广元市城乡规划建设和住房保障局 关于印发党组书记陈勇在全市住建系统 安全生产工作会议上讲话的通知

各县区城乡规划建设和住房保障局，市经开区建环局，各科室,局属单位,市本级及外地入广建设、施工、监理单位：

11月28日，在住建部、省住建厅安全生产电视电话会议后，我局召开了全市建筑行业安全生产工作会议，现将陈勇同志在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

广元市城乡规划建设和住房保障局

2016年11月30日

陈勇同志在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

(根据录音整理)

同志们：刚才我们参加了住建部、省住建厅召开的建筑施工安全生产电视电话会议，李豪同志通报了我市今年以来安全事故以及处理处罚情况，安排部署了全市建筑领域安全生产大排查、大整治的工作，请各县区住建局、市局各相关部门，以及我们今天晚上参加电视电话会议的市城区建筑行业在建项目的负责人、监理认真贯彻落实。

这里我再强调四点。第一明确一个目标。全市建设领域、建筑行业要努力实现：减少一般性事故，不发生较大以上事故，坚决杜绝重、特大事故的发生。一般性事故减少到市政府给我们下达的安全生产责任目标之内。今年还剩1个月时间，目前我们安全生产的形势非常严峻，刚才大家听了通报，省厅已点了几次广元的名，事故数排列全省第二位，被集体约谈，所以大家一定要警醒。

第二落实两个责任。一是行业主管部门的监管责任。建设领域、建筑施工领域行业主管部门的监管责任由市、县住建局负责，监管责任的含义是什么，我希望大家要搞明白，要清醒认识安全方面要负什么责任。我们要贯彻落实好住建部、省住建厅的电视电话会议精神，要贯彻落实好总书记、总理的批示精神，要贯彻落实好国务院、省政府的安全生产工作会议电视电话会议精神，今天会议的规模很大，有县区、局属部门、市本级在建施工项目的施工、监理等负责同志，共180多人。二是企业的主体责任。今天晚上是市区在建项目所有企业都参加的，我希望你们的董事长、总经理、项目的总监要认真研究主体责任是什么，不要当糊涂的董事长，也不要当不懂法的总经理，更不能当糊里糊涂的项目总监。

第三强化三个特别。第一个特别，特别重视安全生产工作。重视不是说在口上，而是要铭记在我们心中，安全生产责任重于泰山。首先要算好两笔账，一是经济账，二是政治账。刚才住建部领导和省厅领导都讲了，对建筑行业来说，安全事故严重破坏企业形象和企业的经济效益，对安全事故尤其是重特大安全事故的发生，企业面临的就是生存问题，企业家面临的就是自由问题，江西事情发生过后，已经刑拘了9人。安全事故发生以后，对企业的打击是致命的，有不少企业经历一场安全事故过后，从此就一蹶不振，或者破产。同时安全事故严重威胁老百姓的生存环境，影响社会稳定，伤及千家万户，一人意外伤亡，至少影响两个家庭，至少会给6名亲人造成精神痛苦和经济负担。如果死的是精壮劳动力，可以说这个家庭基本上就遭受灭顶之灾，毁掉了一个家庭。所以作为建筑行业的每一员，不管是各级行政主管部门还是我们的建筑企业都要深刻体会安全生产的重要性。要牢记，企业不消灭事故，事故就会消灭企业，企业家不抓安全生产，事故就会毁掉企业家。大家可以想像，江西这个电厂，这个企业的董事长比我们广元的所有董事长，不管是从身价还是社会地位都要大得多，但是在安全事故发生过后，被刑拘，这辈子就完了，所以我特别强调要特别重视安全生产工作，这不是喊高调，一定要把两笔账算清楚。第二个特别，要特别重点抓好专项大排查、大整治。这一点我就不多讲了，以李豪同志讲的为准。我再强调两点，一是发现一个系统性的大隐患，必须实施一个系统性的大治理。请市、县两级住建部门每一位同志都要引起高度重视，绝不能当儿戏，不要认为层层开个会就完了，76条生命不可能一个会就把问题解决了。所以我们建筑行业、建设领域的大隐患发现后，肯定从上到下这个行业、这个系统都要进行系统性的大治理，所以不大排查、大整治行吗 不履职到位行吗 不严肃查处、严厉打击违法行为行吗 请我们的企业家要高度重视。二是集中两个月时间，逗硬抓好大排查、大整治工作，确保年末岁首建设领域、建筑行业绝对安全。专项治理首先要制定好整治方案，要有很强的针对性和操作性，要把过去已经发现没有整改的作为重点，隐患就是事故，隐患的叠加就是大事故。市住建局已经把专项整治方案制定出来了，要以安委会的文件印发出来，全市都要执行。第二，要严格按方案执行，要把方案落实到位。第三，谁检查，谁负责。不能检查什么问题也没发现，或者发现了问题碍于情面也不反映。第四，对干扰安全生产大检查、大排查、大整治，影响安全问题的揭示，影响安全措施的落实，影响问题整改，实行备案制，记录在案。第三个特别，要特别逗硬落实问责机制。市、县区住建局一把手负总责，负主管责任;分管安全同志具体抓，负分管责任;班子成员严格履行“一岗双责”，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全;市、县属地负责。市、县两级住建部门科室要切实履行监管、检查、督促、依法处理的责任。据我了解，我们一些同志在监管中不逗硬的情况是存在的，处罚不到位的情况是存在的。我前面说了，不抓安全生产的企业家要被事故毁掉，不消灭事故，事故就要消灭企业，我们不履职、不逗硬、不依法严肃处理也要被安全事故毁掉。建筑行业凡是死人必须追责。严厉打击违规违法行为。我们特别强调有权必有责，有责必尽责，尽责必到位，失责必追究，追责必到位。这里我特别强调严肃查处事故责任人，不放过事故发生原因的追查，不放过追究直接责任人，不放过处理责任人。

第四做到三个务必。务必把安全生产的要求落实到操作手的层面。不能认为层层开个会就完了，更不能认为今天晚上从住建部到省厅到市局，会开完了就完了。真正的安全生产，塔吊、深坑、电梯等都是操作手在做，把安全生产要求要落实到操作手上。第二个务必，务必把安全生产的监管落实到最基层部门。监管者要忠于职守，履职到位，一定要在一线监管，不能坐在办公室监管。现在科技发达，建筑工地有红外线，但是有盲区，有死角，我们要求是不能有盲区，不能有死角。第三个务必，务必把安全工作的规章制度落实到最基层的工作层面。我们现在有些东西流于形式，检查时，办公室制度全部上墙，但是基层层面有没有规章制度呢 最基层层面的操作手知不知道规章制度呢 如果挂在墙上而基层操作手不知道就形同虚设，挂在墙上不落实就等于零。我特别强调规章制度必须执行，同时必须监督执行。企业家做好这三个务必，安全生产工作就会做得实一些、好一些、到位一些。

请大家按照市政府安委会印发的“大排查、大整治”工作方案组织队伍即日开展工作，确保广元建筑领域、建设系统绝对安全。