广元市住房和城乡建设局关于对市八届人大一次会议第54号建议答复的函

广住建函〔2022〕168号

何雪松代表：

您提出的《关于加快东部新城与市主城区同步协调发展的建议》（第54号建议）收悉，现答复如下：

一、关于坚持“全市一盘棋”，做好广元“东扩”城市规划建设设计

市第八次党代会提出“坚持做大规模与提升品质并重，完善以中心城区为核心……突破发展东部城区，实现大荣组团、昭化城区与主城区连片发展，拓展城市发展新空间……。”为统筹做好广元“东扩”城市规划建设相关工作，加快建设中国西部（广元）绿色家居产业城，市委、市政府成立了中国西部（广元）绿色家居产业城规划建设领导小组，组长由市人大常委会主任杨凯担任，副组长由市委常委、常务副市长许国斌，市委常委、市委统战部长、市总工会主席陈正永，市政府副市长蒙宇、吴勇担任，成员由相关市级部门和旺苍县、昭化区人民政府主要负责人担任。按照国家、省决策部署，和“规划一盘棋”的思路，目前，广元市国土空间规划已完成第四轮“三区三线”划定，我市最大限度调剂建设用地指标，支持大荣组团、昭化城区与主城区连片发展。同时，为加快健全城市规划体系，市级层面编制了《中国西部（广元）绿色家居产业城产业发展布局规划》；昭化区人民政府聘请智力团队编制了《新型城镇化专项规划》，同步启动了城市战略研究、城市设计和城市更新3部城市规划的编制工作；利州区聘请智力团队制定了《金龙湖文旅·生态康养城总体策划》等。

二、构建开放空间主骨架，实施交通畅通工程

为促进广元主城区与昭化区高效连接，建立互联互通的道路交通网络，形成内部顺畅、外部通达、集约高效的城市综合交通体系。加快建设北二环东延线（泡石沟—荣山互通—G542段）等骨干路网建设，推动广巴铁路迁改，推动大稻坝、小稻坝、元坝区域与主城区相向同城发展。布局完善大稻坝片区、小稻坝片区、青岩片区、泉坝片区、康家湾片区市政道路及管网体系，推动片区互联互通，实现与主城区无缝对接。目前，北二环东延线，东坝互通至泡石沟段已竣工投入使用，泡石沟至大稻坝段已开工建设，预计2024年6月竣工；广元至巴中铁路扩能改造和广元东站迁建工程正在编制可行性研究报告，力争“十四五”末就相关建设方案与国铁集团达成一致意见。

三、关于聚力产城融合发展，全力抓好产业提档升级

市第八次党代会提出“全力推进制造业发展。……以战略性新兴产业为引领，做大铝基材料、绿色家居两大产业集群，大力发展食品饮料、生物医药、机械电子等优势产业，……加快建设中国西部（广元）绿色家居产业城……。一是为全力推进中国西部（广元）绿色家居产业城建设，“十四五”市级层面编制了《中国西部（广元）绿色家居产业城产业发展布局规划》，明确定位为，遵循绿色、智慧、开放、融合的发展战略，将绿色家居产业城建成“中国绿色家居产业新高地”和“川东北经济区新的产业增长极”。5年发展目标为通过“强开发、培龙头、补链条、聚集群、育人才”将绿色家居产业城打造成为特色鲜明、产业集聚、链条完整的“四川绿色家居产业发展重要基地，四川首家智慧家居产业园区、广元经济发展新增长极”，培育引进规上企业100家（龙头标杆企业10家），产值200亿元，可供就业岗位5万个；10年发展目标为“全国承接产业转移升级示范园区，四川绿色家居先锋排头兵，全国智慧家居产业园区，广元经济发展新增长极”，培育引进规上企业300家（龙头标杆企业30家），产值500亿元，可供就业岗位10万个。整个绿色家居产业城在其空间布局方面形成空间单元相对独立、各具特色、区域联动的“一城三园”的总体布局;根据各空间单元在产业链所处位置和产业发展中的不同功能定位，形成“九区一中心”总体功能布局。二是依托食品饮料行业供给端六大发展趋势和市场端五大发展趋势，以及周边川渝陕甘的食品饮料产业链及农业产业布局，利用既有工业园区，重点发展生态绿色火锅食材产业、有机农产品精深加工产业两大产业领域，做大做强食品饮料工业园，着力打造食品优势品牌。三是一方面建立以技术研发为基础、人才培养为核心的中国首家绿色家居产业研究院，将其建成绿色家居和智能家居产学研一体化平台，形成研发中心、培训学院、会议中心、产业基地融为一体的沉浸式教学基地，为绿色家居和智能家居产业提供非全日制职业人才培养，该学院包含绿色家居产业研发中心、绿色家居人才培训中心、绿色家居主题会议中心、非遗传承基地、农民工和转业军人培训基地等。另一方面借力学校和科研院所提升创新能力，支持和鼓励企业建设高水平的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室和院士（专家）工作站等研发机构，依托四川信息职业技术学院和省内外高校、科研院所，联合区内制造业重点企业，整合创新资源，建立政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果共享的政产学研用开放协同创新体系。支持高校和科研院所健全以定向委托等方式承担重大科技任务机制。加强与国内外高校、科研院所创新合作，以项目为依托培养创新人才、承接成果转化。

四、关于实施东部新城大健康与大文旅融合发展

市第八次党代会提出“深入推进中国生态康养旅游名市建设。……突出生态康养主题、全域旅游主线、提质增效主调，打造大蜀道国际旅游目的地，实现旅游收入倍增……。广元城区东部生态优良，拥有黑石坡森林公园、南山、南河、鱼洞河等得天独厚的自然条件，平乐寺、栖凤峡、柏林古镇等优质旅游资源，大东英才学校等优质教育资源，通过高标准规划建设大荣新区、中国西部（广元）绿色家居产业城。抢抓城市更新，海绵城市建设等国家政策机遇，加强市政管网、城市道路等基础设施建设，丰富城市商业业态、助力资源活化利用，全力培育商业氛围。支持昭化区创建天府旅游名县，不断完善配套设施和公共服务体系，强化旅游营销，丰富节会活动，增强广元文旅影响力，打造“看得见山、望得见水”的高品质宜居地，形成新的经济效益增长支撑点。

广元市住房和城乡建设局

2022年7月20日

（联系人：何博，联系电话：18113695079）