广元市经济和信息化局2022年法治政府建设年度报告

2022年，市经济和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市法治政府建设工作部署，推动全局法治政府建设工作取得积极成效。现将有关工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。坚持法治建设“一把手”负责制，将法治建设列入局年度工作计划，与全市工业经济发展同研究、同部署、同推进。对法治建设重点工作亲自谋划、亲自部署、亲自参与，专题研究部署创建全国法治政府建设示范市工作，高质量完成迎评工作。制定《广元市经济和信息化局2022年法治建设工作要点》《广元市经济和信息化局2022年普法依法治理工作要点》，明确法治政府建设具体任务，落实责任，确保各项任务落地落实。

（二）依法认真履职，坚持执法为民。及时更新发布2022年行政权力清单和责任清单，严格做到“法无授权不可为，清单之外无权力”。完善《广元市经济和信息化局重大行政决策程序实施细则》，严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，不断提高决策质量。坚持行政机关负责人出庭应诉制度，支持司法机关依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。积极推进法律顾问与公职律师制度，2022年安排专项经费用于法律顾问费用支出，在重大决策咨询、规范性文件审核等方面充分吸取法律顾问意见，提升依法办事水平。

（三）带头学法用法，强化法治思维。切实发挥领导干部“关键少数”作用，带领全局干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过党组理论学习中心组(扩大)学习会和局务会集中学习、学法考法平台学习、网络学堂学习等多种学习方式学法。2022年，通过会前学法集中学习了《反不正当竞争法》《中华人民共和国药品管理法》等10部法律法规，督促引导全局干部职工参加学法考法108人，考法平均分为99分，考法优秀率均达100%，切实提高了干部职工法治思维和依法办事能力。

一年来，我局主要负责人始终尊法重法、学法守法，始终坚持依法行政，自觉维护司法权威，我局未出现行政行为被撤销、确认违法等情况，未发生行政复议和行政诉讼案件。

二、工作开展情况

（一）坚持深学笃用，深入宣贯习近平法治思想。一是抓住领导干部“关键少数”。利用党组理论学习中心组集体学习会议、党组会、局务会等学习平台，采取领导领学、集中学习、个人自学等多种方式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，进一步提高领导干部依法行政的思想意识和能力水平，把法治建设贯穿到工业和信息化改革发展各方面和全过程。二是建立常态化学习机制。印发《关于开展<习近平法治思想学习纲要>学习宣传活动实施方案》，将习近平法治思想纳入党员干部教育培训重要内容，由机关各党支部负责组织多形式开展学习。三是加强宣传宣讲。坚持把笃学践行习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要任务，将其贯穿于守法普法工作的全过程。发挥基层普法阵地作用，进一步增强干部职工对习近平法治思想的了解，提高懂法、守法、学法、用法的意识。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。一是持续深化“放管服”改革。根据省市最新行政权力事项动态调整清单，及时调整我局权责清单，梳理行权事项24项。二是纵深推进“最多跑一次”改革。5项依申请事项全部入驻政务服务大厅和四川省一体化政务服务平台，“一网通办”事项认领率、发布率、全程网办率均达100%。三是持续推进“双随机、一公开”监管工作，进一步规范随机抽查工作程序，制定2022年“双随机、一公开”部门联合监管计划，年内开展联合抽查2次，完成成品油市场、涉盐经营单位和个人的监督检查，任务完成率、结果录入公示率均达100%。四是深入推进“三项制度”建设。组织业务科室参加相关培训，完善法律文书，规范自由裁量权范围，从公开、记录、审核三个方面规范行政执法行为。及时更新公示行政执法内容，归集行政执法数据，公示行政执法信息。做好常态化疫情防控。五是加强法治队伍建设。组织执法科室4名新进干部参加通用法律知识考试，参考合格率达100%，做到持证上岗、证岗相适。

