广元市经济和信息化局2024年度法治政府建设工作报告

一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深入践行习近平法治思想。一是纵深推进习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论中心组学习议题，集体学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，进一步提高领导干部依法行政的思想意识和能力水平。二是压实法治建设责任。抓住领导干部“关键少数”，将法治建设列入局年度工作计划，与全市工业经济发展同研究、同部署、同推进。对法治建设重点工作亲自谋划、亲自部署、亲自参与，专题研究部署建立行政调解制度、清理拖欠中小企业账款、律企协同服务实体经济等工作，协调解决法治建设工作中遇到的重大问题。三是常态化开展国家工作人员学法考法工作，除当年退休和长期病假人员，全局109人参加学法，在规定时间内实现学法完成率100%，切实提高领导干部法治意识与法律思维。

（二）持续提升依法行政水平。一是严格落实重大行政决策程序规定，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，2024年承办1项重大行政决策。二是健全落实合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制。严格落实《行政规范性文件管理实施细则》要求，按照“谁起草、谁审查”的原则，对新增政策措施做到“应审尽审”。从源头上防止违法或影响市场公平竞争文件出台。2024年，我局共出台规范性文件2件，起草战略合作协议2件，均符合现行法律、法规及相关政策的规定，未出现排除、限制竞争的情况。加强对规范性文件备案管理，实现报备率、规范率达100%。三是充分发挥法律顾问作用。全年提供25次法律咨询服务，就我局拟与第三方机构签订的合同性文件、拟出台的行政规范性文件、重大行政决策等事项提出法律意见，实施事前审查，切实防范法律风险。

（三）优化法治化营商环境。一是全面推进“双随机、一公开”监管工作，按照分级分类实施差异化监管，严格控制涉企执法检查频次。全年牵头开展“双随机、一公开”部门联合抽查2次，完成成品油市场、涉盐经营单位和个人的监督检查，任务完成率100%，检查结果录入公示率为100%。二是扎实开展清理拖欠企业账款工作，组织召开全市清理拖欠企业账款督导会3次、调度会9次，印发书面通报7期，“点对点”发送提醒短信，按时完成省下目标任务。三是提升服务效能。开办“惠企云讲堂”25期，内容涵盖节能、金融服务、合同管理等，目前浏览量已过万。2024年，累计发布营商环境信息100条，受到企业点赞好评。在局官网开设保障中小企业款项支付、社会组织违规收费举报等服务热线。参与组织召开第八次、九次企业家恳谈会，推荐报送11家工业企业的困难问题或意见建议，细化工作措施，完成第八次企业家恳谈会交办的7项工作任务，企业满意率达到97%。我局在2024年全市第一次、二次营商环境“背靠背”直接评价中，均排名市级部门第1位。

（四）严格规范公正文明执法。一是持续推行落实“一目录五清单”，制定《广元市经济和信息化局分类检查事项目录》，主动衔接上级部门行政处罚裁量权基准，合理编制五张清单，推动监管执法更加精准高效。二是严格行政执法监督。积极开展案卷自评自查活动，以查促改，提高行政执法案卷质量。健全监督机制，完善我局《行政执法责任制》《行政执法投诉举报制度》《行政执法过错责任追究制度》等行政执法制度体系，加强行政权力的制约和监督。三是严格程序做好行政复议与行政应诉。全面贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，贯彻落实省行政复议案件审理标准规范，重点领域案件办理指引，2024年我局没有收到行政复议、行政应诉案件。

