2023年，市经济和信息化局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，结合工业和信息化工作实际，积极担当作为，深入推进法治政府建设，现将有关工作情况公开如下。
一、工作开展情况
（一）深入学习宣贯习近平法治思想。一是抓住领导干部“关键少数”。利用局党组理论中心组学习会、党支部会议等集体学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，进一步提高领导干部依法行政的思想意识和能力水平。二是建立常态化学习机制。制定《关于开展<习近平法治思想学习问答>学习贯彻活动实施方案》，发放相关辅导读物近100本，采取集中学习与干部自学相结合的形式扎实开展学习讨论，推动习近平法治思想学习纵深开展，提高全体干部职工懂法、守法、学法、用法的意识。三是深入开展调查研究。结合工业领域工作实际，积极开展法治实践问题研究，撰写《关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作中有关法律问题的思考》《优化法治营商环境护航工业经济发展》2篇调研文章，为工业经济发展提供法治助力。
（二）优化法治化营商环境。一是全面落实公平竞争审查制度。按照“谁起草、谁审查”的原则，对新增政策措施做到“应审尽审”。今年以来，我局共出台规范性文件3件，起草战略合作协议3件，均按照公平竞争审查制度严格审查，未出现排除、限制竞争的情况。二是规范涉企执法检查和停工停产停业报批程序，全面梳理经济和信息化领域涉企停工停产停业事项范围，进一步规范报告流程。持续推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，严格控制涉企执法检查频次。三是扎实开展清理拖欠企业账款专项行动。将增强民营企业中小企业获得感作为清欠工作的着力点和出发点，坚决维护市场主体的合法权益。四是扎实开展“服务实体经济 律企携手同行”行动。深入摸排工业领域企业相应法律风险和法律服务需求，会同市司法局、市律师协会组建法律服务专业团队，进园区、企业进行“法治体检”，专项行动期间，服务团队共对全市16家工业企业开展精准法律服务，以专业化法治服务助力我市产业发展。
（三）依法规范履行政府职能。一是全面实行行政许可清单化管理，严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，规范事项运行实施,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是全面推广应用全省依法行政“账图模式”。7月底前完成“法治账图”编制，建立单位、科室、岗位三级“法治台账”和岗位“法治导图”，将行权履职的过程与实施法律的过程融为一体，促进法、岗、人、事、责紧密融合。三是纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，依申请事项全部入驻政务大厅和四川省一体化政务服务平台，“一网通办”事项认领率、发布率、全程网办率均达100%。四是扎实推进全市工业领域信用体系建设。出台本行业信用分级分类管理制度，印发《广元市工业领域信用分级分类管理办法》。全面推广信用承诺、履约践诺，2023年以来，推送信用承诺书及履约践诺信息374份。
（四）坚持科学民主依法决策。一是严格落实重大行政决策程序规定，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，2023年承办1项重大行政决策。二是强化规范性文件合法性审查。严格落实《行政规范性文件管理实施细则》要求，加强对规范性文件备案审查，从源头上防止违法或影响市场公平竞争文件出台。我局现有规范性文件均符合现行法律、法规及相关政策的规定。三是充分发挥法律顾问作用。全年提供14次法律咨询服务，就我局拟与第三方机构签订的合同性文件、拟出台的行政规范性文件、重大行政决策等事项提出法律意见，实施事前审查，切实防范法律风险。
（五）持续提升行政执法水平。一是全面推进“双随机、一公开”监管工作，进一步规范随机抽查工作程序，全年牵头开展“双随机、一公开”联合抽查2次，完成成品油市场、涉盐经营单位和个人的监督检查，参与网约车平台公司和园区污水处理设施联合抽查，任务完成率100%，检查结果录入公示率为100%。二是印发《广元市经济和信息化局首违不罚、从轻处罚事项清单》，主动衔接更新上级部门已制定公布的行政处罚裁量权基准。三是严格程序做好行政复议与行政应诉。严格落实依法受理行政复议申请、办理行政复议案件，2023年我局没有收到行政复议、行政应诉案件。四是成立广元市经济和信息化局行政调解委员会，规范行政调解工作。五是严格行政执法监督。健全监督机制，完善我局《行政执法责任制》《行政执法投诉举报制度》《行政执法过错责任追究制度》等行政执法制度体系，加强行政权力的制约和监督。积极开展案卷自评自查活动，以查促改，提高行政执法案卷质量。
