中共广元市交通运输局党组
关于巡察反馈意见整改阶段性进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2021年11月3日至12月6日，市委第二巡察组对我局开展了常规巡察。2022年2月17日，市委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、问题整改落实情况
1.针对“学习不深不实，大多采取照本宣科念文件、读标题等方式，开展研讨活动少”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。制定印发《2022年度党组理论学习中心组学习方案》，明确了12个方面的学习内容和6次年度学习研讨发言计划。截至6月，已集中开展学习研讨5次，10名班子成员围绕学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和工作重要讲话精神、全国两会精神、省第十二次党代会精神和市委八届二次全会精神等主题，分别撰写发言提纲并作了学习交流发言。及时规范学习资料收集归档，推动理论学习制度化、规范化、全覆盖、有深度。
2.针对“理论学习成果转化应用不好”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。局党组会集中学习《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律法规，解读最新用地政策，提出了破解建设用地报批的“四条硬措施”。牵头与市、县自然资源、林草等部门专题研究G5广绵扩容项目、绵苍巴高速林地审批、用地报征和临时用地办理协调工作会3次，推进今年40个交通重点项目按计划报征土地。认真总结交通建设项目涉及的环保问题经验教训，4月初召开全市交通建设项目质量安全环保专题会议，明确要求持续坚持项目建设“三同时”制度，确保项目建设稳步推进。
3.针对“意识形态工作薄弱”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。制定印发《2022年度党组理论学习中心组学习方案》等文件，对思想政治、意识形态等工作作了专题部署。及时传达学习了全市意识形态分析研判会议精神并研究贯彻落实意见，按要求开展意识形态责任落实情况自查并向市委宣传部书面报告2次，组织开展保密安全教育1期。组织开展科级以上干部政治素质档案建立工作，明确将意识形态纳入重要内容，同时将意识形态工作纳入干部季度、年度述职、职务职级晋升等工作重要内容，推动意识形态责任入脑入心、落实有痕。
4.针对“工作效率不高，重点项目推进缓慢”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。制定了《广元市国省道重点项目推进方案》，明确了责任人、节点任务、调度机制、考核方案等内容。结合全市项目投资“拉练评比”活动对在建项目进行督促指导，项目建设有序推进。目前，广元至平武高速公路计划9月底广元段建成通车。绵阳至万源高速全线隧道工程已基本贯通、桥梁工程下部结构已全面完工、路基工程正加快推进。国道542线嘉川至东河段路面铺筑已完成70%以上，相关附属设施正同步进行，国道542线其余路段前期工作正加快推进，各项工作进度均达到预定目标。广元港张家坝作业区房建工程已累计完成投资3554万元，占合同金额71.5%。
5.针对“工作难点破解乏力，落实市委领导批示有差距”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。落实专人负责批示件的催办督办，确保件件有落实、有回音。制定了《国道108广北二专线和中子、昭化、剑门关收费站拥堵和道路损坏问题整改计划》，明确了“对国道108广北二专线加强日常管理养护、加快推进路段改扩建进度”的工作措施，目前国道108广北二专线路面状况指数（PQI）为94.7，PQI分级为优，道路运行状况良好。明确了“加强与收费站主管部门的对接协调、督促加快改造项目实施进度、加强日常运营维护和管理”的工作措施，已完成中子收费站升级改造，昭化收费站和剑门关收费站维修改造方案，正在按计划推进落实中。
6.针对“工作不在状态，重要工作推动落实不好”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。加大项目申报力度，全市已有1399公里国省道项目、364公里幸福美丽乡村路、3273公里撤并建制村畅通工程、1958公里自然村通硬化路、1562公里农村公路安防工程等项目成功进入省级项目库。加强项目补助资金争取，2022年争取到位补助资金11.3亿元。着力做实项目规划前期工作，以国土空间规划编制工作和“三区三线”划定工作为契机，为拟建交通建设工程项目预留建设廊道。《高质量打造全国性综合交通枢纽加快建设交通强市的实施意见》已通过审议并印发。