（五）强化法治宣传教育。一是全面落实学法制度。坚持局务会、党组会前集中学法和日常线上学法，落实年度会前学法计划，集中学习了《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法》《四川省无线电管理办法》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国统计法》等10部法律法规。二是落实“谁执法谁普法”责任制。持续推动“八五”普法规划落地落实，印发《广元市经济和信息化局2024年普法依法治理工作要点》，持续开展“一月一主题”学习宣传等活动，利用“国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”“世界环境日”“网络安全周”“宪法宣传周”等重要时间节点，开展灵活多样的专题法制宣传教育活动，利用工业行业企业服务平台加强经信领域无线电、成品油、电力、盐业、节能、民爆等法律法规的普法宣传，提高企业懂法、守法、学法、用法的意识。三是开展优化法治化营商环境专项普法。把优化法治化营商环境专项普法作为全年普法工作的重中之重，组织全局干部职工参加《广元市优化营商环境条例》专项测试，全局参与率和优秀率均达100%。联合司法部门、市律协持续开展“服务实体经济 律企携手同行”行动，进园区、企业进行“法治体检”，加强企业合规建设，向企业发放普法类书籍，在公平竞争审查、专项法律服务、商事调解、企业投诉服务、企业法律援助、安全生产等过程中精准普法。截至目前，累计服务企业700余家，以专业化法治服务助力我市产业发展。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，组织领导有力。认真落实党中央、国务院以及省委省政府关于法治政府建设工作部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，全年组织召开局党组专题研究法治工作5次，主持研究清理拖欠中小企业账款、落实《公平竞争审查条例》《广元市优化营商环境条例》、规范法律顾问依法参与行政决策等工作。加强对依法行政和法治政府建设工作的领导，重视发挥法治引领和推动作用，协调解决法治建设工作中遇到的重大问题。

（二）健全决策机制，严格依法办事。以强化依法行权、规范内部管理、提升作风建设、促进从严治党为抓手，严格执行重大行政决策法定程序。遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，不断提高决策质量。积极推进法律顾问与公职律师制度，2024年安排专项经费用于法律顾问费用支出，在重大决策咨询、规范性文件审核等方面充分吸取法律顾问意见，提升依法办事水平。

（三）突出学法尊法，强化法治思维。印发《广元市经济和信息化系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，坚持把应知应会党内法规和法律法规规章纳入党组理论学习中心组学习、局党组会（局务会）会前学规学法、重大决策前学规学法和支部学习等重要内容，进一步做好经济和信息化系统法治宣传教育工作，建立健全领导干部学法用法激励和督促机制，推动学法用法常态化、规范化，通过组织法律知识的测试，推动以考促学、学以致用，切实提高全局干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。

一年来，我局主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，始终坚持依法行政，自觉维护司法权威，我局未出现行政行为被撤销、确认违法等情况，未发生行政复议和行政诉讼案件。

三、存在的主要问题

我局法治政府建设工作虽然取得一些成效，但同时依然存在一些薄弱环节，具体表现为：法律服务和法治宣传针对性和实效性还需进一步提高；专业人才缺乏，干部职工中无人具有法律职业资格或律师资格，局内未设立公职律师，法制审核力量较薄弱。

四、2025年工作打算

（一）加强法治思想教育。严格落实领导班子集体学法制度、重大行政事项集体审议决策制度和领导干部年度述法制度，将法治思维融入日常工作和决策中，切实增强依法办事、依法履职、依法律己的意识和能力。强化领导干部尊法学法，按照党中央国务院以及工信部印发的领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，通过专家授课、观看视频、集中自学、法律知识考试等形式，深入学习工业和信息化领域相关的法律法规，在全系统形成良好的学法氛围，切实提高全系统的法治意识和依法行政工作能力。

（二）强化法治队伍建设。制定切实可行的宣传、教育和培训计划，有组织、有计划、分层次地对单位执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等方式，组织工作人员加强常用法律知识，特别是与本职工作相关专业知识的学习和培训，不断增强法律意识，提高执法水平。强化行政执法人员资格和证件管理，全面落实持证上岗、亮证执法工作。

（三）持续优化法治化营商环境。持续宣贯《广元市优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》，健全投诉处理和信用监督机制，及时转交处理投诉问题线索，完善逾期支付信息披露制度，建立健全拖欠账款问题约束惩戒机制。将“双随机、一公开”抽查与信用风险等级相结合，按照分级分类实施差异化监管，严格控制涉企执法检查频次。加大惠企政策措施宣传解读，指导企业用足用活用好政策。

（四）加强法律服务和普法宣传。持续深入推动“服务实体经济 律企携手同行”专项行动和中小企业法律服务月活动。把普法宣传融入到日常工作的方方面面，在加强行业监管法律法规普法宣传、推动各项政策措施落实、安全生产检查等工作中融入习近平法治思想宣传指导。结合职能加强企业主体责任落实，适时组织开展普法培训，提高企业法治观念、安全意识，指导企业依法办事、合规生产经营。