（三）坚持遵法守法，严格依法职责。一是严格落实重大行政决策程序规定，遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，强调学法懂法，做到遵法守法，2022年已承办3项重大行政决策。二是严格程序做好行政复议与行政应诉。严格落实依法受理行政复议申请、办理行政复议案件各项制度，2022年我局未收到行政复议、行政应诉案件。三是充分发挥法律顾问作用。全年提供12次法律咨询服务，就我局拟与第三方机构签订的合同性文件、拟出台的行政规范性文件、重大行政决策等事项提出法律意见，实施事先审查，防范法律风险，提高工作质效。录制发布《企业合同管理要点》课程，详细讲解系列企业合同风险防范措施，保障企业利益。四是强化规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作。严格落实《行政规范性文件管理实施细则》《关于进一步落实公平竞争审查制度的通知》要求。从源头上防止违法或影响市场公平竞争文件出台。我局现有规范性文件均符合现行法律、法规及相关政策的规定，且不涉及破坏营商环境、有碍公平竞争等内容。五是积极开展涉企违规收费专项整治。印发《广元市做好涉企违规收费专项整治行动新闻宣传工作方案》，精心组织实施；聚焦交通物流、地方财经等重点领域加强政策解读；发布了《关于征集涉企违规收费线索的公告》，畅通投诉渠道，建立全市涉企违规收费投诉举报受理、处置、反馈工作机制，及时跟进解决企业反映的问题。

（四）坚持普法用法，提升法治意识。一是坚持局务会会前集中学法和日常线上学法。制定落实年度会前学法计划，集中学习了《长江保护法》《反不正当竞争法》《保密法》等系列法律法规。局机关领导干部积极通过“四川省国家工作人员学法考法平台”参加学法考法，除当年退休和长期病假人员，全局108人参加学法考法，在规定时间内学法完成率和考法优秀率均达100%，进一步提高了领导干部法治意识与法律思维。二是依托重要节点进行普法教育。注重利用“国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”“世界环境日”“网络安全周”等时间节点，开展灵活多样的专题法制宣传教育活动。三是落实“谁执法谁普法”责任制。印发《2022年度普法依法治理工作要点》，进一步压实普法责任。利用工业行业企业服务平台加强经信领域法律法规的普法宣传，提高企业懂法、守法、学法、用法的意识。四是加强法律服务。结合“联合国中小微企业日”等主题活动，开展《保障中小企业款项支付条例》宣讲，积极向中小企业宣传解读支持企业发展优惠政策，推动更多惠企政策直达快享。

三、存在的主要问题

一方面，目前我局法律专业人才缺乏，现有法治力量难以满足法律事务处理需要。另一方面，全市中小企业大多没有专职法务人员，企业依法合规经营意识有待提升。部分企业疏于对职工开展法治教育，依法维权的意识和能力有待提高。

四、2023年工作打算

2023年，我局将继续以习近平法治思想为指引，贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的战略部署，按照市委、市政府工作安排，推动法治政府建设工作。着重做好以下四方面工作：

（一）持续深化法治建设意识。继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责，切实发挥党组核心领导作用，加强局法治工作组织领导，统筹谋划、整体推进、形成合力。持续推进习近平法治思想宣贯工作，组织党员、干部进行系统学习和培训，不断增强领导干部的法律意识和法治观念，将法治观念融入各项工作中。

（二）持续推动普法责任落实。全面落实“八五”普法规划，认真编制本单位2023年度普法责任清单，明确普法内容、对象等，结合重要时间节点以及赴企调研、政策宣讲、安全检查等，向相关企业宣传普及《安全生产法》《行政处罚法》，以及经信领域规范性文件及各项法律法规，进一步普及法律法规知识，提高企业法治观念、安全意识，指导企业依法办事、合规经营。

（三）持续推进规范文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法裁量权标准。更新完善“一单两库”，实行“双随机、一公开”监管。倡导执法与服务相结合，推行“柔性执法”。加强法治工作队伍建设，积极组织参加执法证考试，做到持证上岗、证岗相适。加强执法人员业务培训，规范行政检查操作流程，推动执法检查文明、规范、公正、严格开展。

（四）持续优化法治化营商环境。持续宣贯《保障中小企业款项支付条例》，健全投诉受理和处理机制，及时转交处理投诉问题线索，推动建立拖欠账款问题约束惩戒机制，督促建立逾期支付信息披露制度。加大惠企政策宣传解读，指导企业用足用活用好政策。完善涉企收费长效监管机制，持续畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用，让收费主体自觉接受监督，让违规收费无处遁形。