产工作的新常态，自觉做好和接受各级安全生产的巡查和检查工作，确保顺利通过上级检查。

十、抓好安全生产信息和检查情况的报送工作

各县区和局属单位要按照要求及时报送安全生产工作信息和开展安全检查情况。