7.针对“制度执行缺乏刚性约束，一些重大事项没有经过党组会议集体决策，有的没有对关键环节实质性内容进行讨论”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。局党组会议审定印发了《广元市交通运输局工作规则》《中共广元市交通运输局党组工作规则（修订）》《广元市交通运输局局务会议制度（修订）》，并通过干部职工大会专题学习，进一步明确“三重一大”事项决策程序，提升党员领导干部制度意识、程序意识。规范完善了局党组会、局务会会前议题报送审核、会议记录、资料归档等工作要求，截至6月，召开局党组会25次、局务会5次，涉及项目招投标（政府采购）、项目建设、资金拨付等方面的议题，均严格执行“科室或直属单位酝酿讨论后申报，经分管领导审签后上会”的程序，坚决做到“三重一大”事项在局党组会前充分酝酿讨论、会上集体决策。同时将局党组会议题和局务会议题厘清，做到专人记录、专档保管。
8.针对“局党组对综合行政执法改革调查不深入、研究不透彻、征求意见不充分，综合执法改革效果不好，导致长期影响交通运输事业发展的结构性问题没有得到解决”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。局主要领导、分管领导先后组织局领导班子成员、直属单位和机关各科室召开专题会议2次，对机构编制运行情况、人员使用管理现状和机构职能职责运行情况进行综合研判分析，形成工作建议方案提交市委编办并作了专题汇报，对部分局直属单位的机构设置及人员编制进行优化调整。印发《公路水运工程质量监督抽检制度（试行）》《交通运输综合行政执法协作办法》等文件，进一步明确了责任分工，加强内部协调和协作配合。
9.针对“落实主体责任有差距”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。制定印发《2022年度党风廉政建设工作要点》等文件，细化了13项年度重点工作任务，梳理廉政风险点50个，有针对性地提出了防控措施。召开全面从严治党暨清廉交通建设工作推进会议，压实党风廉政工作责任。通报酒驾、违反八项规定精神等典型案例3期，发送节前廉政短信2次，集中观看警示教育片2次，强化廉政警示教育，筑牢廉政防线。依据相关规定，对2名违纪违法党员分别给予了党纪处分。
10.针对“专题研究党风廉政建设工作次数较少”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。明确“局党组、局党组班子成员每年研究党风廉政建设工作不少于2次，半年督导检查1次”的工作要求，压实各责任主体工作责任。局党组会议听取巡察整改、干部纪律作风整顿情况汇报等情况9次，层层传导党风廉政建设工作压力，推进全面从严治党主体责任落细落实。
11.针对“未认真开展谈心谈话”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。健全完善了《广元市交通运输局谈心谈话制度》，明确谈心谈话对象、谈话内容、谈话频次、谈话方式、谈话要求等内容。局党组书记、局长主持召开机关全体干部职工谈心谈话会、“百年初心心向党，我与交通共成长”青年干部座谈会2次，9名班子成员对分管单位、分管科室负责人进行了全覆盖谈心谈话。对6月前新提任、调任、入职的11名干部，均逐一进行了任前谈心谈话，咬耳扯袖“敲警钟”。
12.针对“纪律作风整顿不扎实”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。制定印发了《纪律作风整顿“回头看”工作方案》，对干部纪律作风整顿问题整改台账再次完善和梳理。局党组会议专题听取了3个局直属单位、5个局机关科室纪律作风整顿工作情况汇报，就加强工程项目建设管理、落实网上群众路线为民办实事提出明确要求，纵深推动交通运输系统纪律作风整顿走深走实。
13.针对“发文控制不力，工作作风不严谨，文件报告出现多处错误”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。进一步规范发文审签程序，严格文稿质量把关，注重发文统筹谋划，严格控制发文数量和篇幅，今年1-6月份印发文件共计546份，同比减少78篇，降幅12.5%。
14.针对“执法人员存在服务意识淡漠、执法质量不高等问题，多次被群众投诉举报，营商环境优化还存在差距”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。印发《关于做好2022年交通运输综合行政执法全员培训工作的通知》，进一步强化行政执法人员执法培训；开展执法案卷评查，有效规范执法人员执法行为。健全联合执法机制和“一牵头三联动”工作机制，主动加强与公安等执法部门的联系和协作，持续开展道路运输非法营运“百日攻坚”专项整治行动、道路客货运输突出违法违规行为专项整治行动等工作，增强系统治超能力，持续深化非法营运整治。今年1—6月共查处非法营运车辆107台，受理12345政务服务热线交办单中涉及道路运输相关投诉件环比下降3.5%，群众满意度有效提升。加强“跨省通办”宣传，积极指导办事群众了解办理流程和注册“天府通办”APP，进一步提升知晓率和注册率。