（六）强化法治宣传教育。一是坚持党组会、局务会会前集中学法和日常线上学法，落实年度会前学法计划，集中学习了《公平竞争审查制度实施细则》《中华人民共和国统计法》《四川省盐业管理条例》等10部法律法规。二是常态化开展国家工作人员学法考法工作，除当年退休和长期病假人员，全局110人参加学法考法，在规定时间内实现学法完成率和考法优秀率100%，切实提高领导干部法治意识与法律思维。三是落实“谁执法谁普法”责任制。开展“八五”普法中期评估，持续推动“八五”普法规划落地落实。持续开展“一月一主题”学习宣传等活动，利用“国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”“世界环境日”“网络安全周”“宪法宣传周”等重要时间节点，开展灵活多样的专题法制宣传教育活动，利用工业行业企业服务平台加强经信领域法律法规的普法宣传，提高企业懂法、守法、学法、用法的意识。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）提高政治站位，组织领导有力。坚持法治建设“一把手”负责制，将法治建设工作摆在重要位置，与全市工业经济发展同研究、同部署、同推进。对法治建设重点工作亲自谋划、亲自部署、亲自参与，专题研究部署拖欠企业账款专项整治、全面推广“1+8”示范试点成果及规范法律顾问依法参与行政决策等工作。加强对依法行政和法治政府建设工作的领导，重视发挥法治引领和推动作用，协调解决法治建设工作中遇到的重大问题。
（二）健全决策机制，严格依法办事。以强化依法行权、规范内部管理、提升作风建设、促进从严治党为抓手，严格执行重大行政决策法定程序。遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，不断提高决策质量。积极推进法律顾问与公职律师制度，2023年安排专项经费用于法律顾问费用支出，在重大决策咨询、规范性文件审核等方面充分吸取法律顾问意见，提升依法办事水平。
（三）突出学法尊法，强化法治思维。制定局党组理论学习中心组年度学习计划，落实好局党组中心组集体学法、党组会会前学法制度，突出宪法、党内政策法规和经信领域法律法规的内容，发挥好局党组和第一责任人领学促学作用。通过组织法律知识的考试，推动以考促学、学以致用，切实提高全局干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。严格遵照上级有关行政机关负责人出庭应诉的有关规定，支持司法机关依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。
一年来，我局主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，始终坚持依法行政，自觉维护司法权威，我局未出现行政行为被撤销、确认违法等情况，未发生行政复议和行政诉讼案件。
三、存在的主要问题
我局法治政府建设工作虽然取得一些成效，但同时依然存在一些薄弱环节，具体表现为：法律顾问的作用有待进一步发挥；专业人才缺乏，干部职工中无人具有法律职业资格或律师资格，局内未设立公职律师，法制审核力量较薄弱。
四、2024年工作打算
（一）进一步完善责任体系。严格落实主要负责人法治建设第一责任人的职责，切实发挥党组领导核心作用，加强局法治工作组织领导，做到统筹谋划、整体推进、形成合力。对照行政权力清单和责任清单，严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。深入落实科学民主决策机制。不断深化“放管服”改革，提升政务服务水平。加强规范性文件清理，积极开展市场公平竞争审查。
（二）持续优化法治化营商环境。持续宣贯《保障中小企业款项支付条例》，健全投诉处理和信用监督机制，及时转交处理投诉问题线索，完善逾期支付信息披露制度，建立健全拖欠账款问题约束惩戒机制。加大惠企政策措施宣传解读，指导企业用足用活用好政策。
（三）强化法治队伍建设。制定切实可行的宣传、教育和培训计划，有组织、有计划、分层次地对单位执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等方式，组织工作人员加强常用法律知识，特别是与本职工作相关专业知识的学习和培训，不断增强法律意识，提高执法水平。强化行政执法人员资格和证件管理，全面落实持证上岗、亮证执法工作。
