广元市城乡规划建设和住房保障局关于开展建设工程质量安全监督行业“吃拿卡要”专项治理活动的通知

各县区城乡规划建设和住房保障局：

为认真贯彻落实《四川省住房和城乡建设厅关于开展建设工程质量安全监督行业“吃拿卡要”专项治理活动的通知》(川建办发[2016]208号)，切实解决全市建设系统发生在群众身边的“四风”和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态，决定开展全市建设工程质量安全监督行业“吃拿卡要”专项治理活动。现将活动开展的有关要求通知如下：

一、专项治理的目的和意义

(一)认清形势和意义。中央八项规定下发以后，全市建设工程质量安全监督行业认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，取得了很大成效。但从全市来看“四风”和腐败问题仍时有发生，行业潜规则潜在的影响不可低估，四风问题和廉洁建设的形势依然十分严峻。开展全市建设工程质量安全监督行业“吃拿卡要”专项治理具有重要的现实意义，全行业必须要有清醒的认识。

(二)主要目的。通过专项治理活动，杜绝“吃拿卡要”问题在我市建设工程质量安全监督行业发生，建立防范“四风”和腐败问题的长效机制，营造风清气正的良好环境。结合“两学一做”学习教育，加强思想作风建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、依法行政、克己奉公的工程质量安全监督队伍。

二、专项治理的主要内容

根据建设工程质量安全监督工作特点，在建设工程质量安全监督工作中，重点对以下“吃拿卡要”现象进行治理：

(一)在对工程项目检查验收过程中，以任何理由收取工程项目相关单位红包、劳务费、礼金、误餐费、交通费等。

(二)在对工程项目评优、评奖等过程中违规收取各种好处费。

(三)接受监督对象宴请、违规参加其他娱乐活动及变相赌博活动。

(四)以任何理由故意变相刁难监管对象，捞取好处。

(五)向监管对象推销建筑材料(设备)及其他有利益关联的活动、提供有偿服务咨询或在监管对象单位兼职等。

(六)在工作中推诿扯皮、敷衍塞责等使监督对象的合法利益受到影响的不作为行为。

三、专项治理的工作步骤

全市建设工程质量安全监督行业吃拿卡要专项治理工作分三个阶段实施。

(一)动员部署阶段。5月底前为宣传动员、制定方案阶段。月底前，各县区将专项治理方案和落实情况报广元市城乡规划建设和住房保障局。

(二)组织实施阶段。6-9月为实施阶段，重点工作：一是进一步学习，提高认识，统一思想，把握好专项治理工作的原则和重点;二是自查自纠，对存在的突出问题要发现一起，严肃查处一起;三是结合实际，着力制度建设，构建制度体系，探索建立作风建设、廉政建设的长效机制。

(三)总结检查阶段。10-12月为督导检查和总结阶段，各县区要对专项治理工作进行全面总结上报，10月底前，市局将对各县区开展专项治理情况进行检查，对治理工作开展不及时不到位的要在全市通报。

四、专项治理工作要求

(一)加强领导。全市建设工程质量安全监督行业“吃拿卡要”专项治理工作在市纪委驻局纪检组的领导下，由市建设工程质量安全监督站具体负责，各县区城乡规划建设和住房保障局要切实承担起专项治理的主体责任，加强领导，明确分工，切实开展好专项治理工作。

(二)细化方案。按照通知要求，各县区城乡规划建设和住房保障局、建设工程质量安全监督站，要结合实际，进一步细化工作方案，切实把全市建设工程质量安全监督行业“吃拿卡要”专项治理工作落到实处、见实效。

(三)集中整治。各县区城乡规划建设和住房保障局和工程质量安全监督机构要针对专项治理的内容，认真对照检查，对工程质量安全监督机构在质量安全监督过程中发现“吃拿卡要”行为要采取零容忍态度，发现一起严肃查处一起。

(四)建章立制。在专项治理过程中，把握住关键环节，找准廉政风险点，建立健全制度体系。一是建立分级廉政责任制。各监督部门按照党委政府和主管部门的统一部署，切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任。建立起符合实际、内容细化、失职追责、切实有用的责任体系。二是建立项目廉政交底制。工程开工前实行廉政交底，监督机构有关人员主持各方主体相关负责人参加，对廉政风险廉政责任等进行明确交底和要求，并做好相应记载(见附件1)。三是建立监督挂牌上岗制。监督人员到现场开展工作需要两人以上，实行挂牌(执法证等)上岗制度，亮明身份，随时接受各方监督。四是建立工作人员廉政承诺制。工程项目监督和评优评奖等工作中，各监督机构工作人员要以廉政承诺书的形式明确向项目(企业)做出廉政承诺，并自觉遵守廉政承诺书(见附件2)。五是建立廉政服务监督卡制，工作人员到监管服务对象开展监督检查、验收、评比等工作时，现场要填写工程项目监督廉政服务监督卡(见附件3)。六是建立工作情况回访制。根据工作内容、性质、时间等情况，负责监督、评定等工作的承办单位应对工作人员进行工作回访和抽检，及时掌握处理相关情况。七是建立述职述廉工作制。各县区城乡规划建设和住房保障局、建设工程质量安全监督站要按照有关要求，定期开展领导干部和工作人员述责述廉工作。

(五)探索创新。各县区城乡规划建设和住房保障局、建设工程质量安全监督站，要创新工作方式，特别是在主动接受群众监督、健全廉政风险防范体系和监督工作信息化建设等方面积极探索，大胆实践，综合治理。

附件：工程项目廉政建设交底书、工程项目监督廉政承诺书、工程项目监督廉政服务监督卡

广元市城乡规划建设和住房保障局

2016年5月11日