15.针对“一些项目预算无依据、未经财评或未采纳财评意见，采购方案未经局党组会议集体决策”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。严格执行“三重一大”事项决策程序，进一步加强全市政府投资交通建设项目审计工作，督促项目建设单位切实承担结算主体责任，监督建设单位对项目勘察设计、概算编制审核等实施全过程监管，从严把关现场实施，严格工程变更，杜绝随意签证。
16.针对“对招标投标活动过程监督、招标文件和评标报告审查等行政监督缺位，借牌投标、围标串标时有发生”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。持续开展交通建设领域招投标系统治理工作，加强招投标现场监管和标后履约监督检查，建立我市交通建设领域违法违规企业“黑名单”台账，严格依规依法处理招投标违法行为。今年依规依法核查处理涉及交通建设项目招投标信访问题2个，切实维护交通建设项目良好的招投标市场环境。
17.针对“变更管理不规范”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。严格执行《广元市公路工程建设项目设计变更管理办法》，持续深化建设项目设计变更专项检查工作，及时提示督促各县区交通运输局、市本级业主单位与设计单位加强勘察设计深度，减少后期变更。
18.针对“质量安全共性问题长期得不到解决”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。印发《2022年工程建设执法监督工作计划》，指导今年的质量安全监督工作。召开交通建设项目质量安全环保专题会议，明确2条工程质量管理和3条加强安全管理的具体措施，建立质量安全检查台账，下发9份责令整改通知书，目前发现问题均已整改完毕。
19.针对“问责机制不健全，问题整改责任不落实”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。认真梳理了2017年以来质量安全问题整改台账，质量监督分析报告中列出的安全问题后续均整改完毕。对市交通执法支队质量大队的工程建设质量安全检查台账和参建单位整改报告进行了详细检查，目前发现的质量安全问题均已整改完毕。
20.针对“保障严重不足”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。将检测工作经费纳入到市交通运输综合行政执法支队部门财政预算，优化交通建设质量安全管理机构人员编制，确保交通建设工程质量监督工作有序推进。
21.针对“账户管理不规范”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。按照相关规定，对机关原开设的7个银行账户中不予保留的4个银行账户办理完成了销户手续，涉及资金已按相关政策要求规范处置。明确专人对2020年以来工会账户全部账务进行了规范财务处理。就未及时规范整理财务资料的问题批评教育1人。
22.针对“部分项目资金拨付附件不全”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。将涉及项目资金相关会议纪要等资料作为拨付附件装订入会计凭证。修订完善《收支管理内控制度》等3项财务管理制度，组织科室工作人员开展交心谈心、业务学习，强化责任意识，促进业务能力提升。
23.针对“公务用车不规范”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。严格执行公务用车管理规定，对机关公务用车采取“一人一车一档案”模式进行管理，严格公务用车使用审批手续。组织驾驶员开展集中警示教育，强化驾驶人员廉洁意识。责令驾驶员退还违规报销费用并缴入财政存量资金账户，同时给予1名工作人员批评教育处理。
24.针对“加班、值班费发放不规范，存在重复计发”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。严格执行财经管理相关规定，加强行业指导和督促，对局机关及直属单位2021年以来“三公”经费和差旅费报销、加班费发放等情况进行了专项检查，加强财经纪律执行监督，坚决杜绝类似问题再次发生。责令相关干部退还重复报销费用并缴入财政存量资金账户，责令2名相关责任人员作出书面检查。
25.针对“党建工作责任压的不实”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。制定印发《2022年党建工作要点》等3项文件，明确了18项年度工作重点任务，对照“三级五岗”责任清单，认真落实50项工作任务，压实党建工作责任。
26.针对“党建工作重部署轻落实”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。启动深化货车司机群体党建试点工作，采取立机制、找党员、建组织、筑阵地、优服务“五位一体”工作模式，深化“支部建在车轮上”的实践，实现“党建强、企业强、行业强、队伍强”目标，增强广大货车司机的从业荣誉感和职业归属感。明确“每年开展1次党务干部培训、党组成员班子定期督导支部党建”等工作要求，推动党建工作责任落地落实。组织党员干部参观“白花石刻天府工匠室”“党建引领践初心，共促交通大发展”“红色星期六党员志愿服务”等主题党日活动20余次，提振干部爱岗敬业、乐于奉献精神。
27.针对““三会一课”制度落实不到位”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。对局机关一、二支部的党员重新进行了划分，对支委进行了重新改选，推选2名年轻干部担任党支部书记，并对支委班子进行了谈心谈话，督促认真履职，切实抓好机关支部党建工作。
28.针对“培养关心年轻干部力度不大，行业系统干部结构不优，后备力量不足”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。进一步加大人才储备。截至6月，通过公开招聘、选调生招录、公开遴选、高层次人才引进等方式，新储备交通管理、土木工程、财会、法律、文秘、信息技术等本科及以上紧缺专业人才18名。采取跟班学习、下派挂职、驻村帮扶、轮岗交流等方式，搭建锻炼成长平台，加强年轻干部培养使用力度，激发干事创业激情和活力，树立良好用人导向。
29.针对“选人用人程序执行不到位”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。将研究干部人事工作的局党组会议记录、纪要和票决情况等资料整理归入干部考察纪实材料专卷。严格按照《四川省选拔任用党政领导干部考察工作办法》等文件要求，督促局人事科加强对干部选任（职级晋升）过程纪实材料的规范化管理，确保档案材料形成1个月内归档、干部选任纪实材料规范齐全。责令时任科室负责人、经办人员就相关问题作出书面检讨2人。
30.针对“干部档案资料不齐全信息不准确”的问题，整改情况：已完成整改并长期坚持。对反馈涉及的3名同志个人信息不准、处分资料缺失等相关人事档案材料进行了认真核实，将相关资料规范整理装入个人档案。局分管领导组织召开1次交通运输系统人事工作专题培训会，进一步提升人事干部队伍责任意识和业务能力。
二、下一步工作计划
下一步，我局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，持续发力，久久为功，不断深化巩固巡察整改成果，为我市交通运输事业高质量发展提供坚强的政治保证。
（一）坚定理想信念，强化政治担当。局党组坚持把党的政治建设摆在首位，坚决扛牢主体责任，引导全市交通运输系统党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头不折不扣贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，带领全局党员干部凝心聚力落实好市委、市政府各项工作部署，对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升，对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，切实做好巡察“后半篇文章”。
（二）完善长效机制，强化队伍建设。局党组坚决落实全面从严治党政治责任，充分发挥党组班子“旗帜”引领和“引擎”带动作用，坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。建立健全队伍建设机制，严格执行民主集中制，持续强化党纪党规教育，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决杜绝“边改边犯、改了再犯”，着力营造干事创业良好环境，着力打造一支忠于党、讲规矩、敢担当、有作为的交通铁军。
（三）突出成果转化，强化进取意识。紧紧围绕市委第八次党代会提出了“打造全国性综合交通枢纽、建设国家物流枢纽承载城市”的战略目标，以深化巡察整改为契机，不断强化“见红旗就扛、见先进就争”的进取意识，精准疏通交通运输事业高质量发展的“堵点”、工作的“难点”，持续深化巡察成果运用，巩固巡察成果，拓展巡察成效，进一步激活交通运输系统党员干部干事创业激情，全力以赴加快全国性综合交通枢纽建设，大力发展枢纽经济，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市当好开路先锋